创新理念有效提高财政监督管理水平

吉林省白城市财政监督局自2000年成立以来，始终坚持以促进经济健康发展为中心，围绕“加强和完善财政管理，推进财政改革，提高财政管理水平，促进经济健康发展”的基本目标，按照“内提素质，外树形象，强化职责，依法监督”的总体要求，以“强位、强身、强职责、强管理”为主线，求真务实，开拓进取，不断完善和创新财政监督管理制度和机制，全面提高财政监督管理水平。在深入开展财政监督检查、维护经济运行秩序、促进依法行政、切实履行财政监督职能、规范财税检查行为、保证查处质量、加大执法力度、净化经济运行环境、促进经济健康发展等方面都取得了显著成绩。     

论改革和完善财政运行机制

要实现党的十六大提出的宏伟目标和战略任务，必须从根本上改革和完善财政运行机制(包括财政收入机制、财政支出机制、财政管理机制、财政监督机制等)，为构建稳固平衡强大的国家财政提供长久的机制保障。     

深化财政改革 推进创新理财

改革契税征管模式。从1999年4月1日起，我们大胆改革房地产公司代征契税的传统征管模式，对市区商品房交易契税实行由市财政设点自征、统一征收、分级入库，堵塞征管漏洞，促进依法治税。改革前契税收入不足2500万元，改革当年契税收入实现翻两番，首次突破1亿元大关。1999年以来市直年契税收入一直保持在1亿元左右，为全市财政连年增收做出了贡献。     

国家财政在10年改革中与时俱进

我国的改革开放从1978年党的十一届三中全会以来,以不可逆转之势,磅礴发展,向纵深推进,改革的大潮一浪高过一浪。在波澜壮阔的改革大潮中,国家财政始终站在改革的前列,锐意创新,与时俱进。特别是近10年的财政改革,取得了举世瞩目的成就。可以说,这10年是建立符合社会主义市场经济要求的新的财政体制、新的财政模式、新的财政运行机制的10年,是财政妥善处理改革、发展、稳定的关系,促进各项事业协     

以改革创新精神加强和改进财政监督管理工作

随着经济与财政的发展,财政监督的作用日益突出。财政体制改革不断深化,如何加强新形势下财政监督工作,成为财政监督的一个重要课题。本刊开辟"论坛"栏目,邀请广大财政干部为财政监督发展建言献策,听取更多关于财政监督的呼声。本期"论坛"邀请了四川专员办党组书记、监察专员杜恒,四川专员办党组成员、专员助理肖翔分别就新时期加强财政监督工作和推进中央基层预算单位综合财政监管工作进行探讨。     

创新理财思路 开创财政工作新局面

根据市委提出“三年打基础，五年上台阶，十年翻两番，二十年建成全面小康”的总体奋斗目标，清远市财政局不断创新理财思路，推动地方经济发展。一是在市区范围内实行中心区域利益共同体财政管理体制，制定《清远市本级、清城区、清新县财税征管体制改革方案》，在保证市直、清城区和清新县财政既得利益的基础上，对收入增量部分实     

芬兰、波兰财政监督管理经验借鉴

随着公共财政框架的建立，创新财政监督的工作方式、丰富财政监督手段，深化财政监督内涵成为时代的要求。当前，我国财政监督工作还面临许多困难和问题，借鉴国外先进经验，对完善我国财政监督机制，提高财政监督层次，促进财政监督工作深入开展，具有重要的现实意义，为此，本刊精心打造“域外视窗”栏目，旨在通过“他山之石”。为我国财政监督工作提供有益的借鉴，财政部高度重视财政监督创新工作，并为我们提供了开篇力作。     

提升财政监督管理成效的思考

一、科学地界定公共财政监督职能 近年来，按照科学发展观和公共财政的要求，地方财政支出结构有所调整，推行了一些财政支出改革措施，取得了一些明显成效。但是，目前地方财政在众多领域存在着“缺位”现象，还没有从“错位”和“越位”的领域完全退出，而“缺位”的领域又补位不足。     

刍议财政支出监督机制构成

财政支出是政府为实现其职能,满足社会公共需要而进行的财政资金支付。它不仅要体现政府的政策,保证公共领域的资金需要,而且要有利于社会经济的持续、稳定、协调发展。因此,作为财政监督的一个重要组成部分——财政支出监督就显得尤为重要。财政支出监督的执法主体是财政部财政监督是财政部内部各职能机构的共同任务,具体又分为专门监督机构、预算编制、预算执行等业务机构和财政部派驻各地监察专员办。在具体的财政监督工作机制中,他们的关系是各有侧重、互相配合、互相服务、相互制约。     

提高我国财政运行质量研究

在我国财政运行的过程中，存在着财政收、支结构不合理，财政监督力度不够，财政风险日益突出等问题。对这些问题，必须对症下药，尽快加以解决，从而提高我国财政运行的质量，促进我国经济持续、快速、稳定、健康的发展。     

开展财政支出效益监督的基本构想

一、财政支出效益监督存在的问题1、财政支出效益监督的概念不确定。特别是财政支出效益监督与财政支出效益评价、财政支出绩效管理、财政支出监督、财政支出管理和财政支出绩效审计的关系尚未厘清。需要强化理论研究,尽快明确财政支出效益监督的基本概念,明确基本关系。在此基础上才能解决财政支出效益监督内容不明确、程序不规范等问题。2、包括财政支出效益评价在内的财政支出效益监督问题没有法律保障。虽然相关法规中有这方面的一些内容,但不够明确,也不够突出。     

加强对财政专项资金监督管理的思路

加强财政支出监督管理，确保财政资金运行的安全、可靠、准确、高效是提高财政管理质量的关键环节，是发挥财政宏观调控作用的客观需要。随着我国以建立社会主义现代公共财政体系为目标的财政改革不断深入，在财政支出制度改革方面已取得了较大的进展，但目前作为财政改革的过渡时期，