生态扶贫对策建议——中央财政建档立卡贫困人口生态护林员生态扶贫政策在青海的实践

党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴第一个奋斗目标出发,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。青海省委政府提出提前1年,于2019年实现全省脱贫攻坚目标。生态扶贫是把有劳动力的贫困人口就地转化为生态护林员,使生态得保护,贫困户有收入的"双赢"目标,实施"八个一批"脱贫措施,对助力脱贫攻坚目标的早日实现,具有重要意义。文章在调查的基础上,总结分析了3年来青海建档立卡贫困户生态护林员选聘上岗的经验教训,分析原因,提出改进的意见建议,推进青海省贫困人口生态护林员选续聘和上岗规范、有序、有效、健康开展,助力脱贫攻坚目标的早日实现。     

我国政府开发式扶贫资金使用绩效的评估与思考

改革开放近30年的实践表明，政府开发式扶贫资金对贫困地区解决温饱和社会发展产生了深远影响，但其资金使用绩效有待进一步提高。以592个国家扶贫开发工作重点县为例，2002--2004年各年中央和省两级政府扶贫资金投入总额分别为：210．6亿元、216．7亿元和229．5亿元。同期，绝对贫困人口分别为：1752万人、1763万人和1613万人。三年贫困人口人均政府扶贫资金为1280元，     

“破”农村返贫困境,“立”可持续扶贫新模式——农村反贫困行动60年反思

中国农村反贫困斗争历经60年的风风雨雨,取得了辉煌的成就,但是一直难以消除贫困人口返贫的现象,而返贫问题解决不好将直接影响到社会主义和谐社会的建构和中国人民共同富裕理想的实现。经研究发现,导致农村返贫现象的主要原因在于"贫困人口、扶贫资源、自然生态"三者发展的不可持续性,只有通过建立和推行"人口——资源——生态"三位一体的扶贫模式,才能实现农村扶贫开发的可持续发展,进而遏制脱贫人口返贫。     

对当前反贫困政策的反思

自20世纪90年代，中国政府实施扶贫攻坚计划以来，成效十分显著，贫困地区的贫困人口大量减少，一大批贫困家庭摆脱了贫困，保证了温饱，走上了实现富裕奔小康之路。但仍有将近3000万人没有实现温饱，至今仍处在贫困状态之中。近几年来，中央和各级地方政府虽付出了极大努力，成效却不明显。因此，笔者认为，反贫困应有新思路。     

西部旅游扶贫与政府主导新探

实施西部旅游扶贫是一项复杂的系统工程 ,它需要政府有效主导。在总结过去经验和教训的基础上 ,文章对如何提高政府的有效性和责任性提出了一些相应对策。     

西部欠发达地区县域农村扶贫问题研究——基于提升农村劳动力技能的视角

从降低农村人口贫困率的角度对甘肃省张掖市甘州区农村劳动力技能培训体系2008—2011年培训数据进行分析,考量其在提高农村人口收入,降低贫困人口中的作用,并以此为据提出进一步的建设建议,以期这一体系在扶贫中发挥更大的作用。     

从精准扶贫到共同富裕：防返贫研究的发展脉络与展望

后扶贫时代防返贫成为我国反贫困工作的重要方向，有效防返贫对巩固拓展脱贫攻坚成果、实现共同富裕具有决定性意义。防返贫相关研究逐渐成为近年来学术界关注的重点领域。通过以CNKI数据库为基础，利用Citespace软件对我国防返贫研究的相关文献采用文献计量学及其可视化分析方法，从发文量、作者、科研机构、研究热点等方面对我国防返贫领域已有研究的现状与热点进行分析，从防返贫的概念、逻辑起点、治理方向及措施、构建防返贫长效机制等多角度、深层次探讨如何有效防返贫，推动贫困治理领域理论创新。     

因灾返贫政府干预的基本逻辑和作用机制

我国脱贫攻坚成果举世瞩目,但因灾返贫问题仍值得充分重视.由于贫困具有自我强化机制,仅依靠自身较易陷入贫困的恶性循环,而政府干预不仅有利于快速恢复因灾返贫群体的生产能力和生活秩序,帮助其实现跨区域合理流动,而且会强化因灾返贫群体的心理激励,重构因灾返贫群体社会网络.因灾返贫的政府干预体现了我国以人为本的执政理念和社会主义...     

财政专项扶贫资金的减贫效果评估

长期以来,中央和省级政府财政专项扶贫资金的投入规模、 组成结构以及投入方向在很大程度上影响了各级政府减贫政策的落实.本文采用2009—2019年的中央和省级层面的面板数据进行研究,结果显示:无论是中央财政专项扶贫资金的总量投入还是人均投入都显著降低了贫困人口规模和贫困发生率,中央财政专项扶贫资金在分配过程中能更加有效地兼顾全国不同地区的发展差距和贫困深度,向贫困程度较深的地区倾斜,具有显著的"均衡效应";省级财政专项扶贫资金对贫困人口规模和贫困发生率的影响在总量上不具有经济意义的显著性,在人均投入上不具有统计意义的显著性,各省份在分配省本级财政专项扶贫资金时,没有统一的标准,多是根据自身财力酌情安排,导致省级财政投入存在明显的"财力效应".本文从应对不同贫困类型的财政支出政策设计、应对贫困问题的央地事权与支出责任划分以及财政资金投入的绩效管理三个方面提出政策建议.     

精准扶贫过程中返贫阻断的长效机制研究——以福建省建瓯市为例

针对不同地区、不同程度的贫困户,开展精准扶贫、脱贫攻坚是全面建成小康社会的重要环节。鉴于此,文章以扶贫、脱贫、返贫阻断理论为指导,以福建省建瓯市为例,对精准扶贫过程中返贫阻断的现状进行简要分析,提出精准扶贫过程中存在的问题,同时阐述建立返贫阻断长效机制的若干建议;通过创建健全的动态管理体系,从而促使城乡的经济发展达到小康社会的目标,希望对扶贫、脱贫、返贫阻断提供可参考性意见。     

对提高我国农村扶贫效率的思考

目前,我国农村低收入人口自我发展能力不足,脆弱性高,收入波动性大,返贫率居高不下,使得我国农村扶贫效率面临着严峻挑战.而政府反贫困主导作用发挥不到位;孤军奋战,社会参与不足;贫困人口自我发展能力建设不足等因素不利于我国农村扶贫效率的提高.笔者认为,从政府、社会、贫困人口三位一体构建反贫困体系,确立"政府主导、社会参与、自我发展"的反贫困思路是提高我国农村扶贫效率的根本途径.     

对山西生态扶贫的思考

林业部门在生态建设中要充分发挥行业优势,精准施策,聚焦扶贫,在集中连片深度贫困山区农民脱贫工作中主动作为,为山区贫困人员脱贫致富贡献力量。     

广西创新扶贫机制的实践与探索

正贫困是制约全人类共同进步与发展的主要障碍之一,是社会动荡和经济波动的重要根源。在全面建设小康社会的进程中,贫困现象不仅使贫困人口陷于物质资源匮乏、生存艰难的境地,更使他们难以有效参与市场经济的交易和与社会的交往过程,从而无法实现人际协调、区域协调,难以达到小康社会的生活水准。因此,消除贫困、改善民生、实现共同富裕是中国特色社会主义和谐社会的基本要求。     

发展慈善教育与农村绝对贫困的消除

《国家八七扶贫攻坚计划》实施以来,我国农村贫困人口总量持续减少。到2005年,按官方绝对贫困县估计的农村贫困人口已经减少到2365万,但我们也看到,脱贫人口的返贫现象严重,据有关部门统计,中国目前各地返贫率平均达到15%左右,从根本上消除农村绝对贫困,解决返贫问题,成为当务之急。单靠政府力量难以从根本上消除农村贫困,利用慈善教育的力量,对农村绝对贫困的消除有着重大意义。     

关于云南省生态扶贫的思考

生态环境脆弱是影响贫困地区人民脱贫致富的重要原因之一,而贫困又进一步加剧了生态环境恶化,如此恶性循环,人们越来越穷。云南贫困地区生态环境状况的严峻形势,不仅严重影响着自身的可持续发展和生存安全,也对西南乃至全国的生态环境具有重要影响。因此对云南贫困地区实施生态扶贫意义十分重大,不仅有利于贫困地区生态的恢复,营造山川秀美的新云南,而且有利于云南贫困地区尽快脱贫致富,早日过上小康生活。     

对我国"旅游扶贫"的几点思考

无论从自然资源还是人文资源来看,我国中西部地区都具有发展旅游业的独特的优势。因此,许多地方政府实行旅游扶贫的政策,十几年来取得了显著的成效。如今,我国实行西部大开发,中央要求中西部地区努力发展自己的特色产业,缩小与东部地区的差距。在这种新的经济形势下,我们又该如何来看待“旅游扶贫”呢？本文从怎样理解“贫困”;旅游扶贫是否一扶就灵;旅游扶贫与政府的关系;旅游扶贫与可持续性发展;旅游扶贫与创新等五个方面对贫困地区如何发展旅游业提出了自己的看法。