人民银行“小金库”的几种审计方法

在历年审计中，我们都查出人民银行有私设“小金库”的现象。这些“小金库”的资金来源多，主要有截留收入、虚列支出、下属实体以各种名目返还的款项等，其涉及部门多、时间长，而且近两年随着审计监督的加强，私设“小金库”的形式、手段也更加隐蔽。我们在对某中心支行审计时发现，该行1000多万元的帐外资金，竟然全部以个人名字存入储蓄所。在此，我们根据审计实践总结出几种人民银行“小金库”的审计方法。     

五年“小金库”一朝连根挖

今年4月。我们对市某研究所进行财务收支审计。刚一进点，就接到群众举报。说该所设有“小金库”。举报信没有留姓名，但所谈及线索十分清楚，证据也很充分，说该所部分“房屋租赁收入”未入帐，存入“小金库”截留私分。对此，我们决定创根问底，查个水落石出。     

五年“小金库”一朝连根挖

今年４月，我们对市某研究所进行财务收支审计。刚一进点，就接到群众举报，说该所设有“小金库”。举报信没有留姓名，但所谈及线索十分清楚，证据也很充分，说该所部分“房屋租赁收入”未入帐，存入“小金库”截留私分。对此，我们决定创根问底，查个水落石出。为了谨慎...     

从银行账户入手查处“小金库”

“小金库”形成的基本手段是截留、转移以及隐匿国家和单位的各项收入，或虚列各种形式的支出。套取现金后存入账外。因此，在查处“小金库”过程中，应注意从银行账户入手发现线索。第一步，调查银行的开户情况。调查被检查单位的开户银行，调阅银行存款明细账。掌握被查单位在银行开设的全部账户。     

如何构建和完善防治“小金库”的长效机制

“小金库”具有很大的危害性，构建防治“小金库”的长效机制，从源头上控制防范“小金库”，标本兼治，是一个迫在眉睫的问题。本文对“小金库”的形成原因和危害进行分析探讨，以国有企业为例，提出如何构建和完善防治“小金库”的长效机制。     

“账外账”与“小金库”的区别

在审计中，审计人员常常把查出的“账外账”与“小金库”问题相混淆，认为“账外账”即是“小金库”。虽然在财经法规中找不到对“账外账”含义的解释，但笔者认为：“账外账”与“小金库”有不同之处，应当严格区分。一．国家或单位的收入虽然未纳入单位财务会计账内或未纳入预算管理，但“账外账”的收支业务多数人知道，不是私存私放，而且账薄记录清楚、规范；“小金库”最突出的特点是私存私放，其表现形式是收支业务只有少数人掌握，收入具体数额不清楚，开支多数以“条条”代账，有的即便有账也是“本本”账，杂乱无章，不规范。二．…     

企业小金库资金来源及审查方法

企业小金库的资金来源１．有的企业把在银行存款取得的利息款不入帐,按利息的金额一次或几次开出现金支票提取现金存入小金库。此现金不做支出记帐,且提取金额与银行所付利息金额相同,所以,企业银行结余与银行存款对照单金额是相同的。２．企业销售商品收取大量现金,不存入银行,而是以“其他应付款”存入储蓄所,然后将取得的利息做为小金库。３．购货企业收取销货单位回扣款不入帐,存入小金库。４．工厂每年收取的下属分厂的承包费或管理费不入帐,做为小金库。５．工厂派出在外单位帮助搞技术革新的技术人员,从外单位提取的劳务收…     

检查“小金库”六法

检查“小金库”六法○薛耀明一、查现金发现“小金库”“小金库”有的在银行另设户头，存放在单位财务部门，有的则以现金形式藏于出纳员手中。我们通过银行进行查询，在哪些银行开户，开几个户，存款总额多少，然后和单位的所有存款进行核对。另外一种是盘点现金，库存现...     

遏制“小金库”的对策

一、制定专门的处罚私设“小金库”的法规，或在现有法规中增设专门条款，为处罚“小金库”提供明确适当的法规依据1995年5月《国务院办公厅转发财政部、审计署、中国人民银行关于清理检查“小金库”的意见的通知》(国办发〔1995〕29号'中，给“小金库”作了明确的定义，提出了严厉处罚私设“小金库”行为的意见，对当时“小金库”泛滥的势头起到了一定的遏制作用。但这个意见不属于法律、法规或规章范畴，虽然可依据该文件对“小金库”定性，但以此为依据进行行政处罚不符合1996(年10月施行的《行政处罚法》第十四条的有关规定。而《国务院…     

严控“三公经费”形势下防止“小金库”的反弹和滋生蔓延

“小金库”是单位腐败的温床，是经济建设的腐蚀剂，在全国上下严控“三公经费”的形势下，更应该注意治理“小金库999防止出现“三公经费”的变相转移。要彻底防治，就要认清“小金库”的成因、存在形式，建设防治“小金库”的长效机制，保证单位的资金安全，促进经济健康发展。     

如何建立防治“小金库”长效机制

广泛的“小金库”专项治理，反映出“小金库”屡禁不止、屡查不绝。必须建立和完善防治“小金库”的长效机制，下功夫从源头上治理。     

“小金库”是腐败的黑洞

提起“小金库”，对我们大多数人来说并不陌生。各级政府曾多次对其采取行动加以取缔，一段时间小金库问题有所遏制，但是近年来又出现反弹，在一些地方还相当严重。继续采取强有力措施封杀“小金库”，成为现阶段的当务之急。“小金库”不小　　“小金库”按字意似乎不应该大，然而现实中的“小金库”却不小，一方面是因为它太普遍；另一方面是因为它数量多，滴水成河，“小金库”所储存的资金额已成天文数字。　　2000年 7月 6日，国家审计署审计长李金华在九届全国人大常委会第十六次会议上说到存在“小金库”问题的，既有行政机关，又有…     

行政事业单位“小金库”形成原因及治理对策

文章以平凉市“小金库”治理实际工作中存在的问题为出发点。对行政事业单位“小金库”的表现形式和形成原因进行了论述，并提出了治理措施，以期对“小金库”治理工作有所裨益。     

“小金库”屡禁不止原因分析

“小金库”的问题由来已久。国务院、中纪委曾三令五申不准私设“小金库”，垦区财务、审计等部门也多次进行过专项清理，并取得了一定成效。但从媒体曝光和目前查处的一些单位“小金库”情况来看，私设“小金库”之风还远远没有刹住。因此，加强对“小金库”问题的治理，已成为维护国家资金安全，防止收入和资产流失，铲除诱发和滋生腐败的土壤和温床的一项重要而紧迫的工作。     

“小金库”的资金来源及控制措施

“小金库”的危害极其严重，它不仅造成了国家和单位收入的流失，扰乱了正常的经济秩序，同时还造成了会计资料、会计信息的失真，而且还诱发各种腐败现象，败坏了党风和社会风气，应当坚决取缔。近年来，随着检查力度的加大，“小金库”的设置更加隐蔽，花样更多。每个单位和个人应从我做起，自觉抵制这种不正之风，从根本上遏制“小金库”的滋生，堵住“小金库”资金的来源渠道，使“小金库”无藏身之地。     

无形“小金库”的警与思

无形“小金库”的警与思□廖正雄□“小金库”一般都有收、支、存的记录，这是有形的“小金库”。最近，我们在审计工作中发现一种无形的“小金库”；即手段更高明、更隐蔽、帐外无任何记录的“小金库”。１９９６年１０月，某乡政府用一张只有公章而无签名的白条，从乡财...     

容易忽略的账内“小金库”

在整治“小金库”工作中，大家都十分重视账外“小金库”的查处，但往往忽视了账内也有“小金库”。     

“小金库”审计方法业务与技术ABC

“小金库”审计方法业务与技术ＡＢＣ方平近两年我市审计局共查处“小金库”达８１个，累计金额达６００多万元，其资金小的几千元，大的达８０余万元。可见“小金库”还是有一定市场，研究、探讨“小金库”的审计方法很有必要，下面谈点个人看法。一、“小金库”来源渠道...     

“小金库”的新动向

综合近几年来查处小金库的情况，与以前年度相比，小金库出现了以下几种新的动向：一、小金库的收入来源多样化。在实施“收支两条线”管理和实施统一的收入票据后，小金库的制造者们便在支出上动脑筋，用会议费或招待费等大额假发票以及假工资单虚列支出，套取现金留于账外使用。二、小金库与往来账攀上了“亲”。一般情况下，私设小金库的资金与大账分离的越彻底、越干净就越隐蔽、越难查，但由于这种情况是小金库的典型“症状”，容易定性且无法狡辩，所以一些单位就利用往来账目进行作弊。比如某单位将下属单位上缴的应纳入财政管理的部…     

建立与完善防治高校“小金库”的长效机制

从20世纪80年代以来，国务院先后十余次清理“小金库”，但屡禁不止。本文针对我国高校系统存在的“小金库”问题，通过分析“小金库”的来源、产生根源，探讨建立与完善防治高校“小金库”的长效机制。