农村义务教育经费保障机制运行中的问题及建议

我国从2006年开始将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立起中央与地方分项目、按比例分担农村义务教育经费保障机制。从内江市市中区农村各学校看，教育经费保障新机制运行总体情况是好的。我区现有农村义务教育阶段学校95所（其中小学校76所，初中学校19所），学生32742人。2006春季开学以来，农村享受免杂费学生32742人（全区享受免杂费的学生35319人，另有640名学生享受低保生活补贴）。     

中央教育支出将重点投向农村

今年中央财政预算中,有1980．62亿元将投入教育领域。这笔教育支出将重点投向地方,尤其是农村地区。第一项开支是对农村义务教育保障经费投入,占662亿元,增长16％,主要用于实施农村免学杂费、免教科书费、补助贫困寄宿生生活费等,使中小学生人均公用经费标准达到中央出台的基准定额,即小学生300元、初中生500元;     

义务教育“一费制”初探

我区人口总数为1584．39人，农村人口为11178人，区直属学校6所，其中，中学2所、小学4所，代管企业学校2所，格里坪镇10个村中有3个属民族村。全区区属直属直管学生总数为5561人，其中中学2160人(含农村中学483人)、小学3401人(含农村小学：885人)，实行“两免”的农村学生346人，目前我区农村享受“两免”费用共计95370元，以民政口径统计的城市低保户1147户(中小学)，城市享受低保的学生数为1171人，格里坪镇除三个民族村外，其它以民政口径统计实行困难补助的学生15户，享受一补的学生经费共计2200元已补贴到位。     

近期改革动态

(2007年1月1—15日)一、农村综合改革试点我国中东部地区从2007年起全面启动农村义务教育经费保障新机制改革。继2006年所有西部地区和部分东部地区实施此项改革后,从今年起所有中东部地区也全面启动此项改革。至此,我国农村地区已全部实施义务教育经费保障新机制。新机制的主要内容是:对义务教育阶段学生全部免除学杂费,对其中的贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费。据了解,2006年西部地区实施此项改革后,惠及农村地区义务教育阶段4880万名学生。     

农村义务教育经费保障机制改革后教育收费问题思考

从2006年春季学期起在我县全面实施农村义务教育经费保障机制改革，逐步建立起“责任明确、经费共担、保障有力、管理有序”的农村义务教育经费保障新机制。这是一项使广大农村学生受益的，功在当代、利在千秋、影响深远的大事。深化农村义务教育经费保障机制改革实施后，我局于3月中旬会同县教育局、财政局、审计局、监察局，对执行情况进行了专项检查，从检查情况看，教育收费问题令人担忧。     

云南省现行惠农政策摘编（二）

（接上期）问：在农村社会保障方面，有哪些现行的优惠政策？答：有十个大项、若干个小项的优惠政策。1．农村义务教育保障。（1）免学杂费：全部免除农村义务教育阶段学生学杂费。（2）免教科书费：对贫困家庭学生免费提供教科书。2009年春季学期开始，提供范围扩大到全省公办学校义务教育阶段全部中小学生。     

对落实义务教育经费保障机制改革的思考

建立农村义务教育经费保障新机制，是党中央、国务院作出的重大决策，是惠及亿万农民群众的民工工程，是促进农村义务教育持续健康发展的治本之策。按照国务院省市政府的统一部署，泸州市龙马潭区从2006年春季开学起，全面实施农村义务教育经费保障机制改革。     

四川省教育厅 纠风办 监察厅 物价局 财政厅 贯彻实施《教育部 国务院纠风办 监察部 国家发改委 财政部 关于在农村义务教育经费保障机制改革中坚决制止学校乱收费的通知》的通知

从今年春季开始，农村义务教育经费保障机制改革已在我省全面实施。这项改革对切实减轻农民负担，促进农村义务教育健康发展发挥了重要作用，深受广大农村学生和家长的欢迎。但是，在国家实行“两免一补“的同时，一些学校乱收费现象仍然存在，有的还较为严重，如不坚决制止，将使中央的惠民政策大打折扣。为推动农村义务教育经费保障机制改革顺利进行，教育部国务院纠风办、监察部、国家发展改革委、财政部联合下发了《关于在农村义务教育经费保障机制改革中坚决制止学校乱收费的通知》（教财[2006]号），对坚决制止学校乱收费作出了严格、明确的规定。各地各部门要从讲政治、讲大局的高度，充分认识在义务教育经费保障机制改卑中坚决制止学校乱收费的重要性，切实负起责任，加大工作力度。规范学校的办学行为和校长、教师的职业行为．确保改革顺利推进。要强化监督检查，结合当地实际建立一套行之有效的监督检查机制。要严格执行收费公示制度；要给学生家长发收费明白卡，列出所有的收费项目及标准；根据国家五部委（办）《通知》的要求，结合我省实际提出贯彻实施意见，请各地遵照执：行。     

我国农村义务教育经费保障机制的进一步完善——基于经费投入的视角

<正>普及九年义务教育是我国长期发展的战略国策。随着改革开放的深入我国的农村义务教育发展日新月异,覆盖率和普及率也逐年攀升,但这离不开义务教育经费投入的保障。进一步完善农村义务教育经费投入体制,保障新机制的顺利进行是在接下来义务教育工作的首要任务。但是作为典型的农业大国,我国处在义务教育阶段的农村学生所占比例仍旧很大。经费不足及分配不均衡等历史问题仍未随之解决。我们仍需要重视和完善农村义务教育经费投入,确保新机制的顺利进行。     

我县中小学学生伙食费问题及监管对策

夹江县实施农村义务教育经费保障机制改革后，在一定程度上减轻了学生家长经济负担。但学校在收取学生伙食费方面的问题和矛盾时有发生。     

农村义务教育最低财政保障问题研究

本文从保证农村中小学正常运转的角度，提出了农村义务教育最低经费需求及最低财政保障标准问题，并结合调研案例对县级财政保障能力及财力缺口如何计算，作了较为翔实的实证分析，提出了各级财政分担农村义务教育经费的思路。     

贵州：初步建立农村义务教育经费保障机制

经过一年的实践和探索，目前贵州省已经初步建立起农村义务教育经费保障机制，全省437万农村中小学学生不用交学杂费即可直接上学．减轻农村学生家长经济负担8亿元。     

构建农村义务教育经费绩效管理模式——基于沙洋县的实证分析

基于财政部、教育部联合发文要求切实加强义务教育经费管理的政策背景和目前农村义务教育管理中存在诸多问题亟需解决的现实背景,农村义务教育经费管理机制改革势在必行,必须构建农村义务教育经费绩效管理模式.沙洋县从预算和监管入手,规范农村义务教育经费管理,实行“校财局管”模式,实现了农村义务教育经费的绩效管理,并取得了明显的成效,为我国农村义务教育经费管理提供了成功经验并起到了示范作用,值得借鉴.     

开展教育收费专项检查后的思考

根据国家发改委等七部委的安排，安岳县物价局于2006年11月至12月期间，在全县范围内开展了教育收费专项检查，从检查的情况看．全县大部分中、小学校执行教育收费政策是好的，自立项目、提高标准、扩大范围等乱收费现象基本杜绝，各种违规捐资、赞助、摊派等行为基本根治，教育收费公示制度得到了较好落实，尤其是2006年春季以来．我县全面实施农村义务教育经费保障机制改革后．接受义务教育的学生家长的经济负担明显减轻。[第一段]     

外国促进基础教育公平性与卫生资源配置均等化的经验及启示

在美国、英国等发达国家，印度等发展中国家，公共经费均占义务教育投资总额的85-90％左右，远高于我国。如英国义务教育经费中，中央政府负担了60％，地方税收负担了36％。个人负担的学费和来自民间的捐赠仅占4％。这种教育经费来源结构充分保障了不同收入家庭的子女能够公平、平等地享有教育资源与教育机会。义务教育由政府兴办，其经费由政府公共经费承担，是国际通行的做法，也是被教育经济学理论以及各国实际证明了的最能兼顾公平与效率的做法。这样才能实现基础教育投资社会效益的最大化，并切实保证每一适龄儿童获得接受义务教育的平等机会。     

关于在农村率先实行义务教育免费的思考

目前尽管《义务教育法》规定学费是免的,但由于经费短缺,免学费只是一种形式,许多学校以杂费的名义对学生进行收费,致使不少学生特别是农村贫困地区学生因交不起学杂费而失学、辍学。据有关方面统计,2002年全国农村绝对贫困人口为2820万,农村低收人人口5825万,因家庭经济困难影响就学或辍学的中小学生有1000多万。要解决这个问题,关键是实现农村义务教育免费。     

义务教育经费：政府必须“自保”

阅读：据中新社报道，中国正着手对义务教育法进行修订，以确立义务教育的经费投入机制，重点保障农村义务教育经费的投入。此次修订主要针对义务教育的几方面问题。在义务教育经费保障方面，明确规定各级政府应将义务教育经费纳入财政预算，按照标准拨付经费，确保学校正常运转和校舍安全，确保教职工工资按照规定发放，并确保义务教育经费的“三增长”：用于实施义务教育财政拨款的增长比例应高于财政经常性收入的增长比例，     

四川省物价局关于降低中小学教辅材料价格的通知

近几年，教辅材料过多、过滥的现象突出，严重增加了学生家长特别是农村学生家长以及城市低收入家庭的经济负担，社会反映强烈，不利于九年义务教育的普及。为加强中小学教辅材料价格管理，切实减轻学生家长特别是农村学生家长以及城市低收入家庭的经济负担，从2004年秋季起，降低中小学教辅材料价格，现就有关规定通知如下：     

完善甘肃省农村义务教育经费保障机制的思考

通过甘肃省的相关调研,分析出现行农村义务教育经费机制运行中存在的主要困难和问题,提出应从体制上进一步明确各级政府的投入责任,调整城乡义务教育投入结构,进一步优化教育资源,建立公平的教育新机制。     

农村小学初中代收费2007年春一律取消

日前，全国农村义务教育经费保障机制改革领导小组办公室发出通知．农村义务教育阶段教辅材料费．学具费、校服费、保险费、体检防疫费等代收费和存车费、热饭费、饮水费等服务性收费项目2007年春一律取消，相应的合理支出纳入公用经费开支范围．不得向学生收取。