完善我国政府会计改革初探

随着对政府政务公开、受托责任解除的要求以及新公共管理改革浪潮的掀起,我国势必加大政府会计改革的步伐,逐步与国际接轨。但如何对我国政府会计进行改革．笔者就根据我国的具体国情对我国政府会计改革进行初步探讨。一、我国政府会计的问题 （一）报告主体我国目前基本上采用按规定分配公共基金作为确定政府财务报告主体的标准,该标准会带来一系列缺陷,例如大多数政府的组织包括非预算单位,如果按规定分配公共基金作为确定政府财务报告主体界线的标准,那么政府财务报告将不能反映所有政府可以说明的主体和交易。在通常情况下,虽然非预算单位不依靠公共基金来维持他们的活动,但政府最终仍有责任来说明这些主题以及他们所做的交易。除此之外,政府在需要的时候还可能不得不在财政上对非预算单位给予资助,或者从非预算单位中抽取必要的资源以满足政府其他业务活动对基金的需要。根据控制标准,我国政府财务报告主体比较狭隘。     

财政预算执行情况审计的外延

财政预算执行审计是以提高预算资金使用效益为目标，揭露预算执行不严和效益低下等问题，以促进政府运作成本的最小化和财政在推动社会经济发展方面实现效益最大化。在深入分析的基础上，围绕建立公共财政框架的要求，提出有针对性的意见和建议，促进财政部门增强预算分配的科学性和透明度。以财政资金分配为     

推进政府公共财政财务会计改革的思考

会计改革的主要目的是解决会计制度现存的”高层财政高聚钱．基层财政长官预算，人大批准流于形式，政府采购质次价高、工程招投标暗箱操作、责任追究不力”等弊端。减少政府弹性开支．提高资金的使用效率和效果，实现财务绩效的公开和透明。使会计制度建立在政府公共管理需求之上，构建高效、民主．公开的政府公共管理体制。会计改革的主要方向是：确定会计目标、界定会计主体及选择会计基础，预算管理体制及会计准则的制定和发展相适应．真正体现公共财政绩效和可操作性的有机结合；改变以收付实现制为主体、权责发生制为补充的“弹性决策、     

财经热点

正财政体制改革有望取得三大突破目前,新一轮财税改革重点在于完善财力与事权相匹配的财政体制,其中税制改革、预算改革和财政体制改革,是新一轮财税改革的三大期待。第一,期待着以"全口径预算"为突破口的预算管理制度现代化;第二,期待着税收制度现代化;第三,期待"后土地财政"时代,以政府融资体制改革为切入口,逐渐改变以地方政府融资平台为主体,以土地储备作为抵押支持,以银行信贷作为主要资金来源的地方政府融资     

公共财政建设与政府会计改革研究

在财政职能进一步向公共财政转变的过程中,预算管理改革特别是部门预算、政府采购、国库集中收付制度的实施对现行预算会计制度产生了深刻的影响。构建与公共财政体制相适应的政府会计准则体系,选择权责发生制核算基础,完善政府财务报告体系已成为政府会计改革亟待解决的问题。     

加快建立公共财政框架

把公共财政确立为基本理财理想，是深化市场经济体制改革的内在要求，现行的财政体制和财政管理制度已经不适应现阶段经济和社会发展的要求，甚至一定程度上阻碍着改革的进一步深化。突出表现在两个方面：一是公共资源配置效率低。财政支出范围过宽，不能充分体现经济体制改革，政府机构改革的需要，一些应该交由市场配置的领域仍然介入程度较深，而必须应由政府保障的领域却又保障程度不高，造成政府职能的“越位”与“缺位”并存，二是财政管理粗放，资金使用效率低。由于预算内外资金没有统筹、年初预算编制较粗，预留机动资金较多、分配透明度低、项目细化程度差，造成政府财力使用分散，难以实施有效的宏观调控，财政资金使用效益很差。同时，预算管理不规范，执行中大量调整与追加，既弱化了财政约束与监督，又容易出现违纪违规问题。     

加强县级财政行政事业经费支出管理的思考——以海盐县为例

近几年来,海盐县财政部门,进行了部门预算、政府采购、预算内、外资金综合管理、国库集中支付制度、公务卡改革等一系列财政改革。这些改革措施对于规范预算分配行为、杜绝和消除体制内的财政资金分配不均,规范行政事业经费支出,控制行政运行成本,提高财政资金的配置效率等方面有着极其重要的意义,但在实践操作中也暴露出许多问题,本文结合实际提出加强行政事业经费支出管理的措施。     

浅议我国的预算管理制度改革

现代意义的政府预算发展到今天,已经有一百多年的历史。经济学者对政府预算的研究,取得了大量的成果,极大地刺激了政府预算管理水平的提高。但时至今日,无论西方发达国家还是发展中国家都没有找到一种完美的政府预算管理制度,而且这种不完美甚至缺陷严重的情况在中国更是突出。预算作为政府宏观调控的重要手段,它与一国经济和社会发展是密切相关的。在政府间财政关系改革和税制改革取得阶段性进展后,中国从2000年开始将财政改革的重点转向政府预算和公共支出管理领域取得了积极而有限的进展。但若要使预算成为政府施政的利器,尚需继续努力。     

部门预算管理体制改革国际借鉴与路径选择

预算是政府施政的最重要的政策工具和公共管理工具。预算提供了政府施政的基础架构,强化了政府承诺的可信度,是联接政府与人民的财政纽带;预算同时也是民意表达的工具,是民众评估政府受托责任的依据;预算改革更是政府改革的助推器,有利于促进公共利益的合理安排。部门预算是与市场经济体制相适应的现代政府预算管理方式,是建立我国财政公共体制、强化财政支出管     

浅析新形势下如何加强财政支出的日常监督机制

财政作为政府宏观调控的综合部门，在市场经济体制下，将逐步退出竞争性领域，不再充当资源配置的主体，而全面进入为弥补市场失效的非盈利性的以及为市场和社会提供公共服务的政府分配活动，这是建立公共财政框架改革目标模式的基本思路。我国财政经过编制部门预算、国库集中支付、政府采购等一系列改革，目前已初步建立了重在规范支出的公共财政框架，与其相应的保障措施——财政监督，更应该从制度上、财政宏观管理、支出流程、内部控制、人员培训、财政电子信息化等方面入手，构建财政支出日常监督运行机制，使其宏观上适应公共财政改革，微观上推动财政资金监督工作，为更好的发挥财政资金的使用效益，推动财政在经济发展过程中的重要作用添砖加瓦。     

建立我国现代财政制度的路径选择

建立我国现代财政制度,在逻辑起点上必须有利于国家治理体系和治理能力的现代化,必须服务于政府与市场关系的重新定位,必须服务于政府间关系的重新定位,合理划分各级政府间事权与支出责任。从操作层面上,需要完善立法,合理划分政府间事权与支出责任;改革税收制度,有效发挥配置资源、公平收入分配和稳定经济的作用;稳定税负,释放企业和居民活力;科学编制预算,提高预算透明度;完善财政管理制度。提高资金使用效率。     

部门预算执行计算机审计方法

一、审计背景部门预算改革是我国实行分税制以来财政管理制度改革的一项重大举措,是构建公共财政框架的有效途径,是保证政府预算完整、实现政府预算统一必然要求,对于促进依法理财、民主理财、科学理财具有十分重要的意义。部门预算审计也成为财政审计的一项重要内容。目前的部门预算审计主要关注预算单位,     

部门预算管理体制改革国际借鉴与路径选择

预算是政府施政的最重要的政策工具和公共管理工具。预算提供了政府施政的基础架构，强化了政府承诺的可信度，是联接政府与人民的财政纽带；预算同时也是民意表达的工具，是民众评估政府受托责任的依据；预算改革更是政府改革的助推器，有利于促进公共利益的合理安排。部门预算是与市场经济体制相适应的现代政府预算管理方式，是建立我国财政公共体制、     

强化财政分配职能

实现财政振兴，不仅要从数量上实现财力充裕，更重要的是要从健全财政职能上，进一步确立财政分配的主体地位。这不仅是强化宏观调控能力的客观要求，也是加快向市场经济体制迈进的必然趋势。当前，财政分配职能弱化的问题比较突出：一是分配秩序混乱。在财政参与国民收人分配中，除国家立法、确立的各种税收以外，其他分配形式错综复杂，非财政部门参与财政分配的现象日趋严重，游离财政之外的政府性基金和行政事业性收费越来越多，不仅蚕蚀了国家预算，也扰乱了分配秩序，在一定程度上还成为败坏社会风气的源头之一。二是财政分配自身失范…     

加强财政对社会保障资金的分配和管理

在市场经济条件下,社会保障应当由政府负责承办和管理的一项社会事务。社会保障资金作为社会保障得以正常运行的基本保证,政府财政对其分配和管理责无旁贷。但是,我国当前财政在社会保障资金的分配和管理中仍存在职责不够明确、资金筹集的主体作用没有充分发挥、预算管理不到位、社会保障补助支出的比重偏低和社会保障资金管理不规范等问题。进一步加强我国财政对社会保障资金的分配和管理,充分发挥财政在社会保障资金分配和管理中的主导作用已成为当务之急。一、进一步明确财政在社会保障资金分配和管理中的职责改革开放以来,特别是随着社…     

深化预算执行审计 强化财政支出管理

《审计法》颁布实施以来,我们在上级审计机关的指导和当地党委、政府的领导下,依法开展预算执行审计工作,不断深化预算执行审计内容,以规范财政收支管理为目标,对全县58个政府部门和一级预算单位进行轮审。通过审计,促进政府及有关部门加强了自我约束,规范了财政分配秩序,严格了财政支出管理,使有限的财政资金发挥了较大的效益。我县预算执行审计已成为政府当家理财的重要参谋和助手,为人大审批财政决算,加强预算监督提供了重要依据。我们的主要作法是:     

搞好预算执行审计应注意的几个方面

预算执行审计是指各级审计机关在本级政府行政首长的领导下,依据本级人大审查和批准的年度财政预算,对本级财政及各预算执行部门和单位在预算执行过程中筹集、分配和使用财政资金的情况以及组织政府预算收支任务完成情况和其他财政收支的真实、合法、效益性所进行的审计监督。针对财政预算管理改革在形式上、内容上发生的新变化,预算执行审计在做好充分的审前调查的基础上,应注重做好以下工作。     

浅谈公共财政下的绩效预算管理

正公共财政是为市场提供公共服务的政府分配行为,是与市场经济相适应的财政类型。预算是政府管理社会经济事务,实现宏观调控的重要手段。财政绩效预算是根据成本——效益比较的原则,通过公开对工作计划与绩效目标执行情况的绩效评估报告,提高政府     

关于建立我国政府财务报告制度的探讨

随着财政体制改革的深入,现行预算会计报告模式的弊端日益显露,已经越来越不适应财政形势的需要,如何改革预算会计报告模式,在我国构建政府财务报告模式,是目前财政改革中的紧迫问题。     

浅谈部门预算改革

政府预算是公共财政存在的形式,编制部门预算是财政公共化趋势不断增强的集中反映,是我国政府预算制度改革的关键步骤,对于规范我国财政秩序、克服低效浪费腐败现象,对于财政预算理论革新和预算管理制度创新,都具有重要意义。