农村义务教育经费保障机制建立后的问题

我国从2006年开始将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立起中央与地方分项目、按比例分担农村义务教育经费保障新机制。从绵阳市看，新机制运行后总的情况是好的。我市现有义务教育阶段学校1679所，学生600861人。今秋开学，全市享受免杂费学生为544866人，占学生总数的90.68％；享受中央免教科书学生为58359人，占学生总数的9.71％。义务教育经费保障新机制使广大学生家长得到了实惠。农村初中学生家长每年至少减轻负担500元，农村初三学生减轻负担更多，农村每个小学生全年至少减轻负担300余元，享受了免教科书的学生，减轻负担还要多些。因此广大农村学生家长对党中央国务院这一惠民政策拍手称好。[第一段]     

云南省现行惠农政策摘编（二）

（接上期）问：在农村社会保障方面，有哪些现行的优惠政策？答：有十个大项、若干个小项的优惠政策。1．农村义务教育保障。（1）免学杂费：全部免除农村义务教育阶段学生学杂费。（2）免教科书费：对贫困家庭学生免费提供教科书。2009年春季学期开始，提供范围扩大到全省公办学校义务教育阶段全部中小学生。     

义务教育“一费制”初探

我区人口总数为1584．39人，农村人口为11178人，区直属学校6所，其中，中学2所、小学4所，代管企业学校2所，格里坪镇10个村中有3个属民族村。全区区属直属直管学生总数为5561人，其中中学2160人(含农村中学483人)、小学3401人(含农村小学：885人)，实行“两免”的农村学生346人，目前我区农村享受“两免”费用共计95370元，以民政口径统计的城市低保户1147户(中小学)，城市享受低保的学生数为1171人，格里坪镇除三个民族村外，其它以民政口径统计实行困难补助的学生15户，享受一补的学生经费共计2200元已补贴到位。     

关于在农村率先实行义务教育免费的思考

目前尽管《义务教育法》规定学费是免的,但由于经费短缺,免学费只是一种形式,许多学校以杂费的名义对学生进行收费,致使不少学生特别是农村贫困地区学生因交不起学杂费而失学、辍学。据有关方面统计,2002年全国农村绝对贫困人口为2820万,农村低收人人口5825万,因家庭经济困难影响就学或辍学的中小学生有1000多万。要解决这个问题,关键是实现农村义务教育免费。     

四川省教育厅 纠风办 监察厅 物价局 财政厅 贯彻实施《教育部 国务院纠风办 监察部 国家发改委 财政部 关于在农村义务教育经费保障机制改革中坚决制止学校乱收费的通知》的通知

从今年春季开始，农村义务教育经费保障机制改革已在我省全面实施。这项改革对切实减轻农民负担，促进农村义务教育健康发展发挥了重要作用，深受广大农村学生和家长的欢迎。但是，在国家实行“两免一补“的同时，一些学校乱收费现象仍然存在，有的还较为严重，如不坚决制止，将使中央的惠民政策大打折扣。为推动农村义务教育经费保障机制改革顺利进行，教育部国务院纠风办、监察部、国家发展改革委、财政部联合下发了《关于在农村义务教育经费保障机制改革中坚决制止学校乱收费的通知》（教财[2006]号），对坚决制止学校乱收费作出了严格、明确的规定。各地各部门要从讲政治、讲大局的高度，充分认识在义务教育经费保障机制改卑中坚决制止学校乱收费的重要性，切实负起责任，加大工作力度。规范学校的办学行为和校长、教师的职业行为．确保改革顺利推进。要强化监督检查，结合当地实际建立一套行之有效的监督检查机制。要严格执行收费公示制度；要给学生家长发收费明白卡，列出所有的收费项目及标准；根据国家五部委（办）《通知》的要求，结合我省实际提出贯彻实施意见，请各地遵照执：行。     

四川省物价局关于加强农村义务教育阶段学校收费有关问题的通知

各市、州物价局： 为贯彻《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发（2005）43号）、《四川省人民政府关于深化农村义务教育经费保障机制改革的实施意见》（川府发（2006）11号）件精神，落实各项改革措施，现就全省物价系统作好农村义务教育阶段学校收费的有关事项通知如下，请各地遵照执行。     

农村义务教育保障机制改革后农村改制学校现状及建议——沪州市江阳区改制学校调查

接国家、省、市《关于清理整顿改制学校收费准备工作的通知》后，泸州市江阳区物价局会同教育局对我区改制学校进行了联合调研。江阳区内5所农村改制学校符合教育厅提出的：具有独立经费核算和人事管理，独立的校园、校舍，独立进行教学活动的办学形式。该5所改制学校的实质特征为：学校私有、校长承包、经费自筹、办学自主、义务教育、收费合理。因此，我区的改制学校不是将基础较好、资源优质盼重点学校转为“一校两制”、“公办民助”等形式的“精英学校”。但是，从今年春期开始，找区农村中小学实施义务教育经费保障机制改革后，公办学校除按规定收取课本费、作业本费、住校生住宿费外，杂费等所有行政事业性收费和服务性收费全部取消．给仍然为国家承担农村义务教育任务的农村改制学校带来生存问题，使这样的改制学校陷入一定的困境。     

近期改革动态

(2007年1月1—15日)一、农村综合改革试点我国中东部地区从2007年起全面启动农村义务教育经费保障新机制改革。继2006年所有西部地区和部分东部地区实施此项改革后,从今年起所有中东部地区也全面启动此项改革。至此,我国农村地区已全部实施义务教育经费保障新机制。新机制的主要内容是:对义务教育阶段学生全部免除学杂费,对其中的贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费。据了解,2006年西部地区实施此项改革后,惠及农村地区义务教育阶段4880万名学生。     

四川省教育厅 四川省物价局 四川省财政厅 关于我省城市义务教育阶段学校收费问题的通知

各市州教育局、物价局、财政局： 为贯彻《中华人民共和国义务教育法》,落实科学发展观,促进教育公平,国务院决定,在2006年全面实施农村义务教育阶段保障机制改革的基础上,从2008年秋季学期起免除城市义务教育阶段学生学杂费。根据国务院《关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知》（国发[2008]25号）和四川省人民政府《关于免除城市义务教育阶段学生学杂费的实施意见》（川府发电[2008]44号）精神,现就我省免除城市义务教育阶段学生学杂费后,公办学校收费问题通知如下：     

农村义务教育经费保障机制改革后教育收费问题思考

从2006年春季学期起在我县全面实施农村义务教育经费保障机制改革，逐步建立起“责任明确、经费共担、保障有力、管理有序”的农村义务教育经费保障新机制。这是一项使广大农村学生受益的，功在当代、利在千秋、影响深远的大事。深化农村义务教育经费保障机制改革实施后，我局于3月中旬会同县教育局、财政局、审计局、监察局，对执行情况进行了专项检查，从检查情况看，教育收费问题令人担忧。     

完善农村义务教育"一费制"

“一费制”是我国在义务教育阶段政府限定学校向学生收取有关费用的一项政策措施，是指学校在完成教学大纲规定的教学内容时，只向学生收取一项费用，即义务教育阶段只收取书杂费(杂费、课本费和作业本费)。收取的资金只能用于课本和补助学校公用经费不足，严禁用于发放教师工资、津贴、福利和基本建设等开支。     

透过“一费制”看我国农村义务教育投资

长期以来，在“分级办学，分级管理”的办学体制下，我国形成了以财政拨款为主，以农村教育附加、教育集资和学生杂费为辅的多渠道投入的基本格局。农村教育事业费附加和教育集资成为仅次于国家预算内拨款的第二大教育经费来源，农村义务教育主要由县乡政府和农民负担。     

对落实义务教育经费保障机制改革的思考

建立农村义务教育经费保障新机制，是党中央、国务院作出的重大决策，是惠及亿万农民群众的民工工程，是促进农村义务教育持续健康发展的治本之策。按照国务院省市政府的统一部署，泸州市龙马潭区从2006年春季开学起，全面实施农村义务教育经费保障机制改革。     

上半年社会事业发展形势分析

一、上半年社会事业发展情况 （一）教育事业健康发展 城乡免费义务教育和农村义务教育经费保障机制改革继续推进,取消农村学校寄宿生住宿费、义务教育借读费,实施义务教育教师绩效工资,提高农村义务教育阶段生均公用经费基准定额,     

流入地：解决农民工子女就学困难

昆明市主城区约有流动人口110万人，在公安部门办理暂住证的约80万人（不含未成年人），按人口常规测算流动人口中应该接受义务教育的适龄儿童约有13，2万人。目前，在昆明市公办学校就读的农民工子女有5．7万人，在民办学校就读的义务教育阶段学生6，6万人。[第一段]     

义务教育经费保障机制改革过程中存在的问题及建议

近年来国家对义务教育经费保障机制进行改革,陆续免除了义务教育阶段学生杂费、课本费,对困难寄宿生补助生活费,化解学校普九债务,建立中小学校舍维修改造长效机制,实现了真正意义上的义务教育.随着改革的不断深入,也出现了许多问题,研究和解决这些问题,对改革顺利进行将起到重要作用.     

从“一费制”到“两免一补”农村中小学收费情况调查

按照国家6部委颁发的件精神和年初省工作会议部署，我委抽调全体物价工作人员于近期开展了对全区近100所实行“一费制”和“两免一补”的农村义务教育阶段学校，以及农村高中收费情况进行了一次全面检查和深入调研，现将来自最基层的调研情况报告如下：     

农村义务教育最低财政保障问题研究

本文从保证农村中小学正常运转的角度，提出了农村义务教育最低经费需求及最低财政保障标准问题，并结合调研案例对县级财政保障能力及财力缺口如何计算，作了较为翔实的实证分析，提出了各级财政分担农村义务教育经费的思路。     

中小学收费新情况研究

现在，中小学义务教育阶段的教育收费，在边远贫困地区，实行了易收易记易懂的“一费制”，其它地区学校则统一为只能收取杂费、借读费、住校费、课本费四个项目。新政策出台后，我们于2002年对区属40多所城市和乡镇中小学的收费情况进行了调查和检查，发现了一些需要研究的新情况。     

14个试点省区锁定农村“普九”债务额

国务院农村综合改革工作小组最近与试点省（区）人民政府签订了《清理化解农村义务教育“普九”债务责任书》,确保农村“普九”债务得到全部化解,确保不发生新的农村义务教育债务。14个试点省（区）已锁定农村“普九”债务额,平均每省（区）达7．3万笔,涉及债权人13．3万人。试点省（区）高度重视农村义务教育债务清理化解工作,