国外政府财务信息披露的经验与借鉴

随着现代预算制度的逐步形成和完善，政府预算信息的披露也日益完善。自上世纪80年代，一些西方国家受新公共管理思潮的影响，开始推行政府会计改革，随之而来的是国际上政府会计改革的浪潮。尽管各国采取不尽相同的改革路径和模式，但多数国家的政府会计改革采用与企业会计类似的技术手段和规范处理，注重成本管理，强调绩效评价。各国的政府会计改革改善了政府财务信息的质量，丰富了信息披露的渠道和方式。这些国家的改革探索和实践无疑为我国的政府财务信息披露改革提供了有益的借鉴和启示。     

基于公共绩效管理的政府财务信息披露体系研究

一、问题的提出 近年来,我国公共危机以及突发事件频发,将政府与公信力推向舆论的风口浪尖公众,而要求政府信息公开透明的呼声越来越高.国际范围来看,欧债危机,根本上还是财政管理透明度不高、信息不公开所致.就我国来看,目前尚未形成较为系统的政府财务信息披露体系,几乎很少对公共绩效的信息管理和制度管理提供一定的支持.另外,政府财务信息披露中还存在的问题有:披露方式不规范;披露内容不全面;披露内容的真实性不够;披露不及时等.探索公共绩效管理的政府财务信息披露体系,具有明确的现实意义.     

我国政府采购信息披露问题探讨

政府采购披露信息的目的是为了潜在供应商和参加政府采购活动的当事人掌握商机或全面了解采购活动的动态,也便于纳税人监督。为了保证政府采购交易市场的高效运营、提高财政资金的使用效率,我国确立了政府采购信息披露制度,规定政府采购信息公告渠道和披露内容及范围。但是我国政府采购信息披露存在严重的法律依据冲突、披露渠道纷杂、披露信息残缺以及重复披露,严重阻碍了采购信息在采购人、采购代理机构及潜在供应商之间快捷传递,造成政府公共资金和公共管理资源的浪费,政府采购效率的降低和供应商采购信息获得的额外管理成本的增加与对政府采购违法行为的监督成本增加。     

环境驱动、冲突协调与政府财务信息披露

政府财务信息披露受制度变迁与公共受托责任履行等环境因素驱动,同时需统筹协调利益、制度、组织及技术等多个层面的矛盾与冲突。本文基于制度变迁理论、冲突理论等多重视角,深刻剖析环境因素对政府财务信息需求的驱动机理,解析关联主体利益博弈与各个层面冲突协调对政府财务信息披露持续推进的作用机制,构筑了环境驱动与冲突协调有机协同下政府财务信息披露的理论分析框架,在此基础上,提出完善政府财务信息披露的运行模式与标准体系、选择"渐进式"的信息披露强度以及构建监督约束机制等实施策略。     

我国政府财务报告改革若干问题

政府财务报告是关系到政府能否向国家权力机关、决策机构、资源提供者、社会公众及其他利益相关者提供真实、可靠的财务信息的问题。如果政府财务报告内容残缺不全,财务信息没有足够的透明度,披露的信息不能充分揭示政府的财务状况、财务绩效及受托责任履行情况,势必失信于民,也必将给国家权力机关、决策机构及依赖政府财务信息做出相关决策的人士造成误导。所以,建立能够全面、完整、真实、可靠地反映政府财务信息,符合我国公共管理需要又与国际政府财务     

英国慈善组织财务信息披露制度的启示

当前我国慈善组织遭遇前所未有的信任危机。英国是世界上最早颁布慈善会计准则的国家,本文介绍了英国慈善组织会计与报告——推荐实务公告,该公告体现了英国新公共管理运动中将私营部门的管理技术和方法运用于公共领域以提高公共服务质量的理念。通过对我国慈善组织信息公开披露状况的调查发现,我国慈善组织信息公开状况还很不规范,目前粗线条框架性的非营利组织会计制度不能发挥指导慈善组织提供详细财务信息的作用。加强慈善组织及非营利组织会计制度和信息披露制度的建设是维护和加强慈善组织声誉的重要制度保障。     

上市公司财务信息披露:政府功能与角色定位

本文针对上市公司财务信息披露问题,探讨政府在这一过程中的功能与角色定位。政府时上市公司财务信息披露具有监管功能,但这种功能是有限度,而且是有条件的。政府监管应当限于市场失灵并能够修补市场失灵的领域。当前在上市公司财务信息披露监管过程中,政府失灵与监管不足并存,这大大降低了政府的监管效率,使其不能达到预期的监管目标,甚至会加剧市场失灵。     

供求矛盾、信息决策与政府会计改革——兼评我国公共领域的信息悖论

在西方国家的政治市场中,会计信息被公众视为政府不同公共政策经济后果的货币化体现与替代变量。公众通过会计信息识别公共政策的差异,做出支持或反对执政当局的决定。政府披露会计信息,说明公共资源的使用过程(预算信息)与使用结果(形成的资产、负债与发生的成本),以便获得公众的支持,谋取再次当选。政治市场中的信息供求双方经过博弈,导致会计信息披露将受"准则"的约束而实现均衡。然而,我国公共领域会计信息披露并未实现上述均衡状态,反而呈现出供给过剩与短缺并存的现象。本文期望通过分析我国政治体制下的信息供求双方与信息产品的特殊性,解读上述现象形成的公共领域信息披露悖论,并对我国政府会计改革的实施策略提出建议。     

上市公司自愿性信息披露及其动因分析

随着资本市场的不断发展和经济环境的变化,信息使用者对上市公司财务信息披露质量提出了更高、更严的要求。本文对我国上市公司自愿性信息披露的现状进行了分析,并针对其存在的问题,从公司治理、政府鼓励披露以及加强审计监管等方面提出了相应的改进建议。     

真实活动盈余管理的选择问题初探——基于信息观视角

真实活动盈余管理的目的在于通过美化后的财务信息向相关者传递利好的信号。完整的信息系统是财务信息与非财务信息的集合,本文试图将真实活动盈余管理的选择问题置于完整的信息系统中进行考虑,探究信息系统中非财务信息对真实活动盈余管理选择的影响。本文首先对真实活动盈余管理成本和以内部控制为代表的非财务信息披露成本进行分析及量化,通过相关性分析发现两者负相关,即内部控制信息披露成本越高,真实活动盈余管理成本就会相应降低,成本的降低导致实施真实活动盈余管理的可能性增大。进而推导出,在信息视角下,真实活动盈余管理成本和以内部控制为代表的非财务信息披露成本影响企业对真实活动盈余管理的选择,依据两者成本的大小给出了企业是正向选择还是逆向选择的判断。最后指出从根源上减少损害相关者利益的真实活动盈余管理就要在降低内部控制等非财务信息披露成本的同时,提高实施真实活动盈余管理的成本。