扶贫到村到户的思考

一、扶贫到村到户意义重大改革开放以来，我国进行有组织、有计划、大规模的扶贫开发，取得了举世瞩目的巨大成就。全国贫困人口由１９７８年的２．５亿，减少到１９９８年底的４２００万，贫困发生率由３０．７％下降到４．６％。从全国和全省来看，剩下的贫困人口大多分布在交通不便、信息闭塞的边远深山区，自然灾害频繁、地方病严重的滨湖地区，耕地奇缺、生产条件恶劣的水库库区，这是最难啃的硬骨头。因此，扶贫到村到户更具有特殊的重大意义。其一，扶贫到村到户是基本解决农村贫困人口温饱问题的目标决定的。八七扶贫攻坚的任务是基…     

坚持扶贫到户是信贷扶贫的基本方针──访中国农业发展银行开发信贷部副主任梅新华

信贷扶贫工作在整个扶贫攻坚中占有举足轻重的地位。在全国扶贫到户工作座谈会刚刚结束之际，记者就信贷扶贫资金的到户问题采访了农业发展银行开发信贷部主任梅新华。记者：在刚刚结束的全国扶贫到户工作座谈会上，农发行提出了“扶贫到户是信贷扶贫的基本方针”，如何理解这一提法？梅：这可以从以下三个方面来理解。一是从实现国家八七扶贫攻坚计划，实现本世纪末基本解决贫困人口温饱问题的目标来看，我们要坚持扶贫到户。扶贫攻坚时间紧、任务重，再象以前那样通过先富县再富民，恐怕难以按时实现解决温饱的目标。从中国农民现在的生产…     

确保扶贫资金到村户

确保扶贫资金到村户章青山萧伏生党中央、国务院《关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》指出：“扶贫攻坚要坚持到村到户，扶贫工作抓得实不实，效果好不好关键在于能不能把扶贫工作做到村，扶到户”。多年的工作实践使我们深刻认识到，扶贫工作要做到村，扶到户，除...     

新疆扶贫攻坚求实创新进展快

本刊讯新疆维吾尔自治区抓住国家对本地区扶贫力度逐年加大的良好机遇，在深入落实各项扶贫措施的同时，摸索出多种扶贫到户新模式，使扶贫工作难点逐个突破。截至］997年底，全区完成扶贫攻坚计划的4944％、比原计划提前344个百分点。为基本解决贫困人口的温饱问题，新疆自治区党委、政府结合当地实际，对缺乏基本生存条件的地方；实行异地开发、搬迁移民，对贫困人口集中连片的特困地区，通过上大的扶贫开发项目，改善生产生活条件，使未解决温饱的贫困人口大幅度下降。在扶贫攻坚实践中，该区因地制宜，不断创新，摸索出建档立卡到户、挂…     

坚持扶贫贷款“三到户”围绕解决温饱抓落实

今年以来，甘肃省农发行认真贯彻落实中央、省委扶贫工作会议和总行贵州扶贫开发信贷工作会议精神，以解决农村贫困人口温饱问题为目标，坚持项目、资金、效益“三到户”的原则，采取一系列有效措施，进一步加大对贫困户的扶持力度，收到了较好效果，截止8月底，全省共安排到户扶贫贷款28451万元，占总行下达扶贫贷款计划的58．66％，比上年增加10．11个百分点；累计发放农户扶贫贷款26689万元，扶持39百万个贫困户、311万人开展了种植业、养殖业和工副业。在全省遭受严重干旱的情况下，预计到年底有100万农村贫困人口可越过温饱线，贫困面…     

以扶贫经济合作社为载体 开创扶贫到户的新路子

中央扶贫开发工作会议明确指出，扶贫攻坚要坚持工作到村、扶持到户，做到真扶贫，扶真贫。为认真贯彻这一工作方针，如期解决农村贫困人口温饱问题，商洛地区对扶贫到户的办法进行了有益的探索，初步形成了以扶贫经济合作社为载体，实行小额信贷、扶贫到户的新模式。一、扶贫社式扶贫是扶贫到户新形势下的产物商洛地区的扶贫开发工作是从1986年开始的。在如何加快脱贫致富的步伐问题上，全区干部群众整整进行了11个春秋的努力实践，也经历了不同阶段的不同扶贫方式的探索。九十年代以前，在扶贫办法上虽以扶户为主，扶贫资金由乡镇信用社投…     

如期实现吕梁扶贫攻坚的目标

到2000年基本解决吕梁农村贫困人口的温饱问题，时间非常紧迫，任务极其艰巨。认真分析研究当前扶贫攻坚工作中存在的问题，采取切实可行的措施加以解决，是加快扶贫攻坚进程，确保本世纪末如期实现扶贫攻坚目标的迫切要求。     

洛阳市采取四项措施加大扶贫攻坚力度

洛阳市是河南省三大贫困市地之一，所辖八县一市中有七个县是国家重点扶持的贫困县，截止1997年底，全市还有贫困人口35．5万人。为了如期实现本世纪末解决农村贫困人口温饱目标，市委、市政府采取四项措施，确保扶贫攻坚工作取得实效。一、大力推广伊川县“双包五到户”经验。双包，即市、县直单位包贫困村，干部、职工包贫困户。五到户是：建档立卡到贫困户，摸清底子扶真贫：二是干部、职工帮扶到贫困户，扑下身子真扶贫；三是项目资金到贫困户，抓住关键问题扶贫；四是技术推广到贫困户，提高农民技能强化扶贫；五是优惠政策落实到贫困…     

同频共振铸辉煌──河北省实施“共富工程”综述

编者按：我国的扶贫攻坚计划旨在解决贫困人口的温饱问题。明确攻坚目标，瞄准扶持对象至关重要。河北省根据全省农村贫困人口大分散、小集中的特点，一开始就紧紧围绕贫困村做文章，在全省确定了2748个贫困村，落实帮扶单位，投放扶贫资金，实施扶贫项目，效果显著。“共富工程”体现了到村到户，体现了全社会动员，体现了党政领导高度重视，其做法对全国今明两年的扶贫工作具有重要的借鉴意义。实施“共富工程”，是河北省在扶贫攻坚进程中推出的一项重要举措。几年来，经过全省上下特别是社会各界的广泛参与和积极探索，这项工程显示出巨…     

国务院扶贫办主任刘坚：我国确定“两个基本”为“十一五”时期扶贫开发目标

基本解决农村贫困人口的温饱问题，并逐步增加他们的收入；按照建设社会主义新农村的要求，基本完成14．8万个贫困村的整村推进扶贫规划。这是“十一五”时期我国扶贫工作的主要目标。     

发展种养加是解决扶贫到户的关键

目前,我国绝对贫困问题的一个基本特征,就是6500万没有完全稳定地解决温饱问题的绝对贫困人口集中在农村。因此,农村是扶贫攻坚的主战场,农业是扶贫政坚的主导产业,解决温饱是扶贫的重点,扶贫到户是扶贫的关键,种养加是扶贫到户解决温饱的首选项目,而发展种养(?)又必须以市场为导向依靠产业化集约径营。可见,我们的思路是:根据工作重点谋策略,依托主导产业找途径,立足本地资源选项目,按照产业化集约搞经营。     

贫困山区扶贫攻坚应着力解决几个关键问题

本世纪最后三年，是我国政府对贫困地区实施扶贫战略的攻坚阶段。国家已提出，今后的扶贫工作要实现从“区域增长战略”向“扶持到户战略”的转移。笔者在贫困山区工作多年，窃以为，在贫困山区，要实施扶贫攻坚战略，实现脱贫致富目标，必须在坚持扶贫到户、解决贫困人口温饱的同时，坚持从根治贫困出发，大力改善贫困人口的生存环境，不断提高贫困人口征服贫困的能力，解决温饱与改善生存环境不可偏废。从贫困山区的现实出发，应着力解决好以下几个关键问题，而且必须“内功”与“外功”同时并举。（一）要有一条明晰的符合本地实际的经济…     

抓住西部大开发机遇 誓夺扶贫攻坚胜利

１９９９年 ,陕西省的扶贫攻坚工作取得了明显的成效。贫困地区各项建设事业都有了较大的发展 ,贫困户人均纯收入达到９７０元 ,人均占有粮食达到３２１公斤 ,全省解决了７７ .３万农村贫困人口的温饱问题 ,超出计划任务的１０ .４ % ,又有１１个国定贫困县贫困人口人均纯收入超过了温饱线 ,扶贫攻坚的形势总体上是好的。一是小额信贷扶贫到户工作有了新的突破。我省创造的小额信贷是扶贫到户的有效形式 ,受到了国务院扶贫开发领导小组的充分肯定 ,全国先后有２６个省区前来参观学习。去年 ,全省投放到户小额扶贫贷款９ .３亿元 ,是１９９８年的两倍多 ,基本上使所有尚未解决温饱的贫困户都直接得到了扶贫资金的有效扶持 ,并按照国家有关金融政策的规定 ,对小额信贷扶贫到户工作及时进行了调整和完善 ,建立了政府领导协调 ,银行下贷到户 ,扶贫办帮助贫困户选择项目、提供服务、协助银行投放与回收贷款的新的运作机制 ,使小额信贷扶贫到户工作步入规范化运作管理的路子 ,今年国家将在商洛举办全国扶贫、金融干部培训班 ,进一步推广小额信贷扶贫到户经验。二是贫困户基本生产生活条件得到了进一步改善。去年 ,我省多方筹措资金 ,调动社会各方面积极性...     

景德镇市提出提前两年实现扶贫攻坚目标

景德镇市提出提前两年实现扶贫攻坚目标１９９６年１２月２３日上午，景德镇市委、市政府召开了全市扶贫开发工作会议。会议进一步统一了思想，明确了目标，提出动员全社会各方面力量，合力攻坚，到１９９８年底，提前二年实现基本解决我市农村贫困人口温饱问题的扶贫攻坚...     

宁夏西吉等三县基本解决温饱

１９９９年 ,全区各级组织认真贯彻落实自治区党委、政府《关于加快解决南部山区农村贫困人口温饱问题的意见》 ,一手抓基本解决温饱 ,一手抓巩固提高 ,推动了扶贫开发工作深入发展 ,实现了南部山区整体基本解决温饱的目标。尤其是西吉、海原、泾源三县党委、政府 ,把实现基本解决温饱做为中心任务 ,努力改善农业生产基本条件 ,狠抓扶贫到户措施 ,大力开发社会扶贫 ,带领广大干部群众自力更生、苦干实干 ,取得了显著成绩。经过自治区有关部门认真考核验收 ,１９９９年泾源、西吉、海原三县农民人均纯收入（现价）分别是１０３０元、１０４５元、１０３８元 ;贫困人口基本解决温饱率分别是９１ ８ %、９２ %、９０ ４%,都达到或超过了国家规定的基本解决温饱的标准 ,实现了扶贫攻坚的目标宁夏西吉等三县基本解决温饱$宁夏回族自治区扶贫办     

我国将逐步提高扶贫标准 1999年扶贫资金规模达到了248亿元

本刊讯国务院扶贫领导小组办公室主任高鸿宾在5月18日召开的记者招待会上说,中国政府将不断加大扶贫投入,逐步提高扶贫标准。最终实现全国人民共同富裕的目标。他说．倒今年底。中国农村贫困人口的温饱问题可以基本解决。但中国政府的扶贫目标不仅仅是解决温饱问题,逐步实现共同富裕才是政府的主要责任和基本任务。尽管中国的贫困标准与国际标准还有一定差距。但根据过去和目前中国农村的情况,这是客观和符合实际的,保证了政府能够集中使用扶贫资金对最贫困人口、最贫困地区进行有效的扶持。中央政府的扶贫资金逐年增加,去年年度规模…     

统一认识确保提前完成扶贫攻坚目标

统一认识确保提前完成扶贫攻坚目标●吴官正一、必须把全省上下的认识和行动统一到中央的部署上来，确保如期实现并力争提前完成八七扶贫攻坚计划改革开放以来，特别是《国家八七扶贫攻坚计划》实施后，江西省各级党委、政府围绕本世纪末基本解决农村贫困人口温饱问题这个...     

找准攻坚对象 坚持扶贫到户

在实施国家"八七"扶贫攻坚计划过程中,各地紧紧围绕解决贫困群众温饱这一根本目标进行了认真的探索和实践。事实证明,根据扶贫攻坚的需要,把主攻方向及时转向贫困村和贫困户,瞄准攻坚对象,坚持扶贫到村、扶贫到户,就会取得明显成效,加快脱贫致富进程。（－）到本世纪末基本解决我国农村贫困人口温饱问题,这是党中央、国务院既定的战略目标,是历史赋予我们的伟大使命,是具有世界意义的一大壮举。实现这个目标,是由我们党的根本宗旨和我国社会主义制度的本质特征决定的,是贫困群众的迫切愿望和要求,也是全国大局中的当务之急。尽…     

扶贫到户 受益到人

扶贫到户受益到人本刊评论员消除贫困是一个世界性的命题，也是一个世纪性的命题。到本世纪末基本解决贫困人口的温饱问题，这既是我们党的宗旨和社会主义的性质决定的，也是面临的历史任务决定的，更是维护改革、发展、稳定的大局决定的。而扶贫工作抓得实不实，效果好不...     

推进新阶段扶贫开发工作科学发展

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中明确提出：“实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为扶贫开发的首要任务。重点提高农村贫困人口自我发展能力，对没有劳动力或劳动力丧失的贫困人口实行社会救助。”这标志着扶贫开发进入了一个以解决发展问题、解决相对贫困问题为目标的新的历史阶段。