突出重点是提高审计质量的关键

李金华审计长最近一再强调:审计机关围绕中心,服务于改革发展和稳定大局,其根本体现就在突出重点上。从审计实务看,全面把握、突出重点是审计机关在提高审计质量的基础上,提升审计监督能力的关键。提高审计质量是提升审计监督能力的根本要求提升审计监督能力,本质在于全面提高审计质量,这里既包含了从全局上提高审计机关履行职责的质量和水平,也包含了在具体审计项目上提高审计机关发现问题、揭露问题的能力。审计质量从全局上看,表现为审计机关依法履行法定职责,发挥审计监督作用的程度;是对审计机关能否做到围绕中心,服务大局,对审计管辖…     

关于行政机关建立健全内部审计制度的建议

修订后的《中华人民共和国审计法》第二十九条规定：“依法属于审计机关审计监督对象的单位，应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度，其内部审计工作应当接受审计机关的业务指导和监督。”也就是说，现行及今后其他法律、法规规定的属于审计监督对象的单位，均应依法建立健全内部审计制度。因此，作为审计监督对象的行政机关，也应建立健全内部审计制度，     

实行国家审计机关对会计师事务所监督制度的思考

去年4国国务院作出决定：要求国家审计机关对会计师事务所的审计业务质量进行监督。同时,审计署颁布了《审计机关监督社会审计组织审计业务质量的暂行规定》。国家审计机关对会计师事务所的审计业务质量进行监督是一种新型的审计制度,它与一般的财经法纪审计、财务报表公证审计和经济效益审计等在许多方面有所不同,现分述如下：一、关于审计性质实行国家审计机关对会计师事务所进行审计业务质量监督制度,就其性质而它是一种对监督的再监督,其特点表现在：1、审计的对象是会计师事务所的审计业务。这里有几点必须明确：第一,这种审计的…     

影响公正审计执法的因素及对策

社会主义市场经济是法制经济 ,离开法制 ,优良的社会经济秩序就得不到保障 ,就会给不法分子以可乘之机 ,因此监督不可缺少。在庞大的监督体系中 ,审计机关作为专司经济监督的重要职能部门之一 ,其职能作用发挥的如何 ,直接影响到改革开放的顺利进行 ,影响到经济的发展 ,甚至是社会稳定。但目前有一些因素在影响着审计的公正执法 ,如 :审计机关内部环境、审计人员、被审计单位、审计工作的外部环境、现行审计体制存在的弊端等。审计机关内部和审计人员与审计公正执法息息相关。审计机关是执法机关 ,审计人员是具体审计任务的承担者。审计机关…     

审计独立性的现状及解决对策

《宪法》赋予审计机关依法独立行使审计监督权，《审计法》第九条、十一条又明确规定，地方各级审计机关对本级人民政府和上—级审计机关负责并报告工作，审计业务以上级审计机关领导为主，人员调配、办案经费等受本级政府管辖。这一管理体制在充分发挥审计机关在市场经济中的监督作用的同时，也制约着审计机关独立行使监督权，影响了审计机关对一些经济案件的有效监督，使审计机关的权威性和威慑力有所削弱，其具体表现在以下几个方面；一、被管辖者难于监督管辖者的经济行为现行体制下，同级审计机关对当地党委、政府机关实施审计，往往是…     

论强化审计监督 发挥审计监督效能

审计监督制度是我国在改革开放之初以法律形式恢复建立的经济监督制度。审计监督的效能,应该体现在两个方面:一是审计监督的效果,也就是审计监督的作用、目的;二是审计监督的能力,也就是审计机关能不能履行国家赋予的监督职能,其工作人员有没有履行职责的能力。应该肯定,我国审计机关自恢复建立以来,在履行经济监督职能,服务经济发展方面取得了很大的成就,但是,也不可讳言,近年来,由于各方面的影响,审计监督职能的弱化。主要表现为审计监督的效果与我国设立审计监督制度的期望还有一定差距。因此,改变审计监督弱化的状况,进一步发挥审计监督的作用,发挥审计监督的效能,仍然是各级审计机关的迫切任务。     

国家审计机关监督指导内部审计方法的有效性研究

国家审计机关监督、指导内部审计是国家法律法规赋予国家审计的职责与权力。文章在论述国家审计机关监督、指导内部审计法律依据的基础上,对全国25个省的审计厅以及广东、山西、甘肃3个省的企事业单位的内部审计机构进行了问卷调查,研究了国家审计机关监督、指导内部审计各方法的有效性。研究发现,国家审计机关监督、指导内部审计方法的有效性较低,针对各监督、指导方法存在的问题,文章从法律制度、方法实施、方法创新等方面提出了改善国家审计机关监督、指导内部审计工作的建议。     

行政事业审计在机关廉政建设中的作用

行政机关是代表国家管理事务的部门,肩负着管理和监督的双重职能,其行为直接影响到党和政府的形象。因此,审计机关应依据《审计法》赋予的职责,通过行政事业审计加强对各行政机关经济活动的监督,促进机关廉政建设。一、行政事业审计在促进廉政建设中的基础作用审计监督较之其他经济监督具有超脱性、独立性、客观公正性及权威性等特点,这些自身特点就决定了审计工作在促进机关廉政建设中有着极大的推动作用。     

加大预算执行审计力度 不断推进和谐彭阳建设

审计机关监督预算执行是《宪法》、《审计法》的规定，是审计为人大监督服务的重要方面，也是审计机关为促进构建和谐社会发挥积极作用的职能行为。无论是人大监督还是审计监督，其最终目的都是促进预算执行的科学、规范、公开和透明。我们把预算执行审计放在审计机关工作的重要位置，深化预算执行审计，为不断推动和谐彭阳建设做出了廊有的贡献。     

试论制约农业审计监督的因素和对策

一、当前制约农业专项资金审计监督的因素 （一）审计体制影响审计执法的独立性目前，我国审计机关的领导体制实行双重领导制，属于行政型审计体制。审计机关更接近于政府的内部监督审计机构。审计实践牵扯审计主体与政府各职能部门的利害关系，其执法的独立性必然会受到一定的影响。农业专项资金大部分都是财政拨付的资金，农业专项资金审计相当于审计同级财政。虽然审计机关与财政部门是监督与被监督的关系，但审计机关的经费来源靠财政预算安排，     

基层审计机关审计质量提升策略研究

审计质量是审计机关和审计工作的生命线,审计质量的高低直接影响基层审计机关审计监督职能的发挥。随着我国经济社会的快速发展,审计监督也发生了很大的改变,面对新的发展机遇和挑战,基层审计机关如何提升审计质量,充分发挥审计监督作用,是本文主要的研究内容。为此,文章首先分析了基层审计机关提升审计质量的必要性,然后提出当前影响基层审计机关审计质量的因素,最后从提高审计人员政治站位、加强审计人才队伍建设、创新审计方式方法等方面提出了改进基层审计机关审计质量的建议和对策。     

浅谈国家审计机关 对社会审计组织的监督

社会审计组织是指依据《中华人民共和国注册会计师法》设立并承办法律、行政法规规定的注册会计师业务的社会中介组织。对社会审计组织的监督,是《审计法》赋予国家审计机关的一项重要职责。多年来,国家审计机关对社会审计组织扶持多,监督少,没有把对社会审计组织的监督摆到重要位置。根据《审计机关指导监督社会审计机构的规定》和《审计机关监督社会审计组织审计业务质量的暂行规定》,笔者认为推进加强对社会审计组织的监督势在必行。一、对社会审计组织监督的作用我国社会审计组织成立至今已有十多年的历程,为维护社会公共利益,保…     

监督社会审计业务质量应把握的几个环节

审计署关于《审计机关监督社会审计组织审计业务质量的暂行规定》（以下简称《暂行规定》）的发布实施,为审计机关开展对社会审计组织审计业务质量进行监督检查提供了法规依据。由于社会审计与国家审计职能性质以及所遵循的审计准则、业务规范有所不同,加之审计机关监督社...     

基层审计机关建立监督协作机制初探

目前,基层审计机关因受自身管辖、权限和手段限制,出现了审计难、处理难、执行难,影响审计监督作用的发挥。如何突破限制,整合资源,形成监督合力,提高审计监督效能,是基层审计机关面临的不可回避的问题。本文就基层审计机关与有关     

商贸企业资产负债损益审计之我见

商贸企业资产负债损益审计之我见□易建《审计法》第二十条规定“审计机关对国有企业的资产、负债、损益，进行审计监督。”明确提出国家审计监督要适应我国国有企业改革不断深入的要求。这是审计机关面临的新审计课题。通过对企业资产负债损益审计的实践，笔者认为，其审...     

改革县级审计机关内部管理模式的设想

此文作者大胆提出“四分离”的审计机关管理模式令人耳目一新。这种模式正符合了“决策、执行、监督”三权分立的理论。或许它对强化审计监督、提高审计效能方面有其特有的功效，并成为以后审计机关管理的新模式。     

对国家审计机关公共关系问题的一些思考

对国家审计机关公共关系问题的一些思考□张子严一、国家审计机关面临的公共关系：国家审计机关作为政府一个部门在履行其监督的基本职能，获得维护其正常履行监督职能所必须的物质的、精神的生存条件，必需和方方面面的社会组织（法人）和公众产生纵向的、横向的、外部的...     

切实加强对审计机关的再监督

近些年来，随着审计力度不断加大，不断公开．在全国上下掀起了“审计风暴”．审计越来越受到关注．社会各界对审计机关查处违纪违规、打击贪污腐败拍手称快。但随着“沧州审计员猝死”和“白鹅”等事件的发生，许多人对审计机关自身权力的监督制约产生了疑问和担心。为此，本文拟就如何加强对审计机关监督问题谈些看法。我认为对审计机关的监督机制形成，当务之急是强化其监督。     

目标管理的实践与探索

目标管理是一种科学的管理方法。审计机关实施目标管理,有利于转变机关作风,便于对干部的管理考核,好处很多。本文就审计机关如何实施目标管理谈点浅见。一、把握一个环节——科学、合理地确定工作目标实施目标管理的中心环节是科学、合理地确定目标,使工作目标集中地体现部门的职能特点。审计机关是一个政策性强、监督层次较高的政府职能部门,其法定职责是对各级政府的财政收支、国家金融机构和企事业组织的财务收支以及国有资产的保值增值进行审计监督。因此,审计机关的工作目标应当突出"监督"这一特点。也就是说,政府下达审计机关的工作目标,主要是开展各项财政财务收支审计,不宜再增加其它的目标项目。为了实现政府的监督职能,机关内部应当制定相应的工作指标和措施,以提高审计监督的效果。     

浅谈行政诉讼对国家审计的监督

浅谈行政诉讼对国家审计的监督田森鑫审计监督法规是审计机关在行使其法定职权过程中评判是非、实施具体行政行为的依据和准绳。正确适用法律规范、确保审计执法的合法性不仅是审计机关依法审计的内在要求，同时也是国家行政诉讼制度的外在制约，是衡量审计质量的重要标准...