农村基层民主监督制度的创新——基于浙江省村务监督委员会制度的考察

本文主要以浙江省武义县后陈村村务监督委员会制度为例,介绍了村务监督委员会制度的出台背景,论述了村务监督委员会制度在村级民主监督中的机制创新,比较全面地分析其运行实践及取得的绩效,并得出了几点有益的启示。     

武义创设村务监督委员会

浙江省武义县在村级权力结构中创设了一个与村党支部、村民委员会并列的。“第三驾马车”——村务监督委员会．其成员由村民代表直选产生．独立行使监督树务的权力。自2004年6月起开始试点．武义县目前已有96个村推行了这一做法。     

如何保证村民委员会选举合法有效

选举制度是国家政治制度的重要组成部分，作为我国选举制度重要组成部分的村民委员会选举，是进一步健全我国社会主义民主与法治的重要举措，直接关系到我国亿万农民的民主权利的实现。我们应严格依照宪法、选举法、村民委员会组织法及地方选举法规和党的方针、政策，积极进行组织、指导和监督，切实搞好村民委员会选举工作，依法保障广大农民群众当家作主的民主权利，积极推进“依法治国”的进程。搞好村民委员会选举，应遵循以下基本原则：普遍性原则。即凡有选举权和被选举权的村民，都有权参加村民委员会选举，以行使自己的民主权利，实…     

迈入民主监督快车道——陕西省澄城县“村民监督委员会”制度调查

他们并非村干部,却可以直接查账,监督村级财务管理;他们并非上级领导,却拥有对村务活动中不合理事项的否决权和对不称职村干部的罢免建议权……     

村民自治中的民监会

本文从村民自治过程中所出现的由于自下而上的监督弱化甚至虚化而导致的农民负担过重、村务决策专制、管理非规范化以及乡镇政府权力失控等现象，提出了无党性派别的民监会，并对其概念、功能、成立目的、组成人员及运作过程等进行了初步界定和描述，进而分析民监会与村民、村“两委”、乡镇政府之间的关系，由此得出民监会成立及实施的必要性和可行性。     

『村民议事会』群众说了算

如今在广西德保县扶平乡，全乡7个村全都成立了“村民议事会”，群众说：心里亮堂多了。干部说：事情好办多了。     

中华人民共和国村民委员会组织法

第一章 总则第一条 为了保障农村村民实行自治,由村民依法办理自己的事情,发展农村基层民主,维护村民的合法权益,促进社会主义新农村建设,根据宪法,制定本法。     

《村民委员会议事规则（条例）》方案

税费改革以来取消了农村的乡统筹、村提留等各项收费．实施了“一事一议”的筹资办公益事业的办法。对农村修路、修桥、学校维修、义务兵补贴、敬老院维修及老人供养等的资金筹集起到了积极作用。但在实施中也出现了许多难以应付的问题。这些问题多数由乡村债务链引发。税费改革之前，个别农户“钉子户”不尽缴税费义务，不交农业税．而乡统筹、村提留款更顶着不交。有的村民手中拿着钱向乡村干部叫号：我有钱!不给你，你能把我怎办?     

非政府组织视角下的村民自治问题探析

在当代中国农村社会,村民委员会是存在时间最长、相对较完善的群众性自治组织。二十世纪八十年代以来,村民委员会作为村民自治的载体,不断推动着基层民主的发展,但由于受到制度本身和社会环境的影响,村民委员会在实践中却陷入困境。基于非政府组织视角,本文将从历史渊源、理论支撑与法律依据三个方面来探讨村民自治问题。在新农村建设的背景下,只有重塑其非政府组织属性,村民委员会才能真正成为乡村治理的推动器。     

村民有序参与村务治理的困境与出路

当前村民参与村务治理,存在参与能力不足、行使村级组织权力缺乏有效监督、现有村级治理机制不完善等现实问题。需要村级组织转变治理理念,推进依法治村,实施智能化治理,不断提升乡村治理水平,从而推进乡村治理现代化。     

试论林业股东会与村民委员会的关系

<正> 林业股份合作制是福建省集体林区体制改革的产物。如何正确、合理地调节林业股东会与村委会的关系,则是推行林业股份制不可忽视的关键问题之一。由于现时的林业股份制大都存在于基层农村,而这一层面的人们又存留着根深蒂固的传统观念,因而,在每一个特定的、极小的地域范围内,村委会与股东会的关系问题就显得错综复杂而难以被及时理顺。实     

中共中央办公厅国务院办公厅发出通知进一步做好村民委员会换届选举工作

各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，军委总政治部，各人民团体：村民委员会制度是社会主义民主在农村最广泛的实践形式之一，村民委员会换届选举是其中的一个重要环节。近年来，各地深入贯彻党的十五届三中全会精神和《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称村民委员会组织法），认真组织开展村民委员会换届选举工作，选举制度日益完善，选举活动不断规范，农民群众的民主法制意识显著增强，有中国特色的社会主义民主政治建设得到较大发展，为维护改革发展稳定大局做出了贡献。２００２年，全国农村许多地方…     

会计代理不能撇开村民监督

安徽是我国农村税费改革第一个试点省份，从一年多的实践看，税改政策基本是中央满意、群众满意、基层稳定，“减轻、规范、稳定”的税改目标也基本得以实现。从财务方面来看，税改后，各地为落实分流人员的去向，组成了众多的就业实体，会计服务公司便是其中一种。成立会计服务公司是适应乡村财务会计委派代理发展的实际需要，是经管部门的一项创新。但是，从具体操作看，会计服务公司的运行基本是撇开了村民监督，有些代理人员还履行村民监督人员的职责，并收缴了村务公开监督组章，完全混淆了乡镇专业监管与村民监督之间的界限。笔者认为…     

村民自治民主选举程序研究

随着直接选举在农村的全面铺开,村委会选举的程序逐步走上了规范化的道路.但需要解决的课题、难题还很多.回顾民主选举程序发展历程,分析现状,探索问题,对于规范民主选举行为,把民主选举的精神实质落到实处意义重大.     

村里的事村民说了算--金山区推行村民代表会议制度纪实

日前,金山区金山卫镇星火村的会议室内一派热气腾腾的景象,来自全村22个村民小组的62名代表,正在审议星火村村民委员会主任干惠龙的村委会工作报告,村民代表们对村委会上半年度的8项工作表示满意,对下半年度的工作展开了充分的讨论,特别是对村委会提交的2004年度困难户名单和三个住宅小区配套费收取讨论热烈。最后,村困难户的名单在原有基础上增加了4户。对农民住宅小区自来水、电网改造、下水道埋设等收费也作了适当调整。村民代表们把这种由村民代表管理村务的会议称为“小人代会”。     

颜单镇的"村纪委"

4月12日,江苏省建湖县颜单镇任扬村村民颜国强找到村“村务监督委员会”,反映村里建设新农村“河塘整治”活动中存在杂工名目繁多账目不清等问题。监委会主任孙朗贵马上带着他核对村里相关账目,笔笔有“村务监督委员会”审核把关并签章,同时向所有村民公布。群众高兴地说：“如今大事小事,都有村务监督委员会把关,大伙儿放心哪!”     

国务院办公厅转发民政部公安部意见规范村民委员会印章管理

本刊讯最近,国务院办公厅转发了民政部、公安部《关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作的意见》,以规范基层管理,促进村民自治健康有序地发展。     

村民委选举也要打假

“三农”问题的形成有它的历史大背景．我觉得非常重要的一个原因就是缺少一个坚强的负责任的村民委员会，而再进一步的原因则在于缺乏真正的村民委民主选举。我国的村委会组织法已经实施八年了．村民委换届选举第六届了，但是让我们感到悲哀的是．     

村民自治“制度—关系”解读——对当前乡村政治关系的思考

本文从村民自治法律制度调整的乡村政治关系出发，着重探讨了村党组织与村民自治、村委会与村民会议、村民与村干部、乡镇政权与自治组织之间的关系及矛盾，法律力圈以调整政治关系进而整合权力结构的方式重构乡村关系。然而政治关系调整必然遭遇权力与利益的消长变化与阻力。正视这些变化与阻力，提高乡村干部的心理承受能力，是当前农村基层民主政治深入发展的关键。     

无税费时代的村民自治——对江西省M镇第六届村民委员会换届选举及其他问题的调查分析

本文通过对江西省M镇第六届村民委员会换届选举的调查，并与第四届、第五届选举对比分析后认为，在纯农业地区，依附农业税而产生的国家与农民之间的利益博弈关系有了新的改变，特别是以“海选”村委会为突破口，以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为核心价值，被誉为“社会主义民主政治的伟大创造”的村民自治制度更加趋于形式化，走向一种假象的民主，基层政府、村干部、村民的参与热情降低，村民自治制度正面临着比以前更多的问题。本文最后提出，应缩小村民自治单位，“海选”组级以下的村民代表，改变“海选”村委会的两次面向全部选民的方式。