关于上海城市土地资产经营的几点构想

在社会主义市场经济体制的架构中,土地是最为重要的公有资产之一。在城市经济发展中起着举足轻重的作用。我国80年代后期开始的土地使用制度改革,改变了以往无视土地资本特征的做法,变土地的无偿使用为有偿使用,只是改革的重点一直集中在增量用地上,而存量土地的大多数则仍维持原有的无偿或低成本使用方式。随着我国社会主义市场经济体制改革的完善和土地使用制度的深入进行,土地市场发展及运行的重点正日制度改革的深入进行,土地市场发展及运行的重点正日渐从增量土地的批租转向存量土地的再开发,从而实现土地资源配置由量的增长转向质与量并举的新阶段;与此同时,资本市场在经济生活中的作用将日益显,发掘土地资源的资产特性将为实现真正意义上的企业资本重组、社会资源的优化配置和经济结构的合理化作准备。     

定州市土地局再掀土地法律法规学习、宣传高潮

为进一步深化土地使用制度改革，优化土地资源配置，加强城镇土地的经营管理，盘活存量土地资产制度。廊坊市对经营性用地实行公开招标拍卖。     

土地储备对房地产的影响及对策

土地储备制度是近几年来城市土地制度改革的一项重大措施,也是房地产领域改革的一个热点。它是我国经济体制改革、土地使用制度改革和土地管理改革深化的必然结果。作为一套行之有效的对城市存量土地高度集中管理的机制,其目标是盘活城市存量土地,加强政府对盘活存量土地的统筹安排。因此,建立土地储备制度既可以促进土地集约利用,消化闲     

土地储备对房地产的影响及对策

土地储备制度是近几年来城市土地制度改革的一项重大措施,也是房地产领域改革的一个热点。它是我国经济体制改革,土地使用制度改革和土地管理改革深化的必然结果。作为一套行之有效的对城市存量土地高度集中管理的机制,其目标是盘活城市存量土地,加强政府对盘活存量土地的统筹安排。因此,建立土地储备制度既可以促进土地集约利用,消化闲置土地,又可以贯彻保护耕地的基本     

将工业用地供应纳入市场轨道

近20年来。我国工业供地方式随着市场化的大潮律动。然而，与商业、居住及其他经营性用地相比．却明显滞后。直到20世纪末，相当多的工业用地仍然以划拨方式取得，其中既有老的国有企业占据的存量划拨土地，也有以各种名义“挤进”国家规定的可划拨供应土地范围的增量工业土地。2001年，国土资源部出台新的《划拨供地目录》，在原有的10个行业划拨用地目录的基础上，根据有关法律法规．删除了煤炭等行业，重申了营利性、非国家重点扶持的工业用地和基础设施用地应当有偿使用。尽管如此，进入有偿使用的工业用地仍游离于土地市场之外，协议出让几乎成了工业用地有偿使用的唯一方式．     

建立完善土地储备制度 发挥政府调控土地市场的主导作用

改革开放以来，我国开始探索土地使用制度改革。即在坚持土地公有制的前提下，将土地所有权与使用权分离，变土地无偿、无期限使用为有偿、有期限使用。经过20多年的改革与发展，上海土地使用制度不断完善。从1988年上海成功批租第一块土地，到1995年内资企业六类经营性项目用地纳入土地出让范围，再到2001年内外销商品房土地使用权出让并轨，上海土地供应市场化的程度不断提高，全市的土地资源基本上实现了由行政配置向市场配置的转变。     

盘活城镇存量低效用地--城镇化背景下土地制度改革的新路径

新型城镇化背景下土地制度改革的新路径,是由简单地依赖新增用地的粗放占用,转向存量用地的盘整利用;由粗放低效使用,转向内涵高效挖潜;由行政主导的被动“征地”,转向政策引导的主动“腾地”。以推进“三旧”改造工作为载体,促进城镇存量低效用地再开发,构建政府引导下的以市场配置为基础的土地节约集约利用的长效机制,有效促进城乡布局优化、产业结构升级转型和经济发展方式的转变。所谓“三旧”改造是指旧城镇、旧厂房、旧村庄改造。2008年12月,国土资源部与广东省人民政府签订共同建设节约集约用地试点示范省合作协议,给予广东省节约集约用地试点优惠政策。     

以土地资本化助城乡统筹发展

实现土地资源的优化利用,关键在于实现土地资本化,深化土地使用制度改革在我国城镇化快速推进过程中,增量土地资源紧缺、存量土地集约利用水平较低、耕地资源流失严重等问题突出。在统筹城乡发展的宏观背景下,如何实现土地资源的优化利用,关键在于实现土地资本化,深化土地使用制度改革。     

物权法实施之后的城市土地供应

从本源上说,一切城市建设用地均来源于农村,来源于农用地和未利用土地。从特定地块的供应上来讲,城市用地来源分为两类,一类是存量建设用地,一类是增量建设用地。     

3．存量产业用地的挖潜与盘活

鼓励和支持盘活科技园区存量土地资源，健全土地储备制度，通过完善有关政策机制，加大提高存量用地利用效率的政策鼓励和资金支持力度，运用法律、行政和经济三个杠杆，引入过户、退地、托管’等机制，积极引导用地单位整合挖潜土地和建筑物资源，鼓励新企业租用或购买闲置厂房等途径，探索利用存量用地二次开发，加快淘汰劣势企业，调整产业结构，     

城市存量土地利用变更制度缺失分析——基于新制度经济学的视角

对城市存量土地利用变更实践中存在的问题进行了调查和梳理,认为城市存量土地变更制度缺失导致存量土地违法变更、国有资产流失和城市用地混乱,现有制度效率低下导致存量土地难以变更盘活。从新制度经济学的制度供求和制度效率角度分析并论证了构建存量土地利用变更制度的必要性和迫切性,提出要立足于制度规范和制度创新,构建存量土地利用变更制度,完善我国土地使用制度体系。     

浅谈如何实现土地效益最大化

一、建立土地储备制度、垄断存量土地 城市土地是城市政府的财政储备，也是城市建设的重要资金来源，政府对城市存量土地的供应不能垄断，是造成城市土地供应总置失控、土地招拍挂制度难以推行、土地资产流失屡堵不止的首要原因。建立土地储备制度需依照法律程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市规划，通过收回、收购、置换、征用等方式取得土地，进行前期开发并予以储存，以适应和调控城市各类建设用地需求的一种经营管理机制。通过建立土地一级市场，政府控制了土地的批发权，这样才可以实现土地的招标、拍卖，发挥土地资源的最大效益。     

农村集体建设用地资本化运行发展对策

我国农村集体建设用地资本化是农村集体建设用地市场化改革的基础,是土地使用制度改革的一个重要问题。本文从土地资本化基础理论入手,对农村集体建设用地资本化运行提出一些对策建议。     

国企改革中的土地资产处置

我国城镇土地使用制度的改革经过十多年的历程取得了很大成就，但改革的广度有限，覆盖面窄。因为城镇中的国企用地大多为行政划拨，以致在土地利用结构上，在城市黄金地段大量被占作工业使用的同时，城市建设又在逐年大面积地鲸吞耕地；在土地利用方式上，在城市绝大多数用地属于无偿划拨的同时，个别地段却以高得惊人的价位出让土地使用权。所以，如何实现国企划拨地有偿化，使土地收益在政府和企业之间进行合理分配，是进一步深化改革迫切需要解决的问题。     

南漳:节约集约化解用地难题

大力开展存量盘活挖潜,在有效化解城镇化用地难题的同时,达到经济发展少用增量、多用存量地的高效利用目标南漳县位于湖北省西北部,地处荆山山脉向江汉平原过渡地带,地理构成大致为"八山半水分半田",是楚文化发祥地。全县面积3859平方公里,总人口59.2万人,是全省38个山区县和46个粮食主产县之一近年来,南漳县国土资源局立足于人均耕地量较低、土地后备资源不足的基本县情,不断创新制度机制,大力开展土地节约集约利用,为全县经济跨越发展提供了强力支撑和保障。     

深圳首次以挂牌方式成功出让工业用地

深圳市土地使用制度改革又有重大突破！ 2005年12月20日．深圳市龙岗区的两宗工业及工业配套用地成功挂牌出让，这是深圳市乃至广东省范围内首次在产业用地供应领域引进市场化机制配置土地资源．以挂牌方式出让产业用地。     

城市土地储备运作中的目标偏离及对策建议

我国土地储备制度的初始目标是：深化土地使用制度改革健全和规范土地市场；加强政府对土地一级市场统一管理和调控，严格控制建设用地供应总量；盘活存量土地资产，促进国企改革和发展；优化配置土地资源，落实土地利用总体规划和城市规划。土地储备制度是顺应我国社会经济发展形势的产物，在实践中解决了许多现实问题，发挥了积极的作用。但是，多方面原因导致土地储备运行出现与初始目标的偏差。     

盘活中心城区存量土地加快旧工业厂房的改造和利用

2004年10月，国务院在《关于深化改革严格土地管理的决定》中要求：实行强化节约和集约用地政策，严格控制增量，把节约用地放在首位，重点在盘活存量上下功夫，研究制定鼓励盘活存量的政策措施。《决定》对盘活中心城区存量土地，特别是中心城区旧工业厂房功能更新，具有重要指导意义，也为此类建筑的改造和利用引入了切入点。     

征稿启事

为进一步提高刊物的质量，加强学术交流，现广泛征求来稿。近期重点欢迎以下内容的稿件：（1）推进土地使用制度改革、加快土地利用方式转变；（2）盘活利用存量土地、推进低效用地的二次开发；（3）完善土地产权制度、保护被征地农民合法权益：（4）建立完善统一的土地市场、推进农村集体建设用地流转；（5）依法管地、     

试论用地制度的改革对城市建设方式的影响

试论用地制度的改革对城市建设方式的影响高中岗建国几十年来，我国的城市建设和开发经历了一个逐步发展深化的过程。改革开放以来，特别是近年来，城市普遍进入了一个新的建设时期。随着改革的深入，城市土地使用制度从无偿划拨转为有偿使用，围绕这个中心，城市建设领域...