完善农发行的信贷主动退出机制

农业发展银行政策性挂账贷款是指在粮食流通体制改革过程中,国有粮食企业按国家规定的保护价收购农民粮食形成的亏损,经审计部门审计认定,财政部门认可的政策性财务挂账占用贷款。经审计认定的政策性亏损挂账贷款,本金由地方政府分年度逐步消化,利息由中央财政和地方财政共同负担。笔者认为对于国有粮食企业政策性亏损挂账贷款利息的处理规定,应该根据实际情况的变化进行必要的调整。实践证明,要求地方财政消化国有粮食企业的政策性亏损挂账十分困难。国务院要求各地用五年的时间,消化掉1998年审计认定的国有粮食企业政策性亏损挂账,事实上…     

第三次政策性粮食财务挂账本息偿付情况调查

<正>农发行粮食财务挂账信贷资金机会成本补偿,主要来源于各级政府的财政补贴资金。地方财政补贴资金能否及时、足额到位,农发行是否按时收回贷款本息,对农发行的经营状况、资产质量具有重要影响。财政部、国家发展改革委、审计署、国家粮食局、中国农业发展银行《关于印发国有粮食购销企业粮食财务挂账处理意见的通知》(财建[2004]187号),就1998年6月1日后形成的粮食政策性财务挂账本息消化(第三次政策性财务挂账)提出了具体处理意     

粮改的经济成本:粮食财务挂账的历史变迁与实证分析

本文通过对1979—2004年粮食财务挂账的实证分析发现,粮食财务挂账变化的规律是粮食企业亏损挂账的"多"与"少"同国家宏观经济环境的"紧"与"松"密切相关,宏观经济环境趋紧时,亏损挂账就多,反之就少;国家历次粮食流通体制改革都从购销价格政策调整开始,财务挂账的增加相伴发生;粮食产量的波动和品种结构矛盾的交互作用成为影响粮食财务挂账问题的直接原因。粮食财务挂账体现了中央利益和地方利益的关系,地方政府利益与企业利益、农民利益的关系,以及政府决策部门之间的关系,因此,粮食财务挂账是各有关利益方共同博弈的必然结果。     

胡楚寿同志在中国农业发展银行消化处理粮食企业新增财务挂账和其他不合理占用贷款工作会议上的总结讲话

这次会议已经开了两天。会议开始的时候谢旭人行长传达了朱镕基总理在石家庄市召开的七省粮食工作座谈会上的讲话精神,我传达了温家宝副总理在中央金融工委第十次全委(扩大)会上的讲话。结合我行实际,谢行长就贯彻落实国务院领导同志讲话精神,对我行当前几项主要工作做了部署。大家对谢行长的讲话进行了认真的讨论,并表示要按照谢行长的讲话精神,结合各地的实际,认真抓好贯彻落实,加强内部管理,以实现收购资金持续稳定封闭运行为中心,全面做好各项工作。两天来,大家认真学习了财政部、审计署、农发行等六部门联合下发的《关于调整新增粮食财务挂账和其他不合理占用贷款处理政策的通知》、《关于核复新增粮食财务挂账和其他不合理占用贷款及其财务处理问题的通知》、《关于核复新增粮食财务挂账和其他不合理占用贷款及消化处理问题的通知》等有关文件,明确了有关消化处理工作的政策。会前,总行拟订了关于开展这项工作的通知,这次会议对这个通知进行了认真的讨论,     

改革粮食补贴制度确保国家粮食安全

现行的粮食风险基金补贴制度存在不少问题。为了适应粮食购销市场化改革的推进及我国加入WTO的需要，笔者建议把目前付给国有粮食购销企业的利费补贴改为直接补贴给种粮农民。一、目前粮食补贴存在的问题（一）政策不配套，超支严重。从１９９９年４月起，粮食风险基金实行中央对地方包干，主要用于对国有粮食购销企业超储利费补贴和销售奖励。如有结余，补助处理陈化粮的差价损失，或用于消化粮食企业新老财务挂账。包干指标在１９９８年拨补超储利费的基础上，按当年最高库存３个月数量计算，超储补贴作为核定数。省对地方采取分级配套…     

关于进一步做好国有粮食购销企业政策性粮食财务挂账管理和消化处理工作的通知

<正>财建[2009]883号各省、自治区、直辖市人民政府:为积极稳妥地处理国有粮食购销企业粮食财务挂账,促进国有粮食企业改革,加快粮食流通体制市场化改革进程,根据国务院有关政策规定,各省级人民政府对国有粮食企业历史财务挂账进行了清理确认,政策性粮食财务挂账已从企业剥离。在这项工作基本结束后,为进一步加强政策性粮食财务挂账的管理,做好挂账处理工作,经国务院批准,现将有关后续政策通知如下:     

射洪县超额完成消化粮食财务挂账任务

射洪县自１９９６年与遂宁市人民政府签订１９９１年粮食年度末粮食财务挂账消化协议后,县委、县政府采取四条有力措施,狠抓粮食财务挂账消化工作。截止１９９８年１２月３１日,累计消化粮食财务挂账资金２２６９．４５万元,完成３年应消化任务的１０６．８３％,其中...     

粮食企业亏损难以制止的原因及对策

国家对1998年5月底前新老粮食财务挂账,先后采取了消化处理措施。1998年5月,国务院决定进一步深化粮食流通体制改革,相继出台了一系政策措施,目的之一是为了彻底制止粮食财务挂账等问题的再度发生。然而,从近两年的实际情况看,粮食购销企业的亏损状况仍然没有得到遏制。以淮阴市为例,该市粮食购销企业1998年6月-1999年底又新发生账面亏损1.5亿多元,这还不包括尚未直接反映到损益科目的巨额隐亏。这种势头如任其蔓延,将直接影响粮改预期目标的实现。粮食企业亏损难以制止的主要原因:(一)粮改政策执行不彻底是粮食企业亏损继续发生的根本原因。(1)市场规则残缺,顺     

解决吉林省粮食财务挂账的建议

解决吉林省粮食财务挂账的建议赵科才由于种种原因，造成了粮食系统巨额的财务挂账。粮食财务挂账，实质是一种隐形财政赤字，既掩盖了财政状况的真实性，又使大量信贷资金沉淀，影响银行业务的开展，还使地方和企业背上了沉重的包袱，经营举步维艰。如任其发展下去，将直...     

林下药材项目核算存在的问题和建议

近年来，由于天然林禁伐和生态公益林保护政策的出台．国内药材市场价格的逐年走高及地方政府相关政策扶持和引导．使得一些以木材生产为主的国有林场纷纷转向药材种植业。给现有木材生产经营为主的财务核算提出了更高的要求。本文就基层林场的药材项目核算中出现的问题发表个人的看法和建议。     

以发展促清收

<正>大连分行坚持"有为才能有位"的理念,做大贷款规模,积极为地方政府解决融资难题,并以此为契机,大力开展粮食政策性亏损挂账欠息清收工作。截至2016年末,该行累计清收挂账十年之久的欠息2086万。粮食政策性亏损挂账欠息,一直是困扰农发行经营的一个大问题,因受欠息数额大、时间久、涉及部门多以及消化主体责任不明     

枣阳市提前两年完成处理粮食财务挂帐任务

枣阳市提前两年完成处理粮食财务挂帐任务刘慧,刘习之从１９９５年开始,到１９９７年底,湖北省枣阳市共处理粮食财务挂账８５２６万元。其中：政策性挂账６１５５万元,企业性挂账１２６１万元,挂账利息１１１０万元,提前两年完成了原打算五年完成的处理粮食财务挂账...     

消化处理新增粮食财务挂账和其他不合理占用贷款的对策研究

新增粮食财务挂账是指国有粮食企业在1992年4月1日至1998年5月31日期间发生的企业自身无法弥补、没有形成资产的各项开支占用的农业发展银行贷款;其他不合理占用贷款是指上述期间内粮食企业附营业务、生产性固定资产和无法收回的应收账及其他挤占挪用所占用的农业发展银行贷款。本文从影响和制约我省新增粮食财务挂账和其他不合理占用贷款消化的因素分析入手,就怎样有效落实消化工作进行对策研究。一、江苏省新增粮食财务挂账和其他不合理占用贷款的构成特点我省新增粮食财务挂账和其     

对粮食企业财务挂账的探讨

对粮食企业财务挂账的探讨杜树滋，张忠何解决财务挂账的问题，关系到粮食企业的生存和发展，也是粮食企业的出路所在。本文拟围绕财务挂账现象产生的主要原因及其解决途径，作些探讨。一、问题的说起本文所说的财务挂账，是专指财政部门应拨未拨粮食企业的政策性亏损和其...     

粮食政策性挂帐消化难点及对策

为了减轻粮食收购企业因政策性因素形成的亏损负担,从1996年1月份开始,国家对1991年粮食年度形成的政策性财务挂帐进行停息、分年度消化,并确定由中央财政拨补利息,省、县两级政府领导下的同级财政消化本金。这一政策的出台,对促进1991年粮食年度政策性挂帐消化起到了积极的作用,但也出现了一些难以解决的问题。一、消化的难点1、县财政消化资金到位困难,消化挂帐资金出现缺口,政策性消化挂帐责任目标难以实现。2、1995年底以前产生的挂帐利息未列入消化计划,大额的利息负担又产生新的挂帐。3、粮食定议购价格倒挂,定购粮调销难,粮食收购企业形成新的政策     

农发行政策性财务挂账贷款的证券化

近年来,利用资产证券化手段处置银行剥离的不良资产的政策主张备受关注。农发行自成立以来,其开户粮棉企业形成大量政策性亏损,导致农发行贷款总额中政策性财务挂账贷款占比很高,挂账贷款的财政消化期限长,农发行资产流动性问题突出。如何使挂账贷款转动起来,提高农发行资产流动性,本文拟对挂账贷款证券化谈一点个人看法。     

农发行现行贷款风险分析

农发行业务范围由单一的粮棉油收购、储备、调销、加工等拓展到农、林、牧、副、渔所有涉农领域后,其信贷资产风险也随之增大。一、政策风险仍然存在一是新增财务挂账贷款风险。不少地方财力不足,很难支付挂账贷款的利     

2004年粮食增产 农民增收相关政策性解读

2004年我国粮食市场供需形势发生重大变化，针对促进农民增收，粮食增产和农业增效问题，国务院及各地方政府相继出台有利于农民增产增收的相关政策。     

防范和化解粮油信贷风险要打好『五战』

随着粮食购销市场化改革不断深化,农发行粮油信贷管理工作面临的形势日趋复杂,维护银行信贷资产安全的任务十分艰巨。如何打好防范和化解粮油信贷风险这场战役,是当前迫切需要研究的一个课题。本文就此提出如下浅见:一、集中使用粮食风险基金,打好化解存量风险“攻坚战”从目前粮油信贷资产状况看,企业原保护价老库存和财务挂账及不合理占用贷款尚未得到彻底处理,粮改以来的风险代价正在逐步显现出来。在当前粮改过渡时期,促使地方政府出台优惠政策或筹     

粮食企业扭亏增盈路在脚下──对巴中地区粮食企业扭亏增盈、消化财务挂账情况的调查

粮食企业扭亏增盈路在脚下──对巴中地区粮食企业扭亏增盈、消化财务挂账情况的调查中国农业发展银行四川省分行调查组近年来，由于众所周知的原因，全国粮食系统出现了大面积亏损和巨额挂账，严重困扰了粮食流通体制改革进程和影响了粮食企业的发展。然而，四川省巴中地...