政务公开理论与实践的思考

政务公开的涵义和理论基础 　　政务公开是指国家行政机关和法律、法规以及规章授权和委托的组织,在行使国家行政管理权的过程中,通过一定的形式,依法将有关行政事务的事项以及获取和制作的政府信息向社会公众或特定的组织或个人公开,使其参与讨论和决定国家事务、社会公共事务和公益事业,对行政权实行监督的原则或制度.政府是否应当向公民公开政府信息,不是由政府的权力决定的,而是由人民的权力决定的.人民主权和知情权理论奠定了公民获得政府信息权利的合理性,成为政府信息公开制度的理论基础.作为主权者的人民在任何时候都有权监督政府的行为,同时也有权参与国家的行政管理活动,以防止行政权力的不当或违法运作.……     

美国银行客户隐私权的保护

客户的财务记录是公民的财产隐私权的保护对象，银行应当保密，但是政府的履行其职能，有时需要获知有关记录，美国制定了一系列法律，赋予政府在一定条件下获知金融记录的权力，并且也规定了客户对抗政府滥用查询权的救济手段，有效防止了公民的金融隐私权被随意侵犯。     

从政府治理的角度看沙漠化治理

沙漠化成为威胁人类生存的一大环境和社会经济问题,在我国这一现象更是比较严重。为了缓解这一现状,我国政府将治理理论运用到沙漠化治理中,并探索着自己在这一长期的过程中应当扮演什么角色,而这从两个阶段反映了出来：第一阶段是政府在沙漠化治理中的角色错位。政府直接的或间接的鼓励人为的破坏,为沙漠化的扩张提供了可能。第二阶段是政府在发展过程中认识到了自己的错误,开始在治理理论的指导下重新塑造自己的角色。     

我国公民社会组织成长中政府角色定位浅析

公民社会是当前学术界讨论的一个热点,作为公民社会构成部分的公民社会组织也随之得到学术界热议,相关研究主要集中在公民社会组织与我国和谐社会发展、公民社会组织政治参与、公民社会组织发展中公民文化塑造、公民社会组织与公民社会的关系等方面,但专门讨论公民社会组织发展中政府角色的研究相对较少.和谐社会背景下我国公民社会组织发展过程中政府应是培育者、监管者和服务者的统一.     

论责任政府的构建

众所周知，权力与责任是一对相互依存的矛盾，相伴相随，不可分割。从来就没有无权力的责任，也没有无责任的权力，“不受制约的权力必然导致腐败”。现代管理科学的一个重要内容，就是强调权力与责任的有机融合和相互制约。在现代民主社会，政府要对公民负责已成为普遍认同的观念。责任政府正是适应了这一发展趋势，它是行政权合理运作的策略，体现出了主权在民与依法行政的理念。这一理论模式的建立，对于转型期间我国政府转变思想、实现职能具有重大指导意义。同时责任政府的规制与实践操作，有助于推动我国政府更好地为人民服务和依法行政目的的最终实现。     

我国农村社会治理的困境及出路

目前,我国农村社会治理存在两个方面的问题:政府独大,社会组织力量微弱,农民的公民意识不强;行政管控不力,法制规范不到位,道德约束乏力。走出农村社会治理的困境,需要从治理主体和治理手段入手,整合党组织、政府、社会组织、村委会、村民等力量,更加重视服务协商调解,改进行政监管,更多地运用法制规范、道德约束等手段去化解社会矛盾,促进农村和谐。     

亚当·斯密是“自由市场”论者吗？——兼评理论史中对亚当·斯密“政府在经济中之作用”的误读

长期以来，“斯密的政府作用最小化观点”一直主宰着当代经济学领域，但有一点被“斯密的政府作用最小化观点”忽视了，即从侠义角度来看斯密所提出的政府三项义务中并没有穷尽政府的全部经济角色，斯密对政府的描述是它应当扮演商业促进者的角色，斯密所赋予他们的内容其实否定了最小化论者们的任何说词。把斯密的《法律讲义》和《国富论》两者结合起来不难看出，推崇市场化无须抱有“政府经济角色最小化”观念，正因如此，“政府作用最小化观点”在斯密的著作中自然也找不到支持的证据。     

建立金融安全区防范和化解金融风险

一、建立金融安全区，改善金融机构外部经营环境，营造健康有序的市场氛围，政府应当扮演重要角色。     

摆政任务与法制的关系需要解决好四个问题

一要切实转变理财思想。导致任务与法制关系错位的一个重要原因，是理财思想没有随同社会主义市场经济的建立而转变。有些地方政府还是把企业自己的附属物，把财政收入认为是无偿地参与国民收入的分配和再分配，需要多少就征收多少。其实，在市场经济条件下，政府和企业都是市场主体，都在追求自身利益的最大化。企业追求的是利润最大化，政府追求的是政绩是大化。两既有统一性，又有矛盾性。政府的财政收入不是无偿的，也不是越多越好，而是应当根据提供社会公共产品的需要而定；纳税人也不是白尽义务，而是有权要求政府为其提供相应的公共产品。政企的利益分配格局不能随意而变，必须规范化和法制化。所以，无论年度预算收入安排多少，最终只应按照税法费规和实际财源依法征收，而不能为了完成收入任务，置法制于不顾。     

论农地承包经营权流转与农地保护法律制度

在对农村社会经济发展趋势的认识不断深化的基础上,农地法律制度的完善应当从健全土地承包经营权流转市场、推动我国农地保护的法制建设两个方面着手.在法制改革的过程中,农民土地利益和程序利益的分配、政府行政手段的运用,应是社会关注的改革的重点.     

责任保险任重道远

责任保险是随着社会经济发展、法律法规体系的完善和公民维权意识的提高而逐步发展起来的。我国责任保险发展起步较晚，但是目前已经逐步发展成具有一定规模和影响力的保险业务。世界各国政府通过立法强制开展的保险中，责任保险种类最多。汽车第三者责任保险、雇主责任保险，公众责任保险、产品责任保险等责任保险都被各个国家的政府作为重要的保护公民权益和消费者利益的手段加以运用。我国政府正在努力试点、推广责任保险制度，     

试论房地产市场失败的边界界定

应用西方“市场失败”理论对房地产市场可能存在的市场失灵区域作出了初步的分析，并且指出了政府在这些区域应当承担的责任，从而为我国政府在房地产市场中角色的重新定位提供了一定的理论依据。     

践行国库新公共服务理念

新公共服务理论是以美国著名公共管理学家罗伯特·登哈特为代表的一批学者基于对新公共管理理论的反思,特别是针对作为新公共管理理论之精髓的企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的公共服务理论,它关注的是在以公民为中心的治理系统中公共行政所扮演的角色。运用新公共服务理论框架研究国库服务民生工作具有较强的理论意义和现实意义。新公共服务理论强调,公共行政官员     

中国政府财政预算公开的现状、问题及对策

预算的公开和透明是现代预算制度的基本内容。预算公开也是公共财政的本质要求,是现代预算制度的基本内容,是建设高度透明的法制政府的题中之意。目前我国的预算透明及公开化在法制层面、财政现状和意识认知上还存在诸多的问题,需要我们从各个方面引入公开程序和公民参与机制等。近年来我国政府预算公开化工作已经取得了一定的进展,各级政府都积极推动财政预算公开,将自己的预算报告展示在公众面前,然而与公众对预算公开的需求和期望相比,我国政府预算公开在内容、结构上还存在较大的差距。本文将简要介绍我国政府预算公开的发展现状和存在的问题,并提出推动预算公开的对策和建议。     

从公民有序参与反思地方政府的绩效评估

公民有序参与地方政府绩效评估不仅是推进中国民主政治建设的必然选择，也是改善政府形象的新路径和调动人民群众积极性的重要措施。只有创造有利于公民有序参与地方政府绩效评估的外部环境，提高公民有序参与的可行性并且积极发展各种合法组织，才能进一步促进地方政府绩效评估中的公民有序参与。     

政府对国有商业银行股份制改造管理职能的研究

国有商业银行股份制改革，既是一个宏观层面的课题，又涉及企业微观个体。在这一进程中，作为微观主体和改革对象的国有商业银行必须围绕建立和完善公司治理结构，实施产权变革；作为管理宏观经济和国有资产所有者的政府，其角色和职能也对改革影响深远。本文从政府角色论的发展演变入手，逐一分析市场和政府、企业和政府的相互关系，通过阐述国有商业银行产权特殊性和行业特殊性以及股份制改革的重要性，进而指出在其股份制改造过程中，政府应当在制定战略规划改革方案，支持财务重组和产权重组，规范推动公司治理，实施有效监管，创建良好和谐的金融生态环境等方面发挥应有的管理职能。     

浅析公共政策制定过程中的公民参与

随着政治民主化、社会多元化的推进,公民参与在公共政策制定过程中扮演着越来越重要的角色。它对提高决策质量、增强政府公信力、政策制定的公正性、弥补政府失灵等具有重要的作用。但由于受参与机制、参与渠道、信息匮乏以及自身因素等的制约,现阶段我国公共政策制定中的公民参与程度较低。因此,完善参与机制、拓宽参与渠道、提升公民意识等不仅能使对公民充分参与公共政策制定表达民意,而且能够提高政策制定的合理性和科学性。     

通州公共服务项目行政审批改革思考

基本公共服务,指建立在一定社会共识基础上,由政府主导提供的,与经济社会发展水平和阶段相适应,旨在保障全体公民生存和发展基本需求的公共服务。享有基本公共服务属于公民的权利,提供基本公共服务是政府的职责。当前基本公共服务类项目以政府投资为主,引入社会资本投资公共服务事业是公共服务供给模式多元化的趋势和方向。发展改革部门是一个地区的综合经济部门,在当地的经济社会发展中担任着总参谋长、总规划师和总协调人的重要角色。但在当前的公共服务项目的管     

提高税收行政执法水平的思考

十届五次人大刚刚闭幕，政府工作报告指出，要以转变政府职能为核心，规范行政权力，调整和优化政府组织与职责分工，改进政府管理和服务方式，大力推进政务公开。规范行政权，成为本次两会的关键词之一。税务部门作为政府的重要组成部门，依法规范其行政行为是建设法治政府的必然要求，提高税收行政执法水平是当前税务部门面临的一项重要课题。[第一段]     

浅论公共管理者在责任政府中的角色定位

构建责任政府是当代政府改革的目标之一.责任政府的特殊结构与伦理价值理念正是处理伦理困境中责任冲突的良方.本文试通过明确责任政府中的公共责任,透析在责任政府中,公共管理者应扮演的伦理角色是:成为"特别负责任的公民",树立公共精神,同时成为具有"公共人"特征的合格的公共权力使用者.