面对质疑供采各方无须太“敏感”

在招标采购工作中，质疑是一个正常的法定程序，是相关当事人维护自身合法权益的重要手段，有助于实现采购结果的公平和公正。处理好质疑，避免让质疑上升为投诉，把各种可能存在的问题解决在最初阶段，是我们做好招标采购工作应把握的原则。     

“习惯性流标”之会诊处方

本文通过一个“废标”案例，用生动形象的语言，从供应商、采购人、采购中心、评审专家、预算和市场等因素分析了“习惯性流标”的成因，并提出应区分废标原因，慎言变更采购方式；注重诚信建设，营造公平竞争氛围；加强宣传培训，降低无效投标概率；主动广征建议，提高招标文件质量；关注场外因素，谨防背后恶意搅局等应对措施。     

军队物资采购改革情况介绍

军队的物资采购改革有三项主要任务；一是改革采购模式，逐步实现以集中采购为主；二是改革采购方式，扩大招标采购范围；三是改革采购程序，实行分段管理，做到采购管理与操作相对分开，采购计划，采购操作，经费支付三项职能相互分开。本文从军队物资采购的管理体制、管理范围、法规制度、下一步改革重点等四方面介绍了军队物资采购改革的基本情况。     

供应商的质疑权及相关问题探讨

一、供应商的质疑权 政府采购法第五十二条规定：“供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。”财政部20号令第十条关于投诉人提出投诉应当符合的条件第一条规定：“投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商”。第一，有权对采购文件质疑的供应商应当是泛指，即任何供应商都有权对采购文件提出质疑，只要其知道或者应知采购文件所设定的条款和条件使自己权益受到侵害，而无论其是否已经获取（购买）采购文件。第二，有权对采购过程和中标、成交结果提出质疑的，应当是参加了被质疑采购项目投标的供应商，即虽然获取（购买）了采购文件，但未实际参加采购项目投标的供应商，无权对采购过程和中标、成交结果提出质疑。另外，已经参加了采购项目的投标并且在投标过程中没有对采购文件提出质疑的供应商，在评标结束后无权再对采购文件提出质疑。第三，供应商提出质疑的依据是“认为”，即供应商只要认为采购文件，采购过程和中标，成交结果使自己的权益受到损害，就可以提出质疑，可以说具有无限的质疑权力。第四，现行法律规章只赋予了供应商享有提出质疑的权力，而没有规定供应商不正当行使质疑权所应当承担的责任，     

如何突出重点 发现大案要案线索

一是要突出“物资采购权”这一审计重点，注意发现大案要案线索。企业经济活动中的混乱，首先表现在物资采购方面。一是通过私自变更货价，采取加价的手段，提高货款，吃掉“差价”；二是谎报虚开，吞吃“公款”；三是采购员和供货商相互勾结，通过购买劣质品来获取“好处”。如某金属材料公司采购员，在办理钢材采购业务过程中，明知采购的钢材不合格，硬是采购回来了，给公司带来 14万元的经济损失，而他自己却从中得到1万元的“好处费”。在突出对“物资采购权”这一审计重点时，应特别注意有无领导人热衷于当“采购员”，采购货物在路途…     

一宗投诉的“劣变”

本文作者通过深入剖析一宗投诉案例，得出了采购代理机构应该提供高效优质的服务、监督管理部门应加强对评审专家的监管、采购人应正确对待供应商的质疑与投诉等结论。     

对政府采购质疑制度的再思考——以GPA相关规定为视角

以质疑制度为代表的供应商异议申诉制度是整个政府采购制度的关键所在。供应商质疑权的行使不仅是对自身权利的维护，也是对政府采购过程的监督。《政府采购法》第52条明确规定，供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。《政府采购法》对质疑权的规定，表明了供应商可对采购环节中的相关违法行为进行监督，     

采购代理机构避免质疑的几项措施

随着政府采购规模和范围逐步扩大，采购透明度越来越高，政府采购质疑和投诉的范围在拓宽，质疑和投诉的处理也受到越来越多的关注。采购代理构作为采购活动的组织者，首当其冲成为大量质疑的对象。较好地运用质疑处理方法，可以大大减少投诉行为的发生，避免采购处理机构形象受损。     

依法采购 落实制度

天津市海河医院强化管理，依法采购，进一步规范了采购流程；健全组织，保证了采购活动有序进行；明确职责，加强监督，落实制度；完善程序，创新工作方式，     

国有房地产企业营销采购模式创新的策略和路径探讨

营销采购是房地产开发环节中的重中之重,从一定程度上决定了项目是否能够成功。本文认为,国有房地产企业营销采购工作的特点决定了其应采取集中采购为主、零星采购为辅的采购策略,以及实行固定单价、预估总额的清单制集采模式。同时,国有房地产企业还应合理预留洽商变更,适度保持采购灵活度,有针对性地培养专业营销采购人员,通过这些策略可以有效提高营销采购工作的效率和效果。     

企业招投标采购中质疑和投诉的处理难点问题探讨

在企业招投标采购活动中，质疑和投诉一直是一个敏感又无法回避的问题，随着企业采购管理的逐步规范化，投标方的法律意识和维权意识不断提升，加上投诉成本较低，使得招投标采购中反复质疑甚至恶意投诉的发生率不断上升，如何妥善处理好质疑与投诉，逐渐成为招投标采购监督工作中的重要课题。本文分析了招投标采购中质疑及投诉的主要内容，并对质疑投诉原因、质疑及投诉处理难点进行了重点分析，以期提供借鉴和参考。     

细化品目 规范方式 拓宽功能——《2011年山东省省级政府集中采购目录》制定情况介绍

2011年山东省集中采购目录调整限额标准，方便日常通用物品采购；规范采购方式，明确非招标采购权限；丰富委托形式，方便驻济以外省直单位政府采购；细化品目类别，规范采购计划编报；划分委托对象，兼顾采购执行的质鼙、效益与效率；拓宽政策功能，加大节能环保、“三农”项目支持力度。     

采购管理模式探讨

２００年版的ＩＳＯ９０００标准草案中，对“采购要素”规定了三个条款。一是通用要求，即要求织应控制其采购过程，以确保所采购的产品和／或服务符合组织的要求；控制这些过程的方法的类型和程度取决于所采购的产品和／或服务对最终产品和／或服务的影响；同时，还要求组织应根据要求提供产品／或服务的能力评价和选择供方；应规定评价、再评价和选择供方的准则；并应记录评价结果和随后的跟踪措施。二是采购信息，即要求采购文件应包括清楚地说明所采购的产品／或服务的信息，并且要求采购文件在发行前，组织应确保其对规范要求的适宜性…     

协议供货与批量集中采购利弊分析及路径取向

协议供货是政府采购制度的创新,但执行中遭到了质疑,批量集中采购的试点从某些方面克服了协议供货的诟病,彰显其优势,但也不可避免出现执行中的困难与问题。本文通过协议供货与批量集中采购利弊分析,得出一定时期内,批量采购与协议供货应作为双轨制同时存在,并提出了路径取向及改革建议。     

对军队单一来源物资采购审价工作的思考

随着市场经济的建立和完善，军队物资采购(含后勤装备)为适应其发展需要，逐步呈现出多元化、市场化的趋势。根据军队装备采购条件，装备采购同政府采购一样，也分为五种不同的采购方式。而且在不同的采购方式下，其价格也出现不同的特点。单一来源采购也称无竞争性谈判采购，通常在这种采购方式下，军方只能同唯一的承制单位签订合同，因而具有产品来源的单一性、采购价格的垄断性、采购方谈判地位的被动性等特点，决定了对其审价工作台的难度。     

如何减少政府采购中的废标现象

废标，时常给我们的招标采购工作造成被动局面，为了体现招标采购的公正性，对于“废标”，在相关法规中都作了相应的规定。在招标采购中，《政府采购法》明确规定，出现下列情形之一的，应予以废栎（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足三家的。（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的。（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的。     

三门核电一期工程自主采购设备变更管理实践

三门核电一期工程常规岛由业主自主招标,整个项目合同模式复杂、接口复杂、供货方众多,极易在设计进度、配合设计、变更处理等方面出现问题。文章主要从三门核电自主采购设备变更控制入手,阐述了引起设备变更的原因,围绕如何有效做好设备变更管理的发起,审查和执行。对如何做好在建项目的自主采购设备变更管理进行了探讨,希望能为各在建项目提供一些参考。     

由一起物业采购质疑所引发的思考

本案例中供应商与采购中心的冲突，其实是一段时闻以来，部分供应商对物业采购不满的集中爆发。经过采购中心对物业采购项目的调研、归纳、整理，提出了存在中标供应商覆盖面较窄以及是否允}午供应商调看评分资料这两个矛盾集中点。针对这起物业采购引发的质疑，本文提出了应加强对供应商的培训和对采购人的宣传，并采取合同梳理以及尝试最低评标价法等应对措施。     

济南军区全力保障抗震救灾物资需求

为保障军区抗震救灾部队迅速开进地震灾区，济南军区迅速启动物资应急采购机制，抢时间、争主动、全力以赴做好救灾部队物资采购保障。一是围绕抗震救灾任务特点，分析预测所需物资品种、类别、数量；二是按照战时人员编成要求，抽组成立抗震救灾部队物资应急采购保障小组，实施应急采购和伴随保障；三是按照应急采购协议，采取先征用后付款等方式，     

控制供应商滥用质疑权利的对策

质疑是政府采购供应商权利救济的途径之一，也是其进行投诉的法定前置程序，但由于《改府采购法对》供应商质疑的规定过于宽松，以至于出现一些供应商滥用质疑权利、而集中采购机构处理质疑缺乏具体工作指引的情况。本文通过分析当前供应商滥用质疑权利的原因、目的及其手段，寻找限制供应商滥用质疑权利的对策，以健全政府采购供应商质疑机制。