基层推进依法行政工作中的问题与对策

要建设“法治杭州”，构建和谐社会，打造“生活品质之城”，各级政府及其行政机关都必须依法行政，确保各项行政管理工作纳入法制化轨道，保证各项工作的有序进行，从而提高工作效率，保障社会稳定，为经济发展创造一个良好的法治环境。作为依法行政“前哨阵地”的区、县（市）政府，加强党委对依法行政工作的领导，改革和完善民主化和科学化的行政决策机制，理顺行政管理体制和规范行政行为，建立有效的行政监督机制不断强化监督，增强行政机关及其工作人员特别是领导干部法律思维，不断提高公务员队伍的整体素质，才能有效的解决当前基层推进依法行政工作中的“六个不适应”问题，建设“法治杭州”、构建和谐社会、打造“生活品质之城”目标的实现才会有根本性的保障。     

观点

党委政府的一项决策直接影响到一个地方的政治、经济和文化生活，事关大局和人民群众的切身利益，也是执政能力的具体体现。政府的执政能力，一个核心问题就是正确的、科学的决策，这是各项工作取得成功的前提。政府“下放”公益性项目建设的决策权，让群众参与前期决策，广泛听取百姓意见，这是尊重民意，防止决策失误的最佳办法。因此，党委政府应该提倡“决策先听百姓言”。     

加快制定政府重大决策规则

科学发展离不开科学决策，科学决策是科学发展的重要环节。“十一五”规划《纲要》中提出，要健全政府科学民主决策机制，完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证以及决策失误责任追究制度。完善政府新闻发布制度，提高政府工作透明度，保障公民对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权，行政机关及其工作人员要严格按照法定权限和程序履行职责。     

决策研究的理论基础与两性原则

决策研究是一门跨学科的综合性研究，研究目的十分明确。它直接为政府决策部门提供科学的有参考价值的客观依据，对政府工作具有重大影响作用。我国几十年经济建设的实践，使人们逐渐总结和认识到，“决策失误是最大的失误，决策浪费是最大的浪费”，由此可见决策研究的重要程度非同一般。决策研     

政府执行力与“海西”建设——加强政府执行力建设 提高政府行政效能

国务院总理温家宝在今年的《政府工作报告》中明确提出。要“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。”这是“执行力”概念第一次被写进《政府工作报告》，标志着政府“执行力”建设被正式纳入国家治理范畴，也充分说明“执行力”已经成为各级政府当前和今后一个时期迫切需要加强和提高的重要课题。 尽管理论上对“执行力”有不同的阐释，但其核心是把思路、战略、决策、规划与部署付诸实施的能力。政府执行力。既不同于传统行政法上的行政行为执行力，也不同于党的执政能力。而是行政机关及其工作人员实施法律法规、方针政策、战略决策以及执行行政命令和处理行政事务的能力。 政府执行力的强弱，将直接影响政府执政理念、发展战略和宏伟目标的顺利实现。围绕提升政府执行力，推进“海西”建设，本刊约请了若干行政管理学方面的专家撰文。探讨强化责任政府和绩效政府建设，提升政府执行力。推进“海西”建设的思路和对策。[编者按]     

十届全国人大五次会议 全国政协十届五次会议——全国人大代表、陕西省委常委、西安市委书记孙清云：构建和谐社会要加强政府自身建设

温家宝总理政府工作报告指出构建和谐社会．最重要的是加强民主法制建设．促进社会公平正义。各级政府要坚持科学民主决策．依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。这是转变政府职能．实现好、维护好、发展好人民群众利益的重要措施。作为省会城市，这一点更是非常重要。我们要把城市建设和管理得更贴近市民，惠及市民，服务市民，这样就能使得我们的决策更加符合群众的愿望。政府和市民沟通好，这对一个城市的发展是基础，也是最关键的。     

加强政府决策能力建设的路径分析--由两则案例说起

加强政府决策能力建设,是树立和落实科学发展观,不断提高领导水平与执政能力的重要保障。党的十六大和十六届三中全会明确提出了要改革和完善决策机制,十六届四中全会又确定了加强执政能力建设的主要任务。要提高“五种能力”,关键是要提高政府的决策能力。因为政府决策能力的高低、决策能力建设的成败直接关系到各项工作的成败,尤其是关系到建设有中国特色社会主义和构建社会主义和谐社会的成败。政府决策能力建设:正反两则案例的比较(一)太原科学决策实现率先发展据《人民日报》2004年11月30日一版报道:科学决策推动着山西太原市实现在全…     

提高政府执行力之路径选择

国务院总理温家宝在3月5日召开的十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中提出：“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。”这是“执行力”首次被写进《政府工作报告》，标志着政府“执行力”建设被正式纳入国家治理范畴，也充分说明执行力已经成为各级政府当前和今后一个时期迫切需要加强和提高的重要课题。本文从分析政府执行力存在的主要问题入手，在参考借鉴省内外提高政府执行力经验的基础上，就如何在海峡西岸经济区建设中，提高福建省各级政府执行力提出些粗浅看法和建议。     

财政投入与农民主体

新农村建设要有财政支持，但决非是要政府大包大揽，财政支持新农村建设，主要是起撬动大量社会奖金的杠杆作用，农民才是建设主体，陕西省社会科学院“三农”研究中心主任、研究员杨沛英关于新农村建设的研究论点，值得各级政府在新农村建设决策中予以参考。[编者按]     

加强政府执行力建设 提高政府行政效能

国务院总理温家宝在今年的《政府工作报告》中明确提出,要“建立健全行政问责制,提高政府执行力和公信力。”这是“执行力”概念第一次被写进《政府工作报告》,标志着政府“执行力”建设被正式纳入国家治理范畴,也充分说明“执行力”已经成为各级政府当前和今后一个时期迫切需要加强和提高的重要课题。尽管理论上对“执行力”有不同的阐释,但其核心是把思路、战略、决策、规划与部署付诸实施的能力。政府执行力,既不同于传统行政法上的行政行为执行力,也不同于党的执政能力,而是行政机关及其工作人员实施法律法规、方针政策、战略决策以及执行行政命令和处理行政事务的能力。政府执行力的强弱,将直接影响政府执政理念、发展战略和宏伟目标的顺利实现。围绕提升政府执行力, 推进“海西”建设,本刊约请了若干行政管理学方面的专家撰文,探讨强化责任政府和绩效政府建设,提升政府执行力,推进“海西”建设的思路和对策。     

稳中有进稳中向好——2013年广西固定资产投资分析

2013年，面对世界经济放缓和国内经济下行压力的影响，在自治区党委、政府的领导下，各级政府和部门紧紧围绕建设“五区”和实现“两个建成”的目标，坚持稳中求进的总基调，把稳增长、调结构、强后劲、促改革、惠民生作为工作重点，全面开展“项目建设年”活动，推动广西固定资产投资保持平稳较快增长，投资结构进一步优化、运行质量显著提高。     

避免领导决策失误的思考

决策是人类社会特有的一种活动和现象。决策无处不在,无时不有,它渗透于政治、经济、军事、文化等各个领域。国家审计署公布:2002年,一些部门由于决策失误,给国家造成了72.3亿元的损失。仅某公司对外提供担保、借款和投资错误,就导致国有资产损失9.84亿元。国家投资30亿元建设的福州长乐机场,由于建设规模过度超前,营运几年累计亏损十几个亿。一行行触目惊心的数据,警醒人们:要慎重决策,避免失误,否则后果不堪设想。作为一个领导干部,要真正成为“三个代表”的忠实实践者,真正代表最广大人民的根本利益,就必须提高领导决策能力,避免决策失误…     

运输服务是构建综合运输体系的“软资源、软实力”

今年交通部重点工作的部署，第一次将抓好运输保障和市场监管工作放在抓好重点项目建设之前，这是交通发展思路上的重要转变。把运输保障和市场监管工作放在交通工作的重中之重来决策，充分体现了“公路建设是手段、发展运输是目的”的理念，“三个服务”最终要靠运输来实现。交通部提出优化运输组织结构，发展规模化、集约化、网络化运输，逐步实现货运无缝衔接和客运零换乘等，这是对发展综合运输体系的高度重视。     

论科教兴国战略中科技、教育、经济的结合机制

一、树立科教兴国观念科教兴国是党的十五大制定的党和国家的伟大战略。科教兴国战略是在社会发展到了知识经济阶段，人类进入科学技术是第一生产力的时代，传统农业经济、工业经济已不再作为重点的历史背景下出现的新鲜事物，同样要“先做意识形态领域的工作”。具体说来是从各级政府领导干部到科教工作者、企业、全体普通国民都要转变传统观念，树立科教兴国的思想观念。（一）政府领导者科教兴国战略眼光当今之际，一个合格的领导者，必须按照“三个代表”的党性要求，“面向现代化，面向世界，面向未来”，提高对知识经济的认识，加强对…     

加强基层政府执行力建设的障碍及其对策

温家宝总理在本届政府工作报告中谈到政府自身改革和建设问题时，强调要“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力”。这是“执行力“概念第一次被写进《政府工作报告》，标志着政府“执行力”建设被正式纳入国家治理范畴。执行力是源于企业管理的理念，并在企业界得到广泛推崇。随着形势的发展，执行的理念日益向经济、政治、社会、文化等领域渗透，并不断赋予其新的内涵。尽管对执行力从理论上有不同的阐释，但其核心是把思路、战略、决策、规划与部署付诸实施的能力。提高政府执行力问题的凸现是中央政府在改革和建设问题认识上的新飞跃。     

做好开发前期的四项准备——访中国人民大学国民经济管理系主任许光建

许光建教授是中国人民大学国民经济管理系的系主任。他认为：“西部大开发”是党中央为西部地区经济发展制定的长期发展战略，西部地区的各级政府需要在以下四个方面做好准备工作。首先，各级政府应当制定出明确可行开发目标和重点。因为“西部大开发”的根本目的是为了缩小东、西部地区的差距，提高老百姓的收入水平。于甘肃来讲，就是要“再造秀美山川”（这应当是百年目标）。因此，省、市、县各级政府都应制定出一个开发重点，选择好支柱产业。比如云南与甘肃同属西部，它们以前是以制糖和卷烟作为支柱产业，但现在在食糖严重过剩的情况…     

为甘肃跨越式发展提供坚强安全生产保障

甘肃省委确定的跨越式发展的宏伟目标，是“十二五”时期我省全面建设小康社会，深入实施区域发展战略，推动经济社会又好又快发展的重大决策。要实现这一目标，必须把安全生产放在首位，全省安全生产工作要紧紧围绕省委对经济社会发展的总布局和总目标，各级政府和企业要把思想和行动统一到省委的决策部署上来，确实加强安全生产工作，落实安全生产责任，最大限度地遏制安全生产事故，减少人员伤亡，降低财产损失，打基础、抓基层，重预防、查隐患、抓整治、降事故。大力提高服务保障水平，着力为推动跨越式发展提供坚强安全生产保障。     

狠抓创新学习 促进决策咨询

6月25日，胡锦涛总书记在中央党校发表重要讲话，强调“我们党要带领人民夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义建设新局面，关键是要抓好党的自身建设”。为此，“要坚持推动全党深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想，深入学习科学发展观。”为了促进我区各级党委政府决策建立在科学民主的基础上，政府决策咨询部门及其研究人员只有创新学习，善于学习，才能服务好各级党委政府的决策。     

关于我区精神文明建设的调查报告

一、近年来我区精神文明建设取得显著成效 自治区第七次党代会以来，区党委把精神文明建设摆到更加重要的位置，坚持两个文明建设“一起抓”，两个文明建设成果“一起要”。全区精神文明建设工作认真贯彻自治区党委、政府的重大决策和部署，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合自治区改革开放和社会主义现代化建设的实际，不断创新工作载体、工作方法和工作手段，扎实有效地推进各项创建活动，精神文明建设工作取得显著成效。     

搞改革必须真抓实干

改革是一个探索试验的过程。要推动改革，各级领导要为改革者排忧解难，撑腰壮胆。对符合“三个有利于”标准的改革方案、政策、措施和办法，要允许超前试验，允许成功和失败，对改革中因经验不足或其它原因造成的偏差和小小的失误，有关部门要帮助总结经验教训，分析原因，分清主流和支流，分清罪与非罪的界限。决不允许用旧体制下的老规则来裁判新体制下的新事物，更不允许因改革出现某些失误而动摇、诽谤甚至否定改革。只要是一心为公，不谋私利，即使工作中有点失误地要满腔热情地给以支持和帮助。要在干部队伍中形成一种不让看的人对干…