我国事业单位国有资产监管制度的缺陷与改革研究

据财政部门统计，截止2002年底，全国国有资产总量中（不含自然资源资产)，经营性国有资产约7．7万亿元，占65％，非经营性国有资产约4．1万亿元，占35％。而非经营性国有资产中事业单位（非营利组织)资产占最主要的比重。据湖南省财政厅的统计，2002年湖南省非经营性国有资产中，行政机构的资产占24％，事业单位资产占76％。随着我国市场经济体系的逐步确立，经营性国有资产制度的完善，我们必须把关注的目光投向非经营性国有资产，特别是事业单位国有资产，提高其使用效率。     

论出资人的财务分析

<正> 据财政部统计材料,到2001年底,我国国有资产总量为109316.4亿元。其中,经营性国有资产总量为73149.3亿元,非经营性国有资产总量为36167.1亿元,经营性资产分布在近二十万个国有企业中。长期以来,国有资产的管理是按中央政府作为国有资产出资人的唯一代表,多个部门分割行使出资人的职能的体制运行的。今天,这种体制的弊端已经越来越突出,政企不分,管资本与管人、管事不统一,国有企业治理结构中缺乏真正代表国有资产的     

国资管理现状、存在问题及对策

国资管理现状、存在问题及对策王宝库一、我国国有资产管理的现状（一）我国国有资产管理的现状．经过几十年的发展，我国国有资产的规模已经相当庞大．截至１９９３年底，广义的国有资产总量已达３４９５０亿元（不包括境外资产）；其中经营性国有资产为２６０２５亿元，...     

国有资产总量突破11万亿元

据财政部会计决算统计 ,截至 2 0 0 2年底 ,我国国有资产总量共计 1 1 82 99 2亿元 ,比上年增加 8982 8亿元。在全部国有资产总量中 ,经营性资产 76937 8亿元 (占 65 % ) ,非经营性资产 41 361 4亿元 (占 35 % ) ;中央占用国有资产为56594 2亿元 (占 47 8% ) ,地方占用国有资产为 61 70 5亿元(占 52 2 % )。2 0 0 2年 ,经营性国有资产总量比上年增长 5 2 %。在全部经营性国有资产中 ,一般工商企业 (含境外企业 )占用65476 7亿元 ;金融保险企业 (含境外企业 )占用 1 0 2 2 3 0亿元 ;各类建设基金占用 1 2 38 1亿元。从结构变动情况看 ,一…     

谈改革国有资产管理体制的重要意义

我们知道，国有资产包括经营性国有资产、行政事业性国有资产和资源性国有资产三部分。新中国成立以来，我国已积累起了6万多亿元的国有资产。其中：经营性资产5万多亿元，占国有资产总量的80％左右；非经营性资产1万多亿元，占国有资产总量的20％左右。这些资产分布的大致情况是：经营性国有资产。行政事业性国有资产。资源性国有资产。我国原有国有资产管理体制具有四大弊端：一是行政性强，即政资不分；二是多头管理，即同一资产有好多部     

国有资产流失的经济学分析

国有资产流失的经济学分析郭华伟据统计资料表明，目前我国国有资产总量为３５５１０亿元，其中经营性资产总量２６７４２亿元。粗略估计，每年国有资产流失为百亿元以上。因此，解决国有资产流失问题是一项非常有意义的工作。现有文献对国有资产流失问题多是对策性研究，...     

行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策

近几年来,我们按照旗委政府加强国资管理的基本思路,不仅加强了对行政事业单位产权登记、资产使用变动的管理,严格了资产处置的评估审批程序,而且对资产处置收入一律上缴国资专户储存,按规定用途监督使用,并在“非转经”资产管理上有新的突破,对“非转经”资产征收占用费,并将其正式纳入财政预算。尤其是近年来,随着经济的快速发展,我旗行政事业单位国有资产大量增加,资产质量明显改善。截止1999年底,全旗共有行政事业单位152个,共有国有资产10737万元,其中行政单位占有资产4951万元,事业单位占有资产5786万元,分别占行政事业资产总量的46．1％和53．9％。     

浅谈自治区行政事业单位国有资产管理

2001年底国家公布的我国国有资产分布情况和2001年底自治区国有资产产权登记年度检查汇总分析所提供的数据是：我国国有资产总额109316．4亿元，其中：经营性国有资产(主要指国有独资、控股、参股企业经营使用的国有资产)73149.3亿元，占我国国有资产总额的66．9％，非经营性国有资产(主要指行政事业单位占用的国有资产)36167．1亿元，占我国国有资产总额的33．1％；     

国有资产：制止“流血”尚需祭起宝剑

触目惊心:国有资产每天流失一亿 国有企业是我国社会主义公有制的主体,它在发展社会主义市场经济中占主导地位,起主导作用。然而,一个令人触目惊心的事实摆在人们眼前,据最保守的估算,国有资产“鲜血”在流,正以平均每天1个亿的速度被转移掉。据权威部门统计,1982-1993年国有资产流失达4000-8000亿元;1994年仅对12.4万户国有企业清产核资调查统计,资产损失及挂帐就达4438亿元。     

财富啊！应怎样面对？

改革20年到今天，中国社会的财富分布已经发生了巨大的变化，中国社会的贫富差别也日益引起人们的关注，但当今社会财富的分布情况到底如何？至今没有一个准确的统计数字，国有资产还有一定的数目：经营性资产大约6万亿元，非经营性资产大约有2万亿元。那么私人资产能有多少？既然国家统计部门没做统计，那就让我们来做一估算，首先是个人存款，到去年底已达6.4万亿元，加上手头现金、债券、股票、保险、私人手中的金融资产至少8.4万亿元。     

浅谈事业单位国有资产的管理

随着我国市场经济的发展．相当部分事业单位从体制上发生了重大改革．这一方面对事业单位国有资产管理提出了新的更高的要求．另一方面原有的管理制度和相关办法滞后．一定程度上影响了事业单位国有资产的管理工作。2006年底,财政部公布了《事业单位国有资产管理暂行办法》,明确了事业单位国有资产的管理体制和各部门、各单位的管理职责,全面规范了资产配置、资产使用、资产处置等各个环节的管理．构建了事业单位国有资产从形成、使用到处置全过程的有效监管体系。下面仅就事业单位如何对国有资产实施有效管理谈谈看法。     

强化农村集体资产管理的切实措施与成效

为了探索社会主义市场经济条件下加强农村集体资产管理的新路子,大丰市洋心洼乡在上级领导的统一部署下,从1996年4月到9月,利用半年时间,完成了集体资产清产核资、权属界定、产权登记、建章立制等工作,初步摸清了全乡农村集体资产的总量和分布状况。据统计,全乡农村集体资产总额5655万元,其中乡级4809万元,村级846万元,乡村净资产总额1476万元;其中经营性资产4595万元,非经营性资产1060万元。同时对全乡的资源性资产也进行了全面清查登记。从去年开始,该乡全面推行资产管理责任制,强化了集体资产管理,使农村集体资产管理工作…     

经营性国有资产的功能分类与改革

1996年底，我国的经营性国有资产已达49938．9亿元，如何经营和使用这笔巨额的资产，确保国有资产的保值增值，是广大国民和政府部门十分关注和高度重视的，与我国经济体制改革尤其是国有经济改革至为相关的重要问题。江泽民总书记在十五大报告中提出，国有经济的主导地位主要表现在控制力方面。这就是说，国有资产要在国民经济活动中承担和发挥控制功能。笔者认为，从市场经济的前提出发，对国有资产的性质和功能进行科学分析和重新界定，具有非常重要的意义。概括地讲，经营性国有资产的功能可划分为控制国民经济重要领域、关键部门和战略…     

建立不良资产处置机制 构建国企不良资产退出通道

一、目前我国国有企业不良资产处置的现状及问题随着国有企业的不断做强做大,伴随着国有企业的发展,积累了巨额的不良资产。据不完全统计,仅2004年国务院国资委作为出资人管理的企业进行清产核资,181家企业申报处理的各类资产损失就达3177．8亿元,占9．2     

十六大以后的国有资产管理格局

财政部提供的最新统计数字显示，到2001年底，中国国有企业约有18万户，国有资产总量达10.93万亿元。江泽民同志在党的十六大报告中指出，继续调整国有经济的布局和结构，改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。同时，十六大报告提出了深化国有资产管理体制改革的新方向，即：在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。在中央和地方的管理权限…     

强化国家审计监督 防止国有资产流失

新中国成立以来。经过全国人民的艰苦创业。我国已经积累了巨额的国有资产。据国有资产统计报表资料,我国现有国有资产总量已达4100亿元。然而,这个凝结着全国人民血汗的巨额财富正以各种公开和隐蔽的方式不断流失,据国有资产管理局的统计和测算,仅     

行政事业单位国有资产管理亟待深化改革

改革开放以来，我国国有资产管理体制改革的着力点主要在国有企业．侧重于经营性国有资产．而行政事业性资产管理改革相对滞后．问题暴露得越来越突出。随着我国的改革与发展，国有资产管理体制及其相关问题日益引起各方关注。党的十六大文件中，明确提出了中央、地方政府分别行使出资人职责、深化国有资产管理体制改革的要求。如何根据落实科学发展观和建立服务型政府的要求，结合公共财政框架的建设．加强行政事业单位的资产管理，加快改革行政事业资产管理体制已显得日益重要和迫切。     

行政事业性国有资产管理亟待深化改革

我国的国有资产分经营性国有资产、非经营性(主要指行政事业性)国有资产和自然资源性国有资产三种。行政事业性国有资产是指行政事业单位占有、使用的,在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家拨给行政事业单位的资产、国家财政拨款形成的资产、行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他经济法律认定为国家所有的资产。主要表现形式为:流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。全国行政事业单位占用的资产数量巨大,据不完全统计,有近4.1万亿元,约占整个国有…     

无锡国资委企业国有资产评估成效显著

江苏省无锡市国资委严格按照《企业国有资产评估管理暂行办法》(国务院国资委第12号令)的要求,加强企业国有资产评估监管工作.规范资产评估行为,努力提高项目管理水平.切实维护国有资产出资人的合法权益。2007年共完成资产评估核准1个、备案项目40个,涉及净资产账面值89034.95万元,评估后净资产值为161661.82万元,资产平均升值率达81.57%。一是组织开展业务质量抽查.提高评估项目管理水平。为进一步提高中介机构企业国有资产评     

行政事业单位国有资产管理的加强与完善

1．思想重视不够，管理观念淡薄。行政事业单位国有资产属于非经营性资产，不能直接投入到生产经营过程中去创造经济效益，一些地方政府和单位只重视抓经营性国有资产管理，而忽视了对非经营性资产的管理理，思想上的轻视导致这部分资产在利用和管理上出现漏洞。