推行批量集中采购工作的回顾与思考

2011年末,财政部为进一步深化集中采购工作,印发了《关于进一步推进中央译位批量集中采购试点工作的通知》（财办庠[2011]87号）,正式启动中央单位批量集中采购试点工作,批量集中采购成为政府采购业界新的效益增长点,引起了社会各界的广泛关注。浙江省海盐县从2007年开始就试行批量集中采购工作,并称作“定期统一集中采购制度”,多年来取得了明显的成效。     

加强批量集中采购在政府采购中的作用

随着批量集中采购在中央预算单位试点的不断深入，批量集中采购在政府采购中的意义也凸显出来，目前已经成为中央预算单位的主要采购方式，极大地提高了政府采购的时问效率和资金效益。批量集中采购具有节约采购资金、集中监管的优势，同时也存在采购单位需求多样、数据处理和配送工作困难、到货周期长的不足。如何提高批量集中采购的效率和效益成为政府采购管理的重要任务。本文分析了批量集中采购的积极意义及在实际推行中存在的问题，针对问题提出相应的建议，以期有助于顺利推进批量集中采购的实施。     

推进基层批量集中采购工作之探讨

2011年8月，批量集中采购试点工作在中央单位正式启动，引起了社会各界的广泛关注，受到各部门的积极响应和大力支持，试点范围不断扩大，并取得了较好的经济效益和社会效益。中央单位批量集中采购工作的不断深入，有利于推动政府采购的创新和发展，也给地方政府采购工作不断向前发展带来了更多的信心和活力。在县级政府集采机构中逐步推进批量集中采购工作势在必行。     

完善协议供货与批量集中采购方式的思考

协议供货作为货物采购的一种重要方式,在政府采购制度建立和改革过程中发挥了重要作用,也存在一些缺陷。当前,中央单位推行批量集中采购不断深入,范围不断扩大,其积极的优势明显。随着批量集中采购任地方政府采购中推广,会逐步形成批量集中采购为主,协议供货为辅的格局。应充分发挥批量采购和协议供货各自的优势,扬长避短,创造政府采购新的局面,不断发挥政府采购的优势。     

实干、苦干、巧干——江苏省级2012年批量集中采购工作总结回顾

2012年，江苏省财政厅政府采购管理处和集中采购机构持续努力，实干、苦干、巧干，保障和促进了批量集中采购工作健康有序发展，推动了政府采购将更多精力和资源投向公共服务采购，扩大政府采购的实施范围和规模，批量集中采购取得了良好效果。     

政府采购坚持扩面增量 集采机构继续做大做强——2012年中央国家机关政府集中采购工作会议顺利召开

今年是《政府采购法》颁布10周年,也是中央国家机关政府采购中心成立第10个年头。在这10年间,中央国家机关带头实施《政府采购法》,健全采购制度,优化采购流程,创新采购方式,采购规模由2003年的7．1亿元增长到20011年的170．39亿元。中央国家机关政府采购中心积极开展批量集中采购试点工作,通过归集批量实现政府集中采购的规模优势,资金节约效果明显。值此契机,     

完善需求标准 强化合同履约 努力开创批量集中采购新局面——2012年中国政府采购年会纪实

以财政部2011年印发《关于进一步推进中央单位批量集中采购试点工作的通知》为标志，中央单位批量集中采购试点工作正式启动。     

推进批量集中采购，关键在标准——专访AMD大中华区政府事务总监李克宏

为了更好地体现出政府采购公平竞争，规模效益的本质要求，财政部从2011年开始，在中央单位开始推行批量集中采购试点工作，并取得了积极的效果，     

中央单位和全国政府采购业务培训系列一：批量集中采购、单一来源公示和代理机构资格认证问题

批量集中采购制度 2011年财政部对中央单位实施了一项重大改革,即批量集中采购制度。批量集中采购是完善协议供货制度、推进政府采购、真正实现集中采购的一种方式。     

批量采购是真正意义上的政府集中采购

本文作者认为,与协议供货相比,批量集中采购具有节约采购资金、预防腐败、集中监管、避免化整为零等优势,但在推行中也存在着采购单位需求多样,配置机型的选定难度大;数据处理和配送工作困难;到货周期长,选择空间有限等问题。作者提出,南通市政府采购中心作为地市级的集中采购机构,将在2012年进一步提高思想认识,积极参与和支持批量集中采购工作。     

实施批量采购的途径

根据官方公布的数字,2011年全国政府采购规模已超过9000亿元,这样大的采购规模已引起社会的普遍关注,但我国政府采购的宏观调控政策职能仍没有发挥出来,解决的出路要在扩大规模效益上下功夫。政府采购的规模效益主要体现在两个方面,即单次采购的批量大小和总规模的大小。总规模的大小体现在政府采购总体占市场的份额,决定宏观调控的总效益。单次采购的规模小,花费大量的人力物力,直接影响采购效益,进而影响政府采购总效益。实行批量采购是提高采购效益的有效手段,本文就实现批量采购的途径进行了探讨。     

掌握关键环节 推广批量集采

实现政府采购效果最优、使公共资金带来最大价值、尽可能地集中批量采购,是政府采购公共本质和管理科学化的必然要求。本文中,作者提出批量集中采购实施的四个关键点,包括制定资产配置标准,汇总采购计划;与部门预算编制相结合,细化采购预算;实行区域联合采购;合理协调批量采购和协议供货关系。     

“创新执行机制是实施批量集中采购的重中之重”——专访北京交通大学物流研究院副院长王耀球教授

2011年5月,财政部发布《关于进一步推进中央单位批量集中采购试点工作的通知》,要求中央单位采购的台式计算机和打印机全部纳入当年批量集中采购试点范围。     

财经要闻

财政部进一步推进中央单位批量集中采购试点工作 6月3日从财政部获悉,为进一步规范政府采购行为,深化集中采购工作,财政部日前发布通知,进一步推进中央单位批量集中采购试点工作,自2011年7月1日开始执行。     

积极探索 大胆实践——2012年政府采购宣传及批量采购推行座谈会顺利召开

由中国政府采购杂志社主办的＂2012年政府采购宣传及批量采购推行座谈会＂于2012年9月20日在宁夏回族自治区灵武市举办。本次会议以批量采购为主题,研究探讨了批量集中采购在进一步推行过程中遇到的问题和解决措施。经济科学出版社总编助理贾胜良、宁夏财政厅副厅长王本仁、财政部国库司政府采购管理一处调研员王文虎、宁夏公共资源交易管理局局长汤效禹、宁夏财政厅政府采购处处长齐天生以及来自全国三十多个省市的政府采购办和采购中心主要负责人参加了此次会议。     

批量采购推进关键：效率 标准

今年是我国《政府采购法》正式颁布的十周年。十年间,政府采购的规模在快速增长,与此同时,政府采购制度的缺失与滞后所带来的问题也日益显现。比如,近年来媒体就多次提到政府采购中出现了一些＂天价采购＂、＂豪华采购＂等问题。批量集中采购改革,可以说是中央与各地顺应时势的发展,着力解决＂天价采购＂或＂豪华采购＂而推出的一项制度性改革。     

浅析协议供货与批量采购的关系

我国从2002年起在中央国家机关试行政府采购协议供货[CU1][CU2],并逐渐在地方试行和推广。从多年来的实施效果看,虽然协议供货解决了重复招标、采购效率等一系列问题,但由于天生的制度性缺陷、盲目地扩大执行范围却让协议供货走到了不得不改的地步。本文作者具体分析了协议供货与批量采购的关系,得出批量采购将发挥主渠道作用,而协议供货成为有效补充的结论。     

依法采购 规范操作——财政部王瑛副司长对中央单位集中采购工作提出具体要求

在中央国家机关2008年政府集中采购工作会议上，财政部国库司王瑛副司长对《政府采购法》实施五年来中央单位集中采购工作取得的成绩给予了充分的肯定。王瑛副司长指出，中央国家机关政府采购中心特别是在扩大集中采购规模、规范化管理、依法实施集中采购等方面取得的成绩，不但证明了在中央单位全面推行政府采购制度确定的总体目标和原则的正确性，也证明了集中采购往推动中央单位全面实施政府采购制度的必要性和可操作性。     

协议供货与批量集中采购利弊分析及路径取向

协议供货是政府采购制度的创新,但执行中遭到了质疑,批量集中采购的试点从某些方面克服了协议供货的诟病,彰显其优势,但也不可避免出现执行中的困难与问题。本文通过协议供货与批量集中采购利弊分析,得出一定时期内,批量采购与协议供货应作为双轨制同时存在,并提出了路径取向及改革建议。     

批量集中采购是我国政府采购的必由之路

首先,从市场交易的基本规则和原理而言,批量采购和规模采购会具有规模效益,采购批量越大,获得的采购优惠优势就会越明显。就政府采购而言,因为其采购同样属于市场行为,毫无疑问,其发生采购时不仅需要遵循市场中以尽可能少的成本和代价获得尽可能多的功能或使用价值，而且同样要遵循批量规模带来优势的规则。