国有林场经营历程探究——以浙江省国有林场为例

中华人民共和国成立60余年来,浙江省国有林场坚持以林为本,从种苗生产、造林绿化到保育森林建设,从经济林等多种经营到发展森林旅游等产业,取得了显著成效,国有林场科学经营水平不断提高,形成了独特的国有林场森林文化。开展国有林场改革试点工作的浙江,迈入了全面推进林业现代化建设的历史新阶段。     

国有林场重在保护——湖南省国有林场调研与思考

文章通过对湖南省国有林场完成改革后发展现状的分析,阐述了国有林场改革的成效及其存在的问题,提出了国有林场要着力森林资源的保护,发挥管理、人才、经营方面的优势,进一步加强顶层设计、资金投入和改革创新,落实新发展理念,实现新发展目标,成为"绿水青山就是金山银山"的引领者和践行者,将国有林场建设成为生态理念先进、生态系统完备、生态功能强大、生态环境良好、生态经济绿色、生态文化繁荣的生态强省示范窗口和森林生态系统最稳定、森林质量最好、森林景观最美、森林文化最繁荣的生态文明展示平台,以提供更多优质生态产品,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。     

关于国有林场改革一些问题的思考——来自河北省P县国有林场改革实践

鉴于我国国有林改革已成为生态文明建设重要的组成部分,文章以河北省P县国有林改革作为案例,从行政体制、森林培育与经营、森林管护、产业升级4个角度阐释P县国有林场历史变迁过程,并从基层改革实践中剖析国有林场的深层次问题及成因。文章认为:现有国有林场改革方案仍停留在"头痛医头、脚痛医脚"层面,不能从根本上解决或缓解深层次问题。国有林场改革需要大胆创新的顶层设计,战略和远期目标应当定位于:事业单位性质的国有林场应明确赋予森林管理规划和森林管护职责,彻底切断国有林和国有林场组织成员间的利益链条,建立林务官制度。只有真正实现国有林国家所有,才能从根本上化解国有林场面临的困境。     

国有林场改革形势下森林经营的转型之路

针对国有林场改革状况,对森林经营的转型发展进行分析,总结森林经营的必要性,结合不同的国有林场森林经营类型,进行经营方法的整合及创新,通过经营方法的完善,促进国有林业产业的经济化发展。     

国有林场改革形势下森林经营面临的机遇与制约因素

中共中央、国务院印发的《国有林场改革方案》《国有林区改革指导意见》中明确了加强科学森林经营的重要性。随着改革进程的推进,从国家层面到地方层面,将逐步理顺与完善林业经营管理的相关政策和制度,增加资金支持,森林经营迎来了新的机遇和转折点。文章概括性地分析了国有林场改革形势下森林经营的有利条件,现代森林可持续经营与我国传统经营的区别,提出提高现代森林经营主要包括经营方案编制、资源监测、经营技术方面的制约因素,提出的对策建议为森林经营管理决策者和具体实施者提供参考。     

国有林场森林可持续经营能力评价研究

可持续经营是林业可持续和健康发展的重要途径之一。阐述了国有林场类型划分及国有林场森林可持续经营目标,分析了现阶段国有林场森林可持续经营中存在的问题,探讨了构建国有林场森林可持续经营能力评价体系的原则与指标选择,论述了提高国有林场森林可持续经营能力的策略。     

山西省晋中市国有林场改革的成效和对策

文章介绍了山西省晋中市国有林场在国有林场改革以来取得的成效:国有林场改革"三定"工作基本完成;启动相关配套政策,推进永久性生态公益林立法保护;职工保障安置工作基本完成,林场职工幸福指数得到提升。总结出在国有林场改革过程中存在林场森林管护购买服务有待完善;人才总数缺少,结构不够优化,职工队伍老龄化严重;集体公益林委托国有林场管理工作进展还有很大空间;国有林场林区基础设施仍然落后等问题。提出完善国有林场森林管护购买服务机制、加强国有林场人才建设工作、强化科技支撑、加快推进集体公益林委托国有林场管理工作以及着重改善国有林场基础设施4个方面的对策建议。     

建立国有森林资源资产年度报告制度的探讨

辽宁省现有国有林场 1 89处 ,经营面积占全省森林总经营面积的 1 4% ,森林蓄积占全省森林总蓄积的2 1 % ,我省国有林业已成为全省林业建设和经济发展的一个重要支柱。而我省国有林场经营、保护、利用的国有森林资源属于资源性国有资产 ,随着我国林业部门改革进程的加快和我省国有林场管理体制改革的不断深入 ,国有林场已进入由木材生产为主向生态建设为主的历史性重大转变。省级林业行政主管部门对国有森林资源资产的运营、配置管理、收益收缴和代表国家行使所有者权益 ,加强对国有森林资源资产的监督与管理 ,已成为各级林业行政主管部门的…     

亚热带地区国有林场可持续经营指标体系研究

通过实地调查研究,借鉴已发布的国际、国家、地区、经营单位层面森林可持续经营标准和指标,以森林可持续经营为主要内容,对亚热带地区国有林场森林经营、人力资源、社会资源等方面进行研究,构建出亚热带地区国有林场可持续经营指标体系,为亚热带地区国有林场可持续经营提供理论借鉴,期盼为制定亚热带地区森林可持续经营指标提供借鉴。     

森林认证背景下森林经营方案的编制

森林认证是创建现代国有林场的重要举措,开展森林认证的前提是具有与实际情况相符的森林经营方案。本文通过对10家已开展CFCC认证的国有林场进行调查研究,依据调查结果总结出林场在森林经营方案上普遍存在的7个潜在不符合项分别是:编制的质量、公众参与、年采伐量的控制、高保护价值森林、生态和社会影响的评估、林场职工培训制度以及森林经营方案实施的保障机制;经过对调查结果的深入剖析提出我国林场在开展森林认证时森林经营方案存在的不足,并给出相应的调整建议,以促进我国林场森林资源的可持续经营,推动林场森林认证工作的顺利展开。     

国有林场森林资源经营模式改革的思考

国有林场在我国林业建设事业中起到了十分重要的作用。随着林改的不断深化,国有林场也积极谋求新的发展路子,分析国有林场的经营现状及其发展中存在的主要问题,针对国有林场在经营发展中面临着重重困难,如何搞好国有林场的林业分类经营,更好地实现生态与经济的双重效益,提出改革建议。     

国有林场改革试点相关问题探析——以浙江省淳安县国有林场为例

国有林场改革试点为国有林场涅重生带来了历史性机遇。结合浙江省淳安县国有林场实际,提出国有林场改革的指导思想和总体目标及基本原则;从理顺国有林场管理体制、推进资源整合重组、定性定编定经费、完善社会保障体系、妥善解决历史债务、加强基础设施建设、创新管理经营机制、加强森林资源管理等方面把握国有林场改革方向,融入国家经济社会发展大局。     

国有林区开展群众管护经营改革的探索——青海省试点调研

青海省麦秀林区地处三江源自然保护区核心区,又属林牧交错地区,其改革保护与发展矛盾突出。尝试在黄南州麦秀国有林区开展森林资源家庭承包管护经营改革的试点。根据调查,林区群众表示在生活水平不降低的前提下愿意参与森林承包经营管护。因此制定了较完善的承包方案,包括承包责任管理和监督、承包费用、经营内容、保障措施,对农牧交错地区的国有林区改革进行了有益探索。     

重点国有林区改革与发展趋势的实证分析

对重点国有林区改革与发展状况进行了回顾,对影响国有林业企业“两危”的因素进行了分析,也分析探讨了国有林区出现的各种改革措施对保护和发展森林资源,增加林区职工收入的作用。指出,在国有林区,国有加工业改制进展迅速,家庭式经营管理和市场化手段成为森林资源管护和经营基本制度要素,许多新做法提高了森林培育、采伐和经营的效率,但社会保障体制严重缺位。通过多元统计分析,在一定程度上验证了利润分成机制、企业社会负担对企业创收存在过强激励,是森林资源破坏的根源。分析结果不支持农业生产等同于毁林的判断。改革方向是建立地方公有林体系,国家林业主管部门将精力集中于公共物品提供方面。深化改革需要得到政府部门的关怀和支持,使之规范化,催生林区可持续发展的新体制。     

推进国有林权改革向纵深发展——翠峦林业局林改试点改革模式

作为东北国有林区林权制度改革的试点,伊春翠峦林业局探索了三种承包经营、新三林管护、"三期"经营项目及"三大服务体系"等改革创新模式,使其改革成效呈现"三增"、"三活"、"三变",林业焕发了活力。提出突出森林的重点战略地位、强化政策支持与服务、加快国有林权制度改革配套体制建设等建议。     

湖北太子山国家森林公园管理制度改革研究

为缓解国有林场的"两危"困境,各地森林旅游业逐渐兴起。以国有林场为基础建立的森林公园为林区职工增收、增加就业岗位、带动当地经济等方面带来了良好的影响,但从事经营管理的工作人员主要是林场原有的生产管理人员,其管理水平极其有限,在一定程度上阻碍了森林公园的发展。以湖北太子山国家森林公园为例分析其现有的组织机构和经营模式中存在的问题,建议:以市场为导向,强化监管力度;落实政企分开,完善企业人事制度;积极开展管理人员引进与培训。     

基于林权改革的国有森林资源管理问题研究

从营林生产和采运生产2个方面阐述了现行国有森林资源管理的状况,指出林权制度改革后国有森林资源管理发生的变化及面临的挑战,进而探讨了林权制度改革后未来国有森林资源管理的发展方向,即从3个方面展开:分类经营管理、参与式管理、采伐限额管理。     

国有林场改革成效评价——职工获得感的统计分析

利用国有林场职工监测数据,基于物质维度和精神维度,从改革后职工自身的收益情况、职工对林场的整体评价、职工对林场管理方式的评价等方面,采用比较分析法和主成分分析法对国有林场改革职工获得感进行分析。研究结果表明:国有林场改革后职工获得感有所提升,改革进程与职工获得感呈强正相关性,改革促进了林场的可持续发展。但林场整体基础设施环境一般,场部相对较好,管护站点则较差。同时,在领导班子建设方面应注重自主、公平,仍需提高领导水平。     

国有林场绩效评价研究综述

对20世纪80年代以来国有林场绩效评价的相关文献进行筛选梳理、分析和归纳,发现国有林场绩效评价大致经历了单一绩效评价、综合绩效评价和预算绩效评价3个阶段。研究成果在评价内容、评价指标选取和评价方法选择上取得进展,在国有林场绩效评价理论、评价机制、评价制度方面的研究存在不足。论文分析了国有林场绩效评价研究中取得的成果及存在的问题,从评价理论创新、评价机制构建和评价制度完善3个方面提出未来国有林场绩效评价研究的趋势建议。     

以利益共享创新资源配置推动福建国有林场发展

为适应国家生态文明建设战略的需要,必须解决国有林场经营规模扩大和资源增长的受约束的问题。南方集体林区国有林场经营区基本是改革开放前通过集体林拨交形成的,林地性质属集体所有。改革开放后,国有林场经营区的稳定受到极大的挑战,新一轮集体林产权制度的改革进一步加剧了国有林场经营区稳定与农户希望扩大森林经营的矛盾。以利益共享发挥国有林场与村集体、农户的各自优势,以利益共享化解国有林场与村集体、农户之间的矛盾,以利益共享创新资源配置,最终形成多赢的局面,是推动国有林场发展的有效途径。