财政转移支付制度立法设计的若干技术问题

财政转移支付法的法律位阶应当与相关法律的位阶保持协调.财政转移支付制度的目标应具有层次性,法律的制度内容应具有一定的弹性,立法应当采取开口式的延续立法技术,试行限期失效的日落条款,并留予法律修改机关、地方立法机关或者法律实施机关修改、调整、细化转移支付目标的空间.与此同时,立法在设计财政转移支付预算的编制、审批、执行和监督等程序时,应与地方各级政府预算程序保持衔接,财政转移支付法的体例安排与制度内容保持相配合.     

完善我国财政转移支付法律制度的探讨

转移支付是财政支出的重要组成部分,如何规范和监督转移支付对我国实现社会公平,构建和谐社会具有重要意义,而目前我国的财政转移支付的法律散见于不同时期的部门规章中,缺乏统一、全面、权威性较高的财政转移支付法规.我国财政转移支付制度方面和法律层次方面均存在问题,结合当代世界主要发达国家在财政转移支付立法方面的成功经验,提出对我国财政转移支付立法的构想.     

完善湖北省以下财政转移支付制度研究

自1994年分税制改革以来,我国已初步形成了比较规范的中央对省级政府的财政转移支付制度,但省以下财政转移支付制度建设尚处在摸索阶段。近年来,湖北省级财政积极推进省以下财政体制改革,逐步建立和完善省对下转移支付制度,但由于财政转移支付制度本身的不完善、政府财力和事权不匹配等因素的影响,完善省以下财政转移支付任重而道远。     

完善民族自治地方财政转移支付制度的若干思考

本文从财政转移支付制度的定义入手,简单的叙述这种制度在少数民族地区施行实践过程中的自身特点和不足之处;在梳理该制度的形成与理论体系以及研究现状的基础上,笔者抛砖引玉的提出规范和完善民族自治地方转移支付制度方面自己的不成熟的、肤浅的看法和建议。     

论我国财政转移支付制度的完善

本文描述了我国财政转移支付制度的现状,指出现行财政转移支付制度所存在的问题,提出应借鉴国际经验以完善我国财政转移支付制度的对策     

浅论义务教育财政转移支付制度的完善

最新修订的《义务教育法》是我国义务教育发展的新里程碑,同时也对我国现行的义务教育财政转移支付制度带来了一些新的变化。一部分存在的问题通过立法得到了解决,但是仍然存在一些桎梏阻碍着义务教育的快速、平衡发展。从我国义务教育财政转移支付的现状入手,通过对新修订的《义务教育法》的解读和分析,提出完善义务教育财政转移支付制度的建议。     

农村财政转移支付的问题及其完善措施

根据国家统计数据统计,自改革开放以来我国的GDP每年都在以近两位数的比率增长,但其结果是民生的改善并没有达到预想的效果,相反出现了地方治理的GDP主义,同时贫富差距扩大、区域之间发展不平衡、地方政府之间的竞争加剧、社会不公平等现象加剧。农民民生的改善特别值得关注,就此笔者主要就国家为改善＂三农＂问题而实行的农村财政转移支付政策进行研究,以期探明农村财政转移支付政策实效的原因及完善措施。     

完善我国现行政府间财政转移支付制度的若干思考

我国现行的政府间财政转移支付制度是“分级包干”体制下的转移支付和分税制中提出的转移支付的混合体。存在着目标选择不当,有效转移支付不足;转移支付的分配不规范,带有相当大的随意性;转移支付的形式过多,相互间缺乏统一的协调机制;分配数额的确定不合理;公式化转移支付制度作用不大等弊端。为完善我国政府间财政转移支付制度,应明确转移支付的目标,发迹财政转移支付的模式,统一转移支付的标准,适度提高转移支付的规模     

我国省以下财政转移支付制度研究

党的十八大明确提出了我国财税体制改革的目标,即促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系。从实现这一改革目标来看,逐步解决我国地方财政二元结构所产生的问题,构建有效的利益均衡机制,优化社会分配机制及其效率,具有必要性和紧迫性。为此,本文从政府财权与事权的角度分析转移支付制度的本质,探索我国我国省以下财政转移支付的改革原则及其路径。     

再论转移支付制度的完善

转移支付制度作为分税制财政管理体制的一部分 ,具有宏观调控、促进公平、协调经济发展三项功能。完善现行转移支付制度 ,应将其上升至深化分税制改革的理论高度 ,促使其向有条件转移支付形式、纵横交错支付模式和财政收支均等化三个方面完善和发展。     

中国财政转移支付制度现状的思考

中国财政转移支付中存在的不足主要表现在专项转移支付管理问题、一般性转移支付规模问题、财政转移支付缺乏法律保障、财权与事权不统一、转移支付体系不规范、省以下转移支付不完善等多个方面。完善中国财政转移支付制度,是以"推进基本公共服务均等化"为目标,围绕"财权与事权相匹配、主体功能区构建、法制化与规范化"等确立财政转移支付的原则,完善省以下转移支付制度。     

我国政府间财政转移支付制度的完善

我国现行政府间财政转移支付制度，主要包括以下几种形式：体制补助（或上解）；结算补助（或上解）；税收返还；专项补助；过渡期转移支付办法。目前，我国政府间财政转移支付制度存在的主要问题有：第一，转移支付的目标选择不当，均等化功能不强；第二，财政转移支付的标准不合理；第三，对财政转移支付资金的拨付和使用缺乏有效的监督与制约机制；第四，财政转移支付制度缺乏法律基础。根据当前我国的实际情况，进一步完善现行政府间财政转移支付制度的基本思路是：（1）明确财政转移支付的目标；（2）实行以纵向为主、横向为辅、纵横交错的财政转移支付模式；（3）归并和规范现行财政转移支付形式；（4）以“因素法”取代传统的“基数法”，统一和规范财政转移支付的标准；（5）建立与完善财政转移支付的评价、监督与考核机制；（6）加强财政转移支付制度的法制建设。     

地方财政视野中的转移支付制度

转移支付制度作为政府间财政关系的重要制度规范,不仅是中央政府宏观调控的重要工具,而且是实现公共服务均等化和提高财政运行效率的重要手段。转移支付制度的建立和完善,是和地方财政密切相关并受其影响和制约的。从地方财政的角度来看,只有使转移支付制度本身的规范化和其它各项财政改革相结合,才能真正提高财政运行效率,实现转移支付制度应有的经济社会效应。     

加快财政转移支付制度改革

转移支付是财政管理体制的重要组成部分。我国自1995年开始实行过渡期转移支付以来,经过十几年的实践运行,形成了体制性、财力性、专项性三大类转移支付形式,初步构建了具有中国特色的财政转移支付制度。纵观我国现行的财政转移支付现况,凸现出以下几个特征:第一,具有较浓重的过渡性色彩。现行的财政转移支付明显存在着"包干制"的痕迹,如1994年分税制改革时留存的"地方上解"、"两税"增长返还,2002年新增的所得税基数返还,以及2009年成品油价格和税费改革税收返还。这种保地方既得利益基数、保     

试论地方政府间财政转移支付制度的完善

目前，我国地方政府间财政转移支付制度还不完善，受中央政府对地方政府转移支付制度建设进程的制约和影响，省以下政府间转移支付体系仅处于雏形阶段，存在的问题还很多。结合我国实际，借鉴发达国家与转轨国家的经验教训，完善我国的地方政府间转移支付制度需要解决确定转移支付目标、确定合理的转移支付模式，改进过渡期转移支付公式、完善法律保证体系的内容建设等问题。     

论我国政府间转移支付制度的改革与完善

中央政府与地方政府之间的转移支付是当前公共财政体制下政府间财政关系的一个重要课题。正确度量地方的财政收入能力和标准支出需求,以确定科学合理的中央与地方之间的转移支付办法是各级财政充分发挥其公共服务职能的重要基础,这将对各级财政收支平衡、地区间经济的协调发展、宏观经济的稳定、公共服务体系的有效运作及整个财政机制的公平高效运行都具有决定性的影响。     

我国财政转移支付制度中存在的问题与完善对策

财政转移支付制度是我国现行分税制条件下实现公共服务均等化的重要手段.然而,我国实施了多年的财政转移支付制度在实现均等化目标方面的效果并不明显,还存在一系列需要解决的问题.完善我国财政转移支付需要遵循一定的原则,并在此基础上,通过进一步提高两个比重,扩大转移支付规模;加强转移支付立法;明确中央与地方的事权、财权范围;完善省以下转移支付制度等措施加以解决.     

中国财政转移支付结构辨析及改革方向展望

本文对2009年以来中国财政转移支付结构从三种口径进行了辨析,指出不同口径下中国财政转移支付结构存在着很大的差异,中国当前转移支付结构仍然是以专项转移支付为主。在此基础上,本文重申了中国财政转移支付改革的约束条件仍然成立,并对转移支付的改革方向进行了展望。