从资费变化看管制沿革

我国电信产业发展经历了由垄断到竞争、由管制到放松管制等几个发展过程,电信资费结构的改革和资费标准的调整也关系到国计民生。一直以来,电信资费调整与监管都是各种媒体追捧的热点,也是街头巷尾议论最多的话题,但在这方面的全面总结和深入研究却为数不多。事实上,对资费发展变革的总结研究具有重要意义。回顾历史目的是更好地面对未来,从电信资费变化能够更加深入分析我国电信管制的历史沿革。面临当前风起云涌的全球信息化浪潮,中国的电信资费监管趋向应成为深入研究的课题。     

加强资费管制,促进我国电信业健康发展

电信资费管制是国家电信产业政策的重要内容和手段。它对于促进我国电信业的快速发展,妥善处理好国家、企业和消费者之间的利益关系,起着积极的作用。但也还存在着一些矛盾和问题。因此,加强电信资费管制.对于我国电信业的健康发展、迎接外来竞争的冲击,具有重要的现实意义。     

美国电信管制政策经济理论基础的演变及对中国电信产业垄断竞争格局的思考

我国电信产业的改革艰巨而复杂 ,完成现代企业制度公司制改革固然是电信体制改革的重要组成部分 ,但完成企业公司化改造后 ,如何通过电信管制政策的制订 ,营造电信企业生存发展的良好空间 ,亦即如何在市场经济条件下构造合理的垄断竞争格局 ,是目前电信产业体制改革中非常有必要研究的前瞻性问题。当前由于科学技术的高速发展 ,包括电信在内的通信行业的垄断与竞争格局几乎无法断言 ,但市场经济发达的国家制定电信管制政策和反垄断法的步伐也在随着科技发展不断进行更新和革命。美国作为世界先进科技最集中最发达的国家 ,处于世界电信市场改…     

职责明确、公正高效、运行独立的各国电信监管机构

电信是一个需要政府监管的行业,不能主要依靠市场自行调节,必须由政府介入进行监管.特别是在引入竞争和外资进入的情况下,政府对电信监管的任务更重,监管工作必须加强.所谓电信自由化和放松管制的口号,在一定程度上只是为发达国家打入别国电信市场服务的借口.     

何谓主导运营商?

在电信业处于垄断时代,电信运营商称作为垄断运营商。随着我国电信市场竞争的引入,市场竞争的不断深入,主导运营商一词频繁见诸于各大媒体,也成为政府监管部门制订监管政策考虑的重要因素之一。因此,研究和制订主导运营商的判断标准,对把握市场竞争态势、把握电信企业在竞争中地位及制订灵活的经营策略具有十分重要的意义。     

资费,你因谁而动?

电信市场竞争日益激烈,价格战此起彼伏。在众多影响电信资费制订的因素中,运营成本和市场环境是最为重要的两个。在未来市场中,电信企业要想取胜,除去资费手段外,优化用户市场结构、提升企业服务质量也极为关键。在经历了邮电分营、政企分开、电信重组、开放市场和引入竞争等之后,电信市场不断开放,各运营商之间的竞争日益加剧这种竞争集中体现在运营商之间激烈的价格战上。从预存话费送手机到短信包月再到通话费包月;从积分奖励到定制手机等,无不显示运营商们的良苦用心。在目前中国的电信市场上资费已经成为决定各个运营商生死存亡的关键。那么为什么电信资费会一降再降,运营成本及市场环境又是如何影响电信企业资费制订的呢?     

建立法制化的监管体系--香港电信管制给我们的启示

香港特别行政区是市场经济高度发达的地区,其完善的通信基础设施和充分竞争的电信市场,被认为是香港成为世界商业和金融中心的一个重要原因.目前,香港不仅是亚洲电话密度最高的地区,也是全球电话服务最普及的地区之一.香港电信业快速发展和竞争格局的形成,与香港政府对电信业的有效管制是分不开的.因此,结合我国内地电信业改革、发展、管理中的新情况、新问题,深入研究香港电信市场竞争与管制方面的主要做法和经验,对于尽快建立有中国特色并与国际接轨的电信监管体系、创造公平竞争的良好环境、促进我国电信业持续快速健康发展,具有积极的意义.     

建立新型的电信监管体制

1998年以来,按照国家经济体制改革的总体要求,国家对电信业实施了政企分开、破除垄断、引入竞争为主要内容的战略性改革,在电信管制方面建立了以中央为主、部省双重领导的电信监管体系,一个适应发展的、有中国特色的、符合行业特点的监管体系正在形成。但如何建立有效的电位监管体制仍在探讨中,笔者根据自己在工作实践中的体会,总结出以下三点经验。     

2005年电信资费改革的历程与特点

2005年《中华人民共和国电信条例》（简称《电信条例》）已经颁布了5周年，酝酿已久的电信资费改革有了突破性进展，以后电信资费将由政府定价走向在政府“上限标准”下的企业自主定价。众所周知，在2005年12月15日，“电信资费”又入选信产部电信研究院主办的“2005中国通信业十大关键词”，显然，全新的资费时代已经到来。借此机会，我们回顾2005年的电信资费改革及资费竞争，分析“上限管制”、“3G时代资费”、“资费套餐”等热点。探讨中国移动公司的资费压力和中国联通公司的资费策略，展望我国电信资费改革的未来等。希望给关注电信资费的业内人士提供一个交流和探讨的平台。[编按]     

我国移动通信市场价格竞争和资费水平分析

近年来，我国移动通信市场价格竞争越演越烈，以至于电信企业强烈呼吁政府加强管制，遏制恶性价格竞争。如果政府要进行管制，则首先要弄清楚目前激烈价格战背后的本质原因何在？电信资费究竟达到什么水平？是否已经达到恶性竞争的程度？然后才是如何管制的问题。是否属于恶性价格竞争的问题，是政府实施电信规制关注的焦点和依据，也是电信运营商力求化解的谜团。本力图从经济理论的供求关系出发，利用实际事例和数据加以实证研究，并提出可信的结论。     

探索电信网间的互联的竞争性管制

目前各国电信管制体制大体上可以分为两大类：完全的电信行业管制和电信竞争性管制。完全的电信行业管制是由电信管制机构对电信市场实行专门的、独占管制，其它政府部门和特设机构对电信市场没有管辖权。竞争性管制是相对于专门的行业管制而言的。所谓电信竞争性管制，就是竞争管理机构适用一般竞争规则(多为竞争法或反垄断法)对电信市场加以管制。电信竞争性管制又分为两种，一种是不完全的电信竞争管制，就是由电信管制机构和竞争管理机构共同对电信市场进行管制。另一种模式就是只由一般竞争管理机构实行电信管制，而没有专门的电信管制实体。从各国电信管制实践看，不完全的竞争性管制占据主流地位。     

激励相容全面释放监管效用

长期以来,尽管监管部门不断加大监管力度,做了大量的工作,但是电信资费、网间互联等问题一直在监管上难以实现有效突破,老问题反复出现,新问题新现象层出不穷,笔者认为,这是由于我国电信监管中存在一个缺陷,即缺乏正向激励,缺乏激励相容的监管理念和机制。因此,如何在我国电信业监管中引入＂激励相容＂理念,探索适应我国电信业实际的监管之路,成为摆在我们面前的一个重要课题。     

资费管理如何走出尴尬?

电信监管部门目前对资费的管理陷入尴尬的境地。这表现在本属于企业无权调整的政府定价不断被突破，属政府指导价但企业向主管部门备案后才能实施的价格，企业随意变动，五花八门的资费优惠使人眼花缭乱，价格战在许多地方如火如荼．任凭监管部门怎样叫停、劝告，甚至处罚，几乎无济于事，一些企业充耳不闻，依然我行我素。现阶段，电信资费如何监管？如何遏制电信市场的无序竞争？确实值得认真思考。     

创新监管手段管制政策与竞争政策并举

加入WTO,完成电信的改革重组,新的市场竞争格局已出现.我国电信市场已经进入初步竞争的发展阶段,电信监管也进入了由垄断管制向竞争管制的过渡阶段.这一阶段的监管政策必然是市场监管和行为监管并重的,但行为监管要逐步成为监管的重心.这一监管重心的偏移要求监管手段也要采取管制政策和竞争政策并举的方式. 　　……     

近年来电信资费调整及其影响的分析

最近几年，我国的电信业一直保持着高速持续增长，但 随着业务的发展、技术的进步，电信资费的结构性矛盾也日益突出。为解决这个问题，我国自１９９９年以来主要进行了三次电信资费调整和改革，基本上解决了电信资费“国际补国内、长途补市话、城市补农村”的结构性矛盾，为我国电信行业的持续健康发展提供了条件，同时也为我国加入世贸组织、电信企业参与国际竞争做好相应的准备。 电信资费三次重要调整的情况 （一）１９９９年３月１日，信息产业部进行了电信资费调整，大幅度下调了因特网、出租电路、国际及港澳台电话、初装费和入网费…     

电信监管需强化五大意识

近年来,随着电信改革的不断深入和电信市场的逐步开放,电信行业的竞争从点到面、从局部到整体全方位展开,波及电信运营各业务领域,我国的电信监管机制也发生了很大的变化,监管手段也日趋成熟。要进一步加强电信监管工作,为电信业创造一个公平公正、有效有序的市场竞争环境,使电信业成为推动社会经济发展的强大动力笔者认为电信监管部门应强化以下五种意识。     

营造良好的资本空间：中国电信运营业的投融资环境分析

中国电信业投融资是一个复杂的问题,它涉及到整个电信业成长环境的方方面面,如政府管制的程度、法律环境、资费政策、普遍服务、网间互联、国内外资本市场的环境、企业自身的盈利水平、国家利用外资的政策、国家电信开放的程度等等.研究中国电信业的投资与融资问题不仅要对其本身固有的问题进行研究,而且要对整个电信业发展环境及相关资本市场的环境进行深入研究,这样才能真正解决电信企业投融资的问题.     

管制改革与应对策略

我国上世纪末兴起的电信管制改革仍在持续进行,对电信企业的影响也越来越大。但是,不少电信企业违反管制法规的实例却表明,管制变化及其带来的冲击和挑战并没有得到电信企业应有的重视。为此,本文对两者间的联系作一粗浅分析,提出相应的对策建议,供电信企业参考。     

美英日电信管理体制现状及对中国的启示

传统上，世界范围内很多国家都是由单一政府机构集电信行业政策的制定、执行、监督甚至业务运作于一身，随着电信民营化改革的深入，开放垄断市场、全面引入竞争成为电信行业的重大主题，市场的透明性和开放性都要求有一系列的管制政策和机制来保证竞争的公平性。自80年代后期以来，许多国家开始修改电信行业的管理框架、引入新的管制体系以适应竞争性电信市场。     

关于电信资费调整与改革的探讨

我国电信资费调整的特征及存在的问题八十年代以前,差不多世界各国的电信市场都保持它的“自然垄断性”,在电信垄断经营时期,政府对电信资费实行严格的管制。这一时期电信资费的制定与调整,一般采用政府价格主管部门直接制定或由运营商申报、政府审批的方式。在资费水平及资费结构的确定上,一般采用公正报酬率的控制办法,使企业在合理成本的基础上,具有一定的赢利水平,保证了企业的正常运营与发展。同时在资费结构上,允许企业实行内部的交叉补贴,从大多数用户的基本电信业务的需求出发,考虑不同用户的承受能力,确定不同业务或同…