浅议邮电行政执法

一、邮电行政执法的依据按照行政处罚法规定的原则，邮电行政机关必须依照有关行政违法构成的实体法和适用行政处罚的程序法进行，否则，行政处罚无效。邮电行政执法的法律依据是：1、《行政处罚法》。行政处罚法是国家关于设定和实施行政处罚法律规范的总称。它基于基本法的地     

放开经营的电信业务市场管理暂行规定

第一章 总则 第一条 为加强对放开经营的电信业务市场管理,规范电信业务市场经营行为,维护电信业务市场的正常秩序和用户的合法权益,根据国家有关法律、法规,制定本规定。 第二条 凡在我国境内从事放开经营电信业务的,均适用本规定。 第三条 邮电部是国务院主管通信行业的职能部门,负责对全国通信行业的宏观管理,统一管理全国电信业务市场。 省、自治区、直辖市邮电管理局是本行政区内的通信行业主管部门,管理本行政     

刍议邮电行政处罚的程序问题

刍议邮电行政处罚的程序问题马宁一、讨论邮电行政处罚程序的意义近年来，随着《邮政法》和《邮政法实施细则》的施行，上海、辽宁等地相继制定了地方性邮电法规，邮电部规章也陆续出台，使得我国邮电法制建设日臻完善。这些法律、法规和规章，大都是对违法当事人予以行政...     

试论邮电企业在行政诉讼中的地位

《中华人民共和国行政诉讼法》今年十月一日起就要实施,这对于维护和促进行政机关依法行使职权,推动社会主义民主和法制建设具有极其重要的意义。邮电企业在《行政诉讼法》实施后会不会当被告以及作为行政机关的相对人,怎样正确地运用这一法律武器来维护自身权益,成了我们亟待研究和解决的问题。一、邮电企业的双重性决定了它同样会当被告《行政诉讼法》第二条规定:“公民、法人,或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益,有权依照本法向法院提起诉讼”。     

规章规则依据法律的几个问题

宪法第90条规定:国务院各部、各委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令,在本部门的权限内,发布命令、指示和规章。 另据宪法序言,宪法第62条、第67条、第89条的规定可以看出,法律效力的高低,应依次为:宪法——法律——行政法规——规章。 宪法的这些规定,是我们制定邮电规章时必须依据法律和如何依据法律的重要原则。     

邮政行政许可行为的现状与对策

邮政行政许可行为的现状与对策石家庄市邮政局张毅行政许可行为，是行政机关根据行政管理相对人的申请，经审查依法赋予其从事某种法律、法规所禁止的事项的权利和资格的具体行政行为。行政许可行为有以下特点：第一，法律、法规的禁止是行政许可的前提，如《烟草专卖法》第三条规定：“国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行专卖许可证制度。”第二，行政许可是依据申请的行政行为，没有行政管理相对人的申请，行政机关是不会主动颁发许可证的。第三，行政许可是赋予相对人某种权利和资格的行为。第四，行政许可行为是具体的行政行为，实施行政许可行为的主体主要是行政机关，也包括法律、法规授权的组织及行政机关委托的组织。邮政行政许可行为的建立与完善，对维护邮政通信秩序，保障广大用户用邮的合法权益，依法管理邮政通信都有着重要意义。一、邮政行政许可行为的现状《邮政法》．《邮政法实施细则》对邮政行政许可行为做了一些规定。可分为以下三类１．对邮政专营权的许可《邮政法》第八条规定：“信件和具有信件性质的物品的害递业务由邮政企业专营，但是国务院另有规定的除外。邮政企业根据需要可以委托其他单位或个人代办邮政企业的专营业务。”２．对仿印邮票图案     

政策

《互联网著作权行政保护办法》实施日前,《互联网著作权行政保护办法》由国家版权局与信息产业部联合发布,并于2005年5月30日起实施。该《办法》适用于互联网信息服务活动中根据互联网内容提供者的指令,通过互联网自动提供作品、录音录像制品等内容的上载、存储、链接或搜索等功能,且对存储或传输的内容不进行任何编辑、修改或选择的行为。互联网信息服务活动中直接提供互联网内容的行为,适用著作权法。《办法》中所称“互联网内容提供者”是指在互联网上发布相关内容的上网用户。《办法》规定:各级著作权行政管理部门依照法律、行政法规和…     

浙江省邮电行政复议规则(试行)(浙江省邮电行政复议委员会一九九0年九月发布)

第一章总则第一条为了正确处理邮电通信争议,维护公民、法人和其他经济组织的合法权益,保证邮电机关依法行政,根据有关法律、法规的规定,制定本规则。第二条公民、法人和其他经济组织对县局以上邮电机关的行政处罚决定不服的,有权依照本规则向上一级邮电机关申请复议。第三条邮电机关复议邮电争议案件,必须以事实为依据,以法律为准绳。第四条邮电机关复议邮电争议案件,实行合议表决制度。第二章复议机构第五条市、地局以上邮电机关复议邮电争议案     

邮电部门在行政诉讼中的法律地位初探

行政诉讼是公民、法人和其他组织以行政机关为被告,对行政机关的具体行政行为向人民法院提起的诉讼。《行政诉讼法》的施行标志着我国的行政活动将在更大范围内接受司法监督。现行的邮电管理体制,是以邮电系统领导为主,地方政府领导为辅的双重领导;具有既对全国通信工作实行行政管理,又经营管理各项邮电通信业务的双重职能,实行“政企合一”的体制。因此,邮电部门在行政诉讼中的法律地位是:既有可能作为行政机关当被告,也有可能作为邮电企业当原告。     

邮政企业效能监察

一、效能监察的概念效能监察是企业经营者加强企业内部监督的手段和方法。效能监察对管理部门的工作效率和管理规范实施监督,与财务检查、服务检查和审计监督一样,为企业的正常运行提供保障。效能监察对提高企业干部队伍素质和加强党风廉政建设起到积极作用。企业纪检监察部门对本企业行政管理部门和各类管理人员,在企业管理中依法履行管理职责的能力、效率、效果、效益等情况执行监督检查,同时对企业管理工作中的违法失职行为进行查处。企业开展效能监察的根本目的是改善企业管理,促进勤政廉政。二、效能监察的实施程序1.企业监察部门围绕…     

邮电行政执法现状及问题分析

去年9月至12月,四川省邮电管理局对全省邮电系统贯彻执行《邮政法》、《企业法》、《会计法》、《统计法》、《档案法》、《保密法》以及《四川省保护通信线路设备暂行规定》等法律、法规的情况进行了检查。从检查的情况看,全省邮电企业在行政执法中做了大量工作,取得了很大成绩,对保护邮电生产经营活动,促进地方经济发展,发展邮电通信事业起了重要作用。但是,也发现仍存在一些问题,值得引起重视,现试作如下分析: 一、对一些法规的宣传教育还缺乏一定的深度,尚存在死角。如《四川省保护通信线路设备暂行规定》颁布后,一些地区由于没有根据本地不同情况,分层次有重点地开展宣传工作,在一些基层政府、司法部门及城市规划、施工单位等形成死角,结果是个别地区破坏通信线路案件有增无减,人为损害也相     

加强对农村支局的综合检查

邮电监察是对企业内部行政工作的监督和察视。目的在于监督企业贯彻执行党和国家的方针、政策、法规及邮电规章制度,保证企业搞好经营管理,改善服务,提高质量,提高经济效益和企业素质,是通过微观监察达到宏观控制的重要手段。现就几年来的实践,谈谈我们对加强农村支局综合检查的初步体会。一、县局监察工作的着眼点应首先放在农村支局县邮电局是全国邮电通信网络中最基层的经济实体。除自身工作外,一般还管辖十几个到几十个支局所,他们地处偏僻,远离县局,管理基础工作薄弱,人员素质低,同时又具有点多、线长、面广、经办业务种类齐全,分散、独立作业和大多数职工都参与管钱管物的特点。在管理上,支局是报帐单位,花钱报帐,收入上缴,一般只配备一名支局长,多数还要兼办业     

加强立法工作 保护和促进邮电生产力发展

为邮电通信提供法律保障邮电立法是国家立法工作中的一部分,其目的就是要把邮电事业在国家社会生活中所处的地位,及其为社会服务所应具有的权利、义务和社会条件,用法律、法规的形式确定下来,取得有普遍约束的效力,以便巩固、发展和壮大自己,为社会提供更好的服务。多年来,由于法律意识淡薄,不注意立法工作,以致邮电业在社会上的地位比较低,应当得到的国家支持和社会保障等条件而不能充分得到。毛泽东主席、周恩来总理等领导同志多次对邮电作过重要指示,但是却没有把这些重要指示通过立法的形式使之变成发展邮电事业的物质条件。在1979年以前,邮电的法规规章大多是具体业务的规章制度,或就某件具体事情     

泰国邮电管理简况

(一) 泰国邮电的管理体制泰国邮电统归交通部领导,政企分设。交通部内设邮电总局,其主要职责是代表政府对外联系,对内进行协调,并参与邮电通信重大问题的决策。邮电业务经营由泰国邮电通信公司负责。该公司设总裁1人,副总裁4人,下设行政、监察、计划、预算、财务、邮政业务、电信业务、公众关系、生活福利等28个处室,共2000多人,是经营邮政和汇兑业务、国内国际电报业务、国际长途电话业务的企业性公司。(国内长话和市内电话业务由交通部下属的另一个公司——泰国电话公司经营)。全国     

现行邮政行政管理体制中亟待解决的法律问题初探

机构改革及分营之前的邮政行政管理体制国务院机构改革和邮电分营之前的邮政行政管理体制，可以分为三级，分别是全国邮政行政管理部门、省邮政行政管理部门以及市县邮政行政管理部门。（1）全同邮政行政管理部门为原邮电部。林政法》规定：“国务院邮政主管部门管理全同邮政工作”；柳政法实施细则）规定：“中华人民共和国邮电部是国务院邮政主管部门，管理全国邮政工作”；邮电部“三定”方案规定：‘办电部是国务院主管通信行业的职能部门，负众对个门通信行业的宏观管理”。（）省邮政行政管理部门是分公之间的邮电管理局。挪政法》规…     

主管

国务院办公厅:“不作为”和“乱作为”都要承担相应法律责任经国务院同意,国务院办公厅日前就印发《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》。要求依法界定执法职责,梳理执法依据,分解执法职权,确定执法责任。《意见》指出,执法依据赋予行政执法部门的每一项行政执法职权,既是法定权力,也是必须履行的法定义务。行政执法部门任何违反法定义务的不作为和乱作为行为,都必须承担相应的法律责任。要根据有权必有责的要求,在分解执法职权的基础上,确定不同部门及机构、岗位执法人员的具体执法责任。要根据行政执法部门和行政执法人员违…     

邮政行政执法主体的确认

邮政部门在整顿和规范邮政市场，查处违规违法经营活动时，对邮政执法主体资格问题，各方面存在着一些不同的认识。在行政诉讼中，相对人就以市（县）邮政局或邮政行业管理办公室不具备执法主体资格要求法院撤销邮政部门的具体行政行为。本文结合我国行政法律法规，对邮政执法主体的确认作一简要分析。一、邮政企业能否成为行政执法主体从行政职权产生的方式来说，行政执法主体可以分为职权性行政主体与授权性行政主体。依照《行政组织法》成立，享有该法所规定的行政职权，而无须其他组织授予的行政主体，即为职权性行政主体。如依据《国务…     

关于省局管理邮政工作的法定权力

在邮政法律关系中，省、自治区、直辖市邮电管理局（以下简称省局）具有特殊的主体资格。依照我国邮政法律规定，省局兼有行政管理和企业管理双重职能，可以行使行政管理权和企业管理权。在我国实施依法治国方略，邮电改革不断深化的新形势下，正确认识省局的法定权力，对...     

邮政行使行政执法权的法律依据

邮电分营后，邮政行业管理工作逐步得到强化，邮政行政执法队伍逐渐健全，但由于邮政行政执法是邮电分营后邮政企业的一项全新的工作，且邮政企业目前还是政企合一、条块结合的管理体制，因此在邮政行政执法过程中难免会碰到这样或那样的具体问题，如邮政企业在履行行业管理职责的过程中，行政执法权应落实到哪一级邮政机构？以何种名义实施行政处罚？这些问题必须从法制的角度去明确，不可模糊，否则会影响邮政行政执法的质量。一、邮政行政执法必须由邮政行政机关依法实施《中华人民共和国行政处罚法》第三条规定：“公民、法人或者其他组…     

邮电政策信息

信息产业部明确原邮电管理局法律责任问题 信息产业部日前发出通知,就“通信管理局组建之后,撤销邮电管理局”后,涉及原邮电管理局法律责任承担的问题明确如下： （一）对涉及政企分开前原邮电管理局的法律责任,凡属行政行为引起的,其法律责任由组建后的通信管理局承担。 （二）对涉及政企分开前原邮电管理局的法律责任,凡属企业行为引起的,其法律责任按照专业属性,由邮电分营、电信重组后的相关企业分别承担。 （三）对邮电分营后发生的涉及原邮电管理局的民事经济纠纷案件,按信息产业部相关规定处理。信息产业部规范用户拨叫寻呼…