开展企业效绩评价 提高企业管理水平

为适应社会主义市场经济体制下政府职能转变的需要,加强国有企业监管和国有资本金管理,强化企业财务监管,1999年6月财政部、国家经贸委、人事部、国家计委联合颁布了企业效绩评价体系,这标志着企业效绩评价制度在我国初步建立。一、开展企业效绩评价的必要性改革开放以来,特别是随着社会主义市场经济体制的发展和完善,现代企业制度的建立和规范,国有企业已成为市场经济的主体,政府对国有企业的管理,已由过去层层审批、干预企业经营的直接管理,逐步转向宏观调控、政策导向的间接管理。在新的政企关系之下,需要建立一套完整的与市…     

浅谈创新企业会计人员监管体制

1.对企业会计人员监管的现状在尊重企业"经营自主权"的今天,企业会计人员的管理实质上是一种"双重管理"模式:即由企业自行任免会计人员,负担会计人员的工薪待遇,并决定其职务晋升;财政部门则采用间接方式进行政策性管理,如会计人员职业资格准入、会计机构负责人任免条件、职业技术资格评定审查及相关内部控制制度管理。     

企业效绩评价是加强财务管理的重要手段

随着政府对国有企业的管理从直接管理逐步转向宏观调控、政策引导的间接管理,开展效绩评价成为转变国有企业监管方式的重要途径,也是加强国有企业监管、促进扭亏增盈、提高企业经济效益的有效手段。而在国有资产经营公司推行企业效绩评价工作,加强对投资控股企业财务监督管理,进行自我调节,提高经营管理水平和财务管理水平,具有重要意义。     

浅谈创新企业会计人员监管体制

1．对企业会计人员监管的现状在尊重企业“经营自主权”的今天，企业会计人员的管理实质上是一种“双重管理”模式：即由企业自行任免会计人员，负担会计人员的工薪待遇，并决定其职务晋升；财政部门则采用间接方式进行政策性管理，如会计人员职业资格准入、会计机构负责人任免条件、职业技术资格评定审查及相关内部控制制度管理。     

浅谈国有企业效绩评价的作用和意义

企业评价是市场经济和现代企业制度的产物，在现代企业制度条件下实施企业评价是投资企业进行监管和出资人对经营者进行考核与奖惩的一项重要方法和手段。笔者认为，抓好国有企业效绩评价工作，对推进国企改革将起到积极作用和具有十分重要的意义。一、在社会主义市场经济条件下建立企业效绩评价制度具有十分重要意义１、建立企业效绩评价制度，是政府职能转变的需要，有助于新型政企关系的形成。在我国，由于长期实行高度集中的计划经济体制，企业没有经营自主权，政府考核企业效绩主要是考核产品和产值的完成情况。改革开放后，企业的经营…     

试论财务总监

近年来 ,一些地方开始向国有企业派驻财务总监 ,这一制度的实行为加强国有资产的监督管理 ,维护国有资产所有者权益 ,防止“内部人控制”现象的发生 ,进行了积极有益的尝试。从实践来看 ,财务总监委派制度主要有两种类型 :一种类型是政府以国有资产所有者身份向其授权经营的国有大中型企业派驻财务总监 ;一种是由国有企业内部派驻的财务总监。本文只就政府委派的财务总监制度进行一些探讨。一、财务总监与稽察特派员国家稽察特派员制度和财务总监制度是积极探索国有资产管理的有效形式的重要举措 ,是实现国有资产“国家所有者、分级管理、授…     

对上市公司经营自主权的承诺，是道德性的？还是法律性的？

公司的自主经营对于一个企业的健康发展尤其重要，这也是现代企业制度的重要内容。国内外的经验表明，政府一旦直接深入企业的经营领域，要么是干预或管制不当，影响资源的有效配置，要么是导致市场扭曲、寻租、腐败等现象，最终以失败告终。长期以来，国有企业缺乏活力，搞不好，症结就在于政府干预太深，企业没有独立法人人格——即自主经营权。因此，国有企业的改革一直强调给企业充分的经营自主权，让企业根据市场来经营管理。     

特殊企业法人与国企改革

市场经济国家的国有企业大致划分为三种基本的组织类型：第一类是由国家直接投资并管理的国营企业；第二类是具有特定法律地位、受某一政府机构管辖但拥有一定经营自主权的国家主办企业，以国家独资为主；第三类是按普通公司法创办和经营、享有完全经营自主权的公私混合企业，国家参股或控股。特殊法人这里指的就是第二类国企，即国家主办企业。认清特殊法人的特性，有助于我国国有经济组织形式的正确选择，推动国企改革的进一步推进。1．特殊法人的目标特性。无论何种国有企业，都具有公共性和企业性，差别仅在于二者的组合比重上。一般来…     

建立新的企业制度——国家体改委副主任洪虎谈贯彻《条例》

<正> 《全民所有制工业企业转换经营机制条例》颁布已有一周年。国家体改委副主任洪虎认为,政府转变职能与企业转换机制双管齐下,是一年来贯彻落实《条例》的突出特点。党的十四大使国有企业改革的方向和目标更加明晰。要把《条例》的实施当作建设社会主义市场经济的一项基础工作采抓。但部分地方在贯彻《条例》与建立企业新机制的结合上还不够紧密,在改革上还不配套,政府职能转变显得滞后,必须把建立社会主义市场经济新体制与贯彻《条例》,建立新的企业制度结合起来。他指出,以落实企业经营自主权为突破口来贯彻落实《条例》是可取的,但不能简单地认为十四项自主权落实了,《条例》贯彻就大功告成了。落实企业自主权的目的是转换国有企业的行为方式,建立一种新的企业制度,使企业     

深入开展企业效绩评价工作 为现代企业制度建设服务

党的十四大明确了我国经济体制改革的目标是建立和完善社会主义市场经济体制,国有企业要按照市场经济的要求进行公司制改造和建立现代企业制度。随着我国的进一步改革开放和加入世界贸易组织,社会主义市场经济体制在我国已得到初步建立,国有企业改革己经取得了显著成效,现代企业制度建设也有了较大进展。伴随政府机构改革和职能转变,企业与政府机关脱钩政策进一步实施,国有企业逐步实现两权分离,政企分开,一方面国家对国有企业由过去直接管理向间接管理转变,企业作为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立市场竞争主体和法人实体的形象日渐清晰;另一方面,政府作为国有资本的所有者,在监管工作上的缺陷逐渐暴露出来,经营者侵犯所有者权益的现象时有发生,出资者依法享有的资产收益、重大决策和选择管理者等基本权利没有得到有效行使,国家对企业的激励和约束机制还不健全。因此,在现代企业制度条件下,如何加强对国有企业和国有资本金的监管,构建新型的政企关系,是国有企业改革中亟待解决的问题。1999年财政部、国家经贸委等四个部门联合推出了国有资本金效绩评价体系,其运用数理统计的原则,采取定量定性分析相结合的办法,使客观、公正、准确评判国有企业运营效益和评价经营者业绩成为可能,也为政府     

探讨统一监管下编制区级国有资本经营预算

统一监管是国有企业改革的重要举措,国有企业资本经营预算又是国家以出资人的身份对企业资本收益进行分配而发生的各项收支的预算。统一监管下地方国有企业资本经营预算的编制,体现了国企改革发展的新阶段,不仅关系到政府改善国有经济布局的总体规划,也增强了国有企业社会责任。     

政府机构改革要加强国有企业会计工作管理

随着机构改革的深化,政府职能的转变,国家将不再直接管理企业,政府与国有企业的关系归结为“政府按投入企业的资本享有所有者的权益”,不再利用行政手段直接干预。国有企业的生产经营活动,管理的方式自然就从直接管理转变为间接管理,这样国有企业的会计工作,更显重...     

国家审计如何适应环境变化改进和加强企业审计

改革开放以来，随着经济体制改革的深入发展，我国国有企业经营机制和管理体制发生了重大变化。政府与企业受托经济责任关系也发生了根本的变化，适应这一环境的变化，国家审计应加强和改进对国有企业的审计，现对此发表己见。 一、国家审计的重点向宏观调控方面转移是必然的 国家管理事务中受托经济责任关系的形成，是国家审计产生的基础。国家审计是一种政府行为，履行的是一种社会管理者的职能，属于国家宏观经济管理的范畴。因此国家审计的职能、特点决定了国家审计对国有企业的监督主要是一种间接监督，即进行间接引导，为宏观决策提供…     

借鉴外国产权制度 完善我国国有企业产权改革

意大利国有经济的比重较高，其国有企业分为政府直接经营和间接经营两大类。政府直接经营的国企完全是国家资本；政府间接经营的国企是由国家资本和私人资本融合的约千家股份公司联合而成的公司集团，其国有资本通过集团总部由国家控制。意大利国家参与制企业产权制度的结构特征是：(1)由国家参与部、国家审计院及议会等组成政治性上层机构。它是国有产权所有者，并对国有产权进行管理和监督；     

新《企业财务通则》取得的几个重大突破

新《企业财务通则》是政府对国有企业财务管理的基本规范,已于2007年率先在国有企业施行。文章分析了新财务通则在理顺政府与国有企业权责关系,切实赋予企业财务管理自主权、按现代企业制度要求规范企业财务管理、完善职工薪酬制度和加强财务风险管理等方面取得的重大突破。     

企业绩效评价问题探讨

<正> 一、企业绩效评价存在的问题 随着市场经济体制的发展和完善,现代企业制度的建立和规范,国有企业已成为市场经济的主体,政府对国有企业的管理,由过去层层审批、干预企业经营的直接管理,逐步转向宏观调控、政策导向的间接管理。在新的政企关系之下,开展企业绩效评价,是建立企业激励和约束机制,发挥政     

国有企业改制的基本程序及应注意的问题

<正>国有企业改制是从上世纪80年代就已开始,但成为国有企业改革的主题是90年代的事。经过20多年的不懈努力与艰辛探索,我国的国有企业改革已进入攻坚阶段,即从政策调整转向制度创新,从不断放权让利、扩大企业经营自主权转到以产权制度改革为突破口、建立现代企业制度上来。当前,国有企业改     

国企党建政工融入现代企业制度之中

自1978年底党的十一届三中全会召开以来,我国改革开放走过了风雷激荡的30年。在30年中,作为经济体制改革中心环节的国有企业,经历了扩大经营自主权、制度创新和结构调整、以国有资产管理体制改革推动国有企业改革发展三个阶段,改革开放初期对政府高度依赖、职工生老病死由企业     

略论国有企业财务总监委派制

财务总监制,即国家凭借其所有者身份,由有关产权部门和政府管理部门向国有独资,控股企业委派财务总监,参与企业经营,并对重大事件建立厂长、经理与财务总监联签制度。当前,国有企业普遍存在着财务会计监控机制松懈、会计信息失真等问题,全面整顿和规范财务会计的工作秩序已成为当务之急,委派财务总监是其重要的举措之一。近几年来,国有企业委派财务总监的试点工作取得了较为明显的成效,但也引发出一些值得探讨的问题,本文拟就财务总监制实行中的一些问题略抒己见。一、财务总监与企业经营者之间的关系问题所有者与经营者相分离是现代企业发…     

关于法人治理制度的探析

对企业来说，怎样激励企业经营管理者的积极性，真正发挥企业经理人的核心作用，建立合理的法人治理制度是一个重要的问题。国有企业原来有两种情况，一个是所有者缺位。按道理说所有者是国家，企业的领导只是一个经营管理者。但是，由于国家所有者是比较虚的。很多企业经营管理者就自认为是所有者代表，这就完全错了。企业的经营管理者是政府聘请来管理企业的，并不是企业的所有者，但愿他们自认为是所有者，既是所有者，又是经营管理者，大权集于一身，内部控制问题就难以避免：一个是不少地方政府官员认为国有企业就是政府的企业，所以我…