关于政府采购政策功能的思考

国办发[2009]35号《国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见》中再次强调：坚持政策功能，进一步服务好经济和社会发展大局，各地区、各部门要从政府采购政策功能上支持国家宏观调控，贯彻好扩大内需、调整结构等经济政策，认真落实节能环保、自主创新、进口产品审核等政府采购政策，进一步扩大政府采购政策功能范围，积极研究支持促进中小企业发展的政府采购政策。本文对政府采购政策功能的发挥中存在的一些问题进行探讨，并提出几点改进措施，以促进政府采购贯彻保护环境、保护民族产业、照顾和扶持中小企业等一系列社会经济政策的实施，实现多种社会公共目标。     

围绕政策布局 突出重点实施

为应对国际金融危机的严峻挑战，国家采取了一系列进一步扩大内需、促进经济增长的政策措施，全力保持经济平稳较快发展；为落实政府采购在加强宏观调控、刺激市场需求、调整经济结构、转变发展方式诸多方面政策功能，湖北省松滋市政府采购工作紧紧围绕中央的决策部署，充分发挥政府采购政策的调控和导向作用，全面推进政府采购制度改革，有力推动了地方经济较快发展，有效减缓了危机带来的冲击，扩大了政府采购工作的社会影响力。     

发挥政府采购政策功能支持中小企业健康发展

2009年4月，国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作意见》，要求各地区、各部门要从政府采购政策功能上积极支持中小企业发展。可见，在当前国际金融危机爆发、我国经济形势受到较大影响的情况下，如何发挥政府采购政策功能，支持中小企业健康发展，对于促进经济增长、增加财政收入、扩大城乡就业、维护社会稳定都具有十分重要的意义。     

树立科学发展观努力实现政府采购政策功能

一、政府采购政策功能对经济社会发展的调控作用 政府采购的政策功能是指国家利用其资源优势,以采购为手段,实现经济与社会宏观调控目标。政府采购的最初目的是为了满足政府行使行政职能的需要,随着采购规模的不断扩大,政府采购对经济社会发展的影响力也随之不断加强,因此政府采购也逐步成为国家用来调节经济社会发展的重要手段。政府采购对经济社会发展的调节作用具体是通过三种方式进行的：     

信息化与政府采购融合

信息化和经济全球化是当今经济社会发展的主要特点，信息化被广泛应用于人类社会生活的各个领域，推动全球经济不断向前发展。信息化与政府采购的融合，有效提高了政府采购的透明度，提升了政府采购的质量和效率，降低了采购成本，促进了政府采购经济和社会政策目标的实现。     

运用政府采购政策促进经济可持续发展

政府采购是政府的一种经济行为，同时兼有行政性和市场性等多种功能。2006年，我国《十一五规划纲要》第一次把政府采购作为宏观经济调控手段，与财税、金融手段并列提出，显示出政府采购在国家宏观经济生活中已占有很重要的地位，已从单纯的财政支出管理手段上升为国家实现宏观经济和社会目标的公共政策工具。利用政府采购政策，着力推进国家环保节能、自主创新、促进中小企业发展和支持再就业等国家产业经济政策的落实，为实现社会经济发展的诸多目标服务。     

发挥政策功能推动绿色采购

政府采购制度不仅能够节约财政资金、提高财政资金的使用效益，还具有发挥政策功能和引导市场、促进经济社会协调发展的重要作用。《政府采购法》第九条明确规定，政府采购应当有助于实现国家经济和社会发展的政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。可见，政府采购制度的改革具备经济与社会的双重意义。在国际社会越来越重视发展绿色经济的今天，支持环保产业的发展是政府采购一项非常重要的政策功能，政府采购作为国家调控宏观经济的重要手段，无疑应当在这方面率先做出垂范。     

发挥政府采购政策功能 促进经济社会和谐发展

政府采购政策功能是政府采购的宏观调控功能，是政府采购在满足政府自身基本要求的前提下，所发挥的调控国家宏观经济的功能作用。政府采购的本质是支持本国产品，保护本国产业。有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购的政府主体性和社会公共性特征，决定政府采购不仅仅是完成公共物品的采购任务，     

加快推进上海节能环保政府采购工作的若干建议

政府采购是公共财政的一部分，政府采购涉及的货物、服务和工程的规格、数量、要求等内容，可以直接反映政府的政策意志。节能环保政府采购政策的作用，就是政府通过政府采购所形成的强大购买力，树立政府节能环保形象，改变公公共费的方式和结构，引导和创造节能环保消费需求，促进节能环保企业发展，推进节能环保技术的进步，进而影响整个社会经济生活领域，实现节能环保的政策目标。因此，加快推进上海市节能环保政府采购政策，充分利用节能环保政府采购政策实现本市的节能减排目标，对上海社会经济的发展显得尤为重要。     

锐意进取 真抓实干 政府采购积极服务经济社会发展

近年来，按照江苏省财政厅的工作要求，苏州市政府采购工作注重提升理念、更新观念，紧扣“十二五”规划和市委市政府的中心工作要求，以服务社会经济转型升级为出发点和落脚点，把推动城市基础设施建设、生态文明建设、经济文化事业建设等作为政府采购新的增长点，有效发挥了政府采购服务经济社会发展的政策功能。     

政府采购扶持自主创新政策操作规程探讨

政府采购市场是一个大市场，其有经济功能与政策功能，冀中扶持企业尤其是科技型中小企业自主创新功能没有能够很好地发挥，这与把我国建成一个创新型国家的要求不相一致。本文从完善扶持自主创新的政府采购政策、操作程序以及扶持效果的绩效考核三个方面对政府采购扶持自主创新的操作程序进行了研究，国的是使政府采购的政策功能得到有效落实。     

策划人语

2011年7月8日,经过7年酝酿修订的联合国《公共采购示范法》审议通过,此次示范法修订增加了政府采购的公共政策职能,即政府采购不能仅仅考虑技术优势,还要考虑各国经济、环境和社会政策。在我国政府采购历时十年的发展进程中,政府采购作为现代公共财政管理体系中的重要内容,由国家控制支出、节约资金、抑制腐败逐步演变为实现政府对社会经济进行调控的重要政策工具,对政府采购功能的认识也由相对粗浅到逐步深化。尤其是我国政府采购发展迅速的近几年,     

关于完善法制体系进一步发挥政府采购政策功能的探讨

国家扩内需、保增长的4万亿投资的出台和落实，为政府采购发挥政策功能提供了较大空间。随着国际经济形势的变化和我国政府采购范围的不断扩大，政府采购的矛盾和问题不断显现，亟待进一步规范与完善     

政府采购支持中小企业融资——云南省财政厅携手光大银行共建财银合作关系

在云南省经济社会发展的大局中，中小企业对于发展经济、促进就业、保障民生、社会和谐具有很重要的作用，而促进中小企业发展本身又是政府采购的一项重要政策功能。2009年，     

我国政府采购政策功能实现探析

（国务院办公斤关于进一步加强政府采购管理工作的意见）中再次强调各地区各部门要从政府采购政策功能上支持国家宏观调控,贯彻好扩大内需、调整经济结构等政策,认真落实节能环保、自主创新、进口产品审核等政府采购政策,进一步扩大政府采购政策功能范围,积极研究支持促进中小企业发展的政府采购政策。本文在对我国政府采购政策功能实施中存在的问题及原因进行分析的基础上,提出了落实政府采购政策功能的几点建议,以期通过政府采购促进我国环保、扶持中小企业和落后地区,保护民族产业等政策的实施。     

以政府采购扶持弱势经济实体

政府采购作为财政政策的有机组成部分,具有丰富的政策功能内涵,其调节作用关乎企业的生命和发展。政府将政策取向渗透到经济发展各领域,强调对宏观经济的调节作用,是改革和完善财政支出管理方式,提高财政政策宏观调控重要地位的需要,也是建立科学发展型政府采购制度的客观要求。如何发挥政府采购的政策导向作用、扶持弱势经济实体发展,促进就业以及统筹区域经济协调发展,具有重要的现实意义。     

政府采购扶持中小企业应注意的几个问题

扶持中小企业是政府采购的一项重要政策功能。在政府采购事业发展的早期阶段,因为中小企业自身参与政府采购的意识较弱,更因为中小企业管理体制还不尽完善,中小企业的代言人声音相对弱小,所以在政府采购自身规范化建设、政策功能发挥的任务繁重的背景下,政府采购扶持中小企业一直未能大规模推行。近几年来,我国经济社会发展迫切要求促进全社会公平享有发展机会,     

政府采购制度需要顶层设计

在政府采购政策理论研讨会上,财政部王保安部长助理提出,政府采购政策功能体系需要顶层设计。政府采购在经济社会发展、文化建设、政府职能完善、制度方面的运用,还比较欠缺,尤其是与我国社会主义市场经济体制建设的根本要求相比还存在较大的差距。政府采购政策功能的顶层设计,     

重庆进一步增强政府采购政策引导功能

2010年，重庆市财政局将通过一系列举措，进一步增强政府采购政策功能，服务经济社会发展。一是充分发挥政府采购支持中小企业功能，采购项目适度向中小企业倾斜，在同等条件下，优先选择中小企业产品或者给予一定的加分。     

论政府采购发展趋势及政府采购协会职能

政府采购制度经过二百多年的发展,已经形成了自己独特的体系并且在国家的政治、社会和经济生活中起着举足轻重的作用。政府采购的不断发展,也使得政府采购工作中的矛盾日益突出,迫切需要完善其管理模式,使政府采购更好地发挥调节经济的功能,服务于政府与经济。一、政府采购发展的趋势（一）国外政府采购发展的趋势。国外政府采购发展趋势可以概括为＂四化＂,即政治化、分散化、电子化、职业化。1.采购逐渐政治化。将经济问题政治化是当前国际关系发展的趋势。