医保“全覆盖”之后

5月2日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,讨论通过了《社会保障“十二五”规划纲要》。会议指出,“十二五”期间,要“加快建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系”。与正在加紧施工的养老保障的“全覆盖”不同,医疗保障的“全覆盖”其实在“十一五”期间已经基本完成,今后则是“巩固扩大”的问题。因此说,医疗保障已经进入了“后全覆盖时期”。     

“后全覆盖时期”的医疗保障

据媒体报道：5月2日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,讨论通过了《社会保障“十二五”规划纲要》。会议指出,“十二五”期间,要“加快建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系”。与正在加紧施工的养老保障的“全覆盖”不同,医疗保障的“全覆盖”其实在“十一五”期间已经基本完成,     

新型农村养老保险制度的财政负担测算——兼论“十二五”期间实现全覆盖的可行性

本研究对新型农村养老保险制度的财政负担进行了测算,研究表明：在低水平、全覆盖目标下,到2020年各级财政累计总投入可以控制在9000亿元左右,中央财政投入占到70%以上;若＂十二五＂期间提前实现全覆盖,到2015年中央财政累计投入将不超过3000亿元,地方财政累计投入将不超过1200亿元;全覆盖实现后中央财政每年投入约700亿元可以保障新农保制度运行;提前实现全覆盖不会大幅度增加未来10年财政总投入,而主要对今后几年的财政投入提出相对更高要求。＂十二五＂期间实现全覆盖总体上不会对中央和地方财政造成太大负担,但是,经济欠发达地区地方财政（尤其县级财政）分担压力不容忽视。全覆盖目标的提前实现要求＂十二五＂期间加大中央财政投入,以递增的速度提高新农保覆盖率,加大对中西部地区政策倾斜力度,引导地方政府积极配合。     

秭归：养老保险统筹城乡全覆盖

2011年初,湖北省秭归县新型徒村社会养老保险参保人数已经达到196378人,占应参保人数的90％。该县在养老保险参保范围上,实现了统筹城乡全覆盖,在参保对象上,无论是企业职工、灵活就业人员、农民工,还是徒村符合参保条件的徒民;无论是事业单位职工,还是机关单位的临时工,在政策上都实现了全覆盖。图为湖北省秭归县60岁以上农民代表领取养老金银行卡。     

莱芜降低参保缴费“门槛”

截至2009年底,山东省莱芜市企业职工养老保险参保人数达到182399人,全年净增参保人数11283人。2009年,莱芜市降低了养老保险参保缴费“门槛”,将更多有参保意愿的非公有制经济组织从业人员、城镇个体工商户和灵活就业人员纳入保障范围。城镇个体工商户和灵活就业人员缴费基数过渡期延长至2010年,     

养老保险有望实现全覆盖

从今年7月1日起,人力资源和社会保障部．财政部将在全国范围内启动城乡居民养老保险全覆盖工作,计划年底前完成。包括职工养老、新农保、城镇居民养老在内的养老保险制度的全覆盖,意味着我国基本养老保险制度体系将在今年初步形成,几千年来中国人“老有所养”的愿望将初步实现。     

充分发挥网点网络优势推进农村金融服务全覆盖

本文介绍了农行蔡甸支行在服务“三农”方面充分发挥网点网络优势,加强网点服务功能建设,加大移民金融服务和新农保等重点项目实施力度的做法,为农行服务“三农”提供了借鉴。     

城乡居民养老保险年底实现全覆盖

从今年7月1日起,人力资源和社会保障部和财政部将在全国范围内启动城乡居民养老保险全覆盖工作,计划年底前完成。包括职工养老、新农保、城镇居民养老在内的养老保险制度的全覆盖,意味着我国基本养老保险制度体系将在今年初步形成,几千年来中国人“老有所养”的愿望初步实现。     

全覆盖：从制度到人群再到权益

“什么是全覆盖？是制度全覆盖、人群全覆盖,还是权益享受全覆盖？”“说社会保险费率高并不准确,应该区分不同险种。”“社会保障高度依赖于社会保险,但社会保险力所不及。”……     

“全覆盖”是一场硬仗

从让更多的人享有社会保障到让人人享有社会保障,从广覆盖到全覆盖;从全面覆盖到全民覆盖;从养老单一制度覆盖的1．1亿参保职工到多项制度覆盖参保人数近8亿,从医保单一覆盖职工不足1亿人到覆盖职工和城乡居民13亿人。十年来,无论是理念目标,还是推进实绩,社会保障都显示出了跨越式发展的足迹。     

从“广覆盖”到“全覆盖”

社会保障应该是“广覆盖”,还是“全覆盖”？这几年学界和业界有过热烈的讨论。随着中共十八大的召开,这场讨论结束了。20世纪90年代,关于我国社会保障体系建设的方针,官方提法是“广覆盖、低水平、多层次”。进入21世纪,改为“广覆盖、保基本、多层次、可持续”。十八大报告则提出“全覆盖、保基本、多层次、可持续”。     

为两项制度全覆盖做好财力保障

5月7日,人力资源社会保障部、财政部召开新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖工作动员视频会议。财政部副部长王保安要求,各级财政部门要加大投入,完善机制,切实做好两项制度全覆盖财力保障工作,让城乡居民共享改革发展成果,共浴公共财政阳光。     

社保经办管理服务：从“广覆盖”到“全覆盖”

党的十八大报告对社会保障体系建设方针的表述从过去的“广覆盖”变为“全覆盖”,并提出“健全社会保障经办管理体制,建立更加便民快捷的服务体系”。在经办工作做到从“广覆盖”到“全覆盖”的过程中有哪些“短板”？针对这些“短板”,各地又有怎样的设想？广东省社会保险基金管理局局长林白桦、陕西省社会保障局局长马新生和江苏省社会保险基金管理中心主任陈健,结合本省的实际,对这些问题给出了各自的答案。     

生育保障全覆盖的两种设想

2000年起,卫生部开始实施“降低孕产妇死亡率”项目,“新农合”在中国农村普遍展开,“城镇居民基本医疗保险”暨生育保障试点,加上原有的“职工生育保险”,中国全民生育保障曙光初现。     

灵活就业人员参保缴费政策评估

目前,我国的社会保险制度已实现对社会群体的全覆盖,其中灵活就业人员是重要的覆盖群体,其参保缴费状况将直接关系到社会保险制度的健康发展和平稳运行。然而,实践中,灵活就业人员参保积极性不高,停保、中断缴赞现象突出,这表明现行的灵活就业人员参保缴费政策存在一些问题。本文对灵活就业人员参保缴费政策进行精算评估,以期为制定适合灵活就业人员特点的养老保险政策提供支撑。     

新业态呼唤新“精办”

扩大覆盖面一直是社会保障制度发展的主题之一,从合同工、固定工、集体工到农民工,从城镇企业职工到机关事业单位工作人员,从城乡居民、个体工商户、灵活就业人员到新就业形态劳动者,在历史的长镜头中,一个个鲜活的个体沐浴在社保的阳光下。一张张笑脸的背后,反映的是“社会保险全面覆盖”到“社会保障全民覆盖”的变迁。     

张黄元：为青海异地就医“寻找良方”

青海省的异地就医问题尤为特殊：“三线”建设支边人员退休回原籍,自然条件恶劣造成部分参保退休人员外地定居,经济欠发达导致许多年轻人外出就业,青海的异地就医人员遍布全国,规模和难度还在不断增大。如何解决？青海在省内和省外分别找到突破点。记者就此专访了青海省人力资源和社会保障厅副厅长张黄元。     

以十八大精神为指引 全面推进财政社会保障工作

就业、社会保障和医疗卫生是保障和改善民生的重要内容,在党和国家工作大局中具有十分重要的地位。党的十八大明确了2020年全面建成小康社会的奋斗目标,明确加强社会建设要以保障和改善民生为重点,多谋民生之利,多解民生之忧,强调要推动实现更高质量的就业,要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,统筹推进城乡社会保障体系建设,要努力提高人民健康水平,要加快建立以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。要实现这些目标必须重点做好就业、社会保障和医疗卫生等三个方面财政社保工作。     

“十二五”期间加快我国农民工市民化的思路与对策研究

＂十一五＂以来我国农民工市民化进展缓慢。目前,隐性户籍门槛、农民工的工资收入、尚未健全的社会保障与城镇住房保障等仍然制约着农民工市民化。＂十二五＂期间我国农民工的市民化诉求将更为强烈、新生代农民工市民化的压力将更为突出;因此要以均等化享受公共服务为制度创新的重点,充分发挥中央政府与地方政府积极性,重点推进新生代农民工市民化。这就需要创新农民工的劳动就业制度、完善农民工的社会保障、健全农民工的城镇住房保障、完善覆盖农民工的城镇公共服务体系以及加快户籍制度改革等。     

从“十二五”规划建议看投资机会

每一次时代的变革,都蕴涵着新的机遇。刚刚闭幕的十七届五中全会,审议并通过了“十二五”规划的建议,探讨了深化经济改革、完善社会保障体系等一系列关系国计民生的重要问题,基本定调了未来五年的中国经济走向。