农信社改革告别“一刀切”

“改革方案应该很快就会由国务院颁布。”中国银监会合作金融机构监管部一位人士透露。 6月4日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,原则同意《深化农村信用社改革试点方案》。根据这个方案,2003年下半年开始将进行深化农村信用社改革试点。 据悉,这个新的方案对农信社改革模式不再搞“一刀切”。     

建立突发风险应急处置预案 确保农信社改革稳步开展

根据国务院《关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》的精神,当前建立农信社突发风险应急处置预案的指导思想应以“三个代表”重要思想为指     

敦煌：“统一法人”是必然选择？

按照现代企业制度的要求,不断完善法人治理结构,转换经营机制,进一步增强服务“三农”的功能,是农信社改革的方向。根据国务院深化农信社改革试点方案和银监会关于“中西部地区的农信社产权改革的重点要放在以县(市)为单位统一法人上”的具体要求,结合敦煌市信用联社的实际,笔者认为,当前规模小、实力弱的西部欠发达地区农信社应坚持走县(市)联社统一法人改革的路子。     

农村信用社改革现况与运行绩效评价——基于山东省110余家基层联社的实证

国发【2003】15号文件《国务院关于深化农村信用社改革试点方案》颁布实施以来,各项扶持政策逐步落实到位,改革取得了显著成效,但同时亦存在诸多问题与矛盾。农信社的支农效果如何？利润来源中诸要素的影响及贡献度分别是多少？经营效率和可持续发展能力较之改制前有哪些变化？归根结底,国家“花钱”是否“买”到了农信社运行的好机制？基于对上述问题的考量,文章以对全国首轮试点改革省份之一的山东省110余家基层农信社的实地调研资料作为实证分析依据,设计了30余项改革绩效评价的指标体系,采取走访座谈与发放调研问卷相结合的方式,对此轮农信社的改革现状及其运行绩效作出了客观反映和系统评价：最后得出几点结论与启示。     

科学制定实施方案 扎实推进改革试点

国务院确定江西为全国深化农信社改革试点省份后,按照国务院《深化农村信用社改革试点方案》部署,在省委、省政府高度重视和中国银监会正确指导下,在省改革领导小组各成员单位的大力支持下,江西省深化农信社改革领导小组加强领导,精心组织,周密部署,稳步推进,切实做好辖内农信社改革试点工作。目前,省联社已经成立,市县联社产权制度改革正在有序进行。现将《江西省深化农信社改革试点实施方案》     

统一法人社监管的策略选择

对一级法人农信社的监管工作突出“六个监管重点”,并在监管方式上实现:“四个转变”2003年国务院出台《深化农村信用社改革试点方案》,启动了新一轮农信社改革,并设计了合作制、股份合作制和股份制三种改革模式供各省市根据不同情况进行选择。从具体实施情况看,除少部分选择县、乡两级法人农信社和股份制的农村商业银行模式外,全国大部分省、市都选择了以县为单位统一法人(农村合作银行)为改革形式的股份合作制模     

农村信用社定性误区初探

2003年初以来,在国内财经媒体上,“农村信用社”一直是高频名词。而国务院《深化农村信用社改革试点方案》(国发犤2003犦15号)颁布实施后,有关农信社改革的报道和评论连篇累牍。笔者已在农信社工作16年,对农信社改革与发展理论也有所研究,斗胆略述农信社的定性误区问题。关于农村信用社自然属性的定性误区目前,我国决策层和学术界,均将农村信用社和城市信用社认定为“非银行金融机构”。所谓非银行金融机构,是指从事金融业务的非银行金融企业,它是国家金融体系的重要组成部分。在我国,目前非银行金融机构主要包括:保险公司、金融信托投资公…     

确保农信社改革稳步开展

根据国务院《关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》的精神，当前建立农信社突发风险应急处置预案的指导思想应以“三个代表”重要思想为指导，按照“统一领导、快速反应、有效处置、确保稳定”的总体要求，由各省(市、自治区)政府牵头，积极组织协调有关部门建立     

农信社改革：应遵循的八大原则与未来改革方向探讨

2008年7月，恰好是国务院《深化农村信用社改革试点方案》公布实施5周年。5年来，我国农信社体系发生了积极的变化，改革取得了明显的成效。但是，农信社改革还远未完成，未来面临的挑战和不确定性还很多。     

制度变迁视角下农信社改革的路径依赖与选择

2003年6月，国务院印发的《深化农村信用社改革试点方案》（国发[2003]15号）文件，标志着新一轮深化农村金融的改革启动。总体要求是“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当扶持、地方政府负责”，对产权、管理及功能目标实施了制度重构，目的是建立健全内控管理机制，实现“花钱买机制”的目标，并激励农村信用社（以下简称农信社）积极投身改革，     

农信社人力资源管理机制的重构

农信社作为服务“三农”的金融主力军，在推动农村金融变革、支持“三农”发展、繁荣农村经济中起着不可替代的作用。要提高农信社的市场竞争能力，改变其在金融行业中的弱势地位，关键是要改革农信社体制中的种种制度性问题，其中的首要课题是建立适应市场竞争要求、适合自身特点和符合企业战略发展规划的人力资源管理整体模式，从而有组织、有分工地开展现代人力资源管理，充分发挥人力资源在创造财富中的作用，真正做到“以人为本”。     

现实点击:改革路上的的三重跨跃——访中国银监会合作金融机构监管部副主任李钧锋

2003年6月,农村信用社改革迈出了新的步伐。此次改革试点工作由中国银行业监督管理委员会负责组织实施。记者在改革试点工作实施一年发《关于深化农村信用社改革试点方案的通知》以来,农信社新的一轮改革已     

推进农村合作金融改革七点管见

深化农信社试点改革工作已在全国向纵深推进,本文围绕如何稳妥地推进深化农信社改革从七个方面提出一些看法与具体建议,比如对深化农信社改革的目的、区分合作金融还是商业银行的主要标志、对深化信用社改革必须贯彻中央提出的“多予、少取、放活”的方针、信用社构建新的产权关系、农信社要据理力争是公益法人及非纳税团体、建立能为“三农”提供周到优良的社区金融服务的机制、建立全国信用社行业协会已是适应入世和参与全球化竞争的形势所需等。在深化农信社改革试点工作的新形势下,为了稳妥健康地推进农信社试点改革,作者提出了自己的观点。     

增强农信社发展力的政策取向

根据国务院《农村信用社改革试点方案》要求,通过改革增强农信社发展力已成为各省(区、市)党委、政府培育农村金融市场努力追求的目标。研究增强农信社发展力的政策取向,把握其发展趋势,有利于在改革中完善相关的政策和措施,增强其市场竞争力,从而促进各农村金融机构优势互补、协调发展。为此,应积极推进农信社改革;进一步巩固农信社的地位;完善农村金融组织体系及功能;加快技术和产品创新,完善金融服务功能;依靠地方政府的积极作为。     

生命因你而精彩

弹指间,《中国农村信用合作》杂志伴随着农信社改革变迁已走过二十年风雨历程。二十年光阴不寻常。回望杂志成长历程,已由当年蹒跚学步的“丑小鸭”变成今朝令人艳羡的“白天鹅”。     

人力资源改革是农信社发展的内生动力

在翻阅《中国农村金融》2011年第9期有关人力资源改革专题中各地农村信用社（以下简称农信社）的经验和做法后,笔者颇有感触。笔者认为,人力资源改革是农信社发展的内生动力。     

排除改革障碍 推进农信社发展

农信社改革遭遇的种种障碍当前,我国农信社改革发展势头令人鼓舞,但也明显存在着诸多障碍。一是农信社面临多元目标的冲突。表现在:中央政府要求服务“三农”与农信社自身实现“盈利”存在着现实冲突;地方政府对信用社的行政干预与农信社自身求发展之间存在冲突;监管机构的保守监管与农信社追求创新之间也存在冲突。二是农信社未能真正“享受”到国家政策的特殊待遇。农信社所得到的政策扶持与国家对于国有商业银行的直接注资和剥离不良资产相比,要求还是有些苛刻,所受到的待遇也有不公平的因素。     

农信社改革:江苏破冰之旅

自2000年江苏开始农信社改革试点工作以来,农村信用社作为农村金融的主力军和联系农民的金融纽带作用日益显现。随着中央出台《深化农村信用社改革试点方案》,先行一步的江苏农信社试点改革给中央的试点推广工作提供了可供参照的成功经验。完善管理和服务体系 据省信联社专家介绍,前总理朱镕基2000年两次到江苏视察农村信用社     

黑河：四项举措支持农信社改革发展

黑龙江黑河银监分局根据辖内农信社实际情况,以全新的监管思路支持农信社稳定健康发展,进而更加有效地促进“三农”经济的协调发展。调整监管思路,延伸支农触角。年初以来,黑河银监分局根据属地农信社实际情况,积极倡导“监管与服务并重”的监管思路,提出“三抓三促”的监管理念,即抓改革、促发展;抓风险、促稳定;抓服务、促创新,为农信社改革发展提供有     

深化农信社改革:盘点2004 展望2005

2004年是深化农信社改革的关键一年。全国除海南省外(西藏没有农信社),29个省(区、市)都在进行深化农信社改革试点。在国务院统一领导下,各试点地区农信社认真贯彻落实《深化农信社改革试点实施方案》(国发[2003]15号)和《国务院办公厅关于进一步深化农信社改革试点的意见》(国办发[2004]66号)文件精神,先期试点8省(市)改革已取得阶段性成果,新扩大的21省(区、市)改革试点顺利进行,全国农信社业务持续发展,经营状况明显改善,盈亏轧差后,实观盈余104.62亿元,为近10年来全国农信社首次轧差盈余的一年。