PPP项目如何选择靠谱的社会合作资本

在经历了2018年PPP项目的集中清理后,2019年PPP项目进入了一个规范发展的平稳期。推动PPP项目的健康开展,既需要政府的顶层设计与精心谋划,又离不开社会资本的热情参与。这场政府与社会资本(尤其是民营企业)的“联姻”,不能是简单的“拉郎配”,而应是彼此钟情的“相互倾心”。那么政府如何判断一个PPP项目的潜在合作对象是比较靠谱的社会资本呢?     

基于PPP模式下的财政管理体制改革

政府与社会资本合作(PPP模式)满足了地方政府对基础设施投融资需求,提高了公共产品及服务供给效率,也为减轻公共财政压力风险、转变政府职能提供了机遇。本文以重庆轨道交通九号线项目PPP投融资方案为例,阐释PPP模式的内涵、投融资模式,以及在重庆的实践经验,也据此提出笔者基于PPP模式下的地方财政管理体制改革、地方财政监管工作的几点思考和建议。     

政府和社会资本合作(PPP)项目资产证券化的风险识别与管理

政府和社会资本合作对于盘活民间资本,提高公共产品和服务的投资效率具有重要意义,政府和社会资本合作资产证券化可有效解决项目融资困难的问题,文章从风险管理的角度出发,研究政府和社会资本合作资产证券化可能出现的风险因素,并对如何进行PPP资产证券化的风险管理提出建议。     

商业银行参与PPP项目模式的探索分析

2014年底,国家发展改革委发布《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》,其中包含《政府和社会资本合作项目通用合同指南》。同日,财政部网站发布《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》、《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》,确定了30个PPP示范项目。PPP模式向社会资本开放基础设施和公共服务项目,可以拓宽城镇化建设融资渠道,形成多元化、可持续的资金投入机制;有利于整合社会资源,盘活社会存量资本,激发民间投资活力;有利于简政放权,更好地实现政府职能转变;是深化财税体制改革、构建现代财政制度的重要内容。也正因此,PPP模式甫一提出,就颇受期待。作为商业银行,应该抢抓新模式中的业务机遇。     

商业银行参与PPP项目模式的探索分析

2014年底,国家发展改革委发布《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》,其中包含《政府和社会资本合作项目通用合同指南》。同日,财政部网站发布《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》、《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》,确定了30个PPP示范项目。PPP模式向社会资本开放基础设施和公共服务项目,可以拓宽城镇化建设融资渠道,形成多元化、可持续的资金投入机制;有利于整合社会资源,盘活社会存量资本,激发民间投资活力;有利于简政放权,更好地实现政府职能转变;是深化财税体制改革、构建现代财政制度的重要内容。也正因此,PPP模式甫一提出,就颇受期待。作为商业银行,应该抢抓新模式中的业务机遇。     

PPP模式在基础设施领域应用的问题探讨

为满足人们对基础设施供给数量和质量的需求,各级政府牵头,通过与社会资本合作,增强基础设施的投资效率。文章结合PPP模式的特点,及其在我国基础设施领域的应用现状,分析了不断推进PPP模式建设基础设施出现的问题,即政府职能错位、风险分担机制不健全、政府与社会资本投资者合作精神有待提高等,提出在基础设施领域推广PPP模式要建立适当的风险分担机制、转变政府职能并提高服务意识、建立社会诚信体系、拓展PPP融资渠道。     

基于政府审计视角下PPP项目审计重点研究

近年来,一种新型的项目投融资模式——政府与社会资本合作模式(Public-Private Partnership,简称PPP)发展迅速,在我国近年来的投融资体制改革中得到大力推广。值得肯定的是这种新型的投融资模式在吸引社会资本投资、弥补一般基础设施和公共服务范围内政府投资的不够、推进供给侧结构性改革等方面展现了积极的作用。但由于审计对象等因素的制约,审计机关难以及时有效地从政府审计全覆盖的视角出发,结合政府作为项目管理者的身份,对PPP项目审计中存在的问题加以探讨。拟采用全生命周期理论对PPP项目进行全过程的跟踪审计分析,基于政府绩效审计视角阐述PPP项目跟踪审计的必要性,重点关注政府隐性债务风险、决策程序审计以及项目执行整改绩效审计,确定审计重点和审计难点,为政府审计部门开展PPP项目审计工作的有序进行做基础的铺垫。     

国家发展改革委 国家开发银行联合推进开发性金融支持政府和社会资本合作

<正>为贯彻落实《政府工作报告》关于"积极推广政府和社会资本合作模式"、"发挥好开发性金融、政策性金融在增加公共产品供给中的作用"的部署要求,根据国务院领导关于切实保障重点投入、运用融资机制放大效应的批示精神,近日,国家发展改革委、国家开发银行联合印发《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》,对发挥开发性金融积极作用、推进PPP项目顺利实施等工作提出具体要求。     

菏泽市牡丹区推进PPP模式探讨

党的十八届三中全会中明确提出要加强政府和社会资本的合作,通过PPP模式增强政府提供公共产品和服务的能力,并在强化效率的同时增强产品和服务的质量。通过特许经营、购买服务以及股权合作等方法,与市场上的社会资本建立起良好的合作关系,实现利益共享。PPP模式的推行,能够对我国经济发展的宏观调控思路和方法进行创新,进一步深化改革内容,解决市场经济发展中遇到的问题,促进我国经济发展。强化政府和社会资本的合作,不仅能够提高政府提供产品和服务的能力,还可以为社会资本提供更加广阔的投资渠道,从而增强我国经济增长的动力;进一步推动各类资本之间的融合,实现优势互补的目的,丰富投资主体,发展混合所有制经济;优化整合政府与市场的关系,从而加快政府职能转变的速度,更好地发挥其在市场资源配置上的作用。本文对PPP模式在菏泽市的发展策略进行了详细的阐述,介绍了菏泽市在PPP模式发展过程中强化策划论证和招商推介、解决用地指标、加快项目实施、加强融资工作、争取省部级示范项目、优化项目监管和绩效考核以及弥补发展不足等策略。     

PPP项目合同终止核算清查对策研究

<正>自2014年我国政府大力推广政府与社会资本合作（PPP）模式以来，迄今已近10个年头，按照PPP项目8至30年不等项目合作期，现阶段及未来一段时间将有大批的PPP项目从项目执行阶段进入移交退出阶段。PPP项目如何实现平稳有序地到期移交退出，是当前PPP行业急需关注和解决的问题。笔者结合当前PPP项目的实际，并结合具体个案，对PPP项目进入合作关系结束移交退出阶段重点问题进行研究，并对PPP项目实施过程中重点工作及退出工作流程提出对策建议。     

政府和社会资本合作PPP操作流程研究

2014年以来,财政部和国家发改委出台了政府和社会资本合作PPP的指导性文件,提出了PPP项目的操作指南。但实际工作中,政府各部门对项目的审查责任不明确,导致PPP项目落地遇到了一些问题,需要不断完善现有法律和政府规章制度。本文结合自身工作实际,对PPP操作流程提出了有关建议。     

PPP项目财务管理困境和解决措施的探讨

PPP项目作为政府和社会资本合作实施的项目,其具有周期长、风险大等特点,且PPP项目涉及的行业范围广,需经历建设、运营、移交等不同阶段,导致了财务人员在开展具体财务工作时难度增大。所以,财务人员需要对PPP项目的财务管理工作给予足够的重视,并结合PPP项目的实际情况予以分析,由此展开科学的管控措施,从而围绕PPP项目全生命周期的财务管理工作不断优化,进一步推动PPP项目持续、健康、稳定地发展。因此,文章根据PPP项目财务管理困境和解决措施进行讨论。     

PPP投融资模式:三方共赢的公共产品提供方式

<正>我国传统投融资模式存在"一高,融资平台债务高;一低,公共供给效率低;一难,私人资本进入难"的问题,从PPP功能和国外实践看,运用PPP可以有效缓解这些矛盾和问题。PPP,是Public Private Partnership的缩写,即公私合作模式,是指公共基础设施的一种项目融资模式。PPP模式包括广义和狭义两个范畴。广义PPP是指政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的合作关系,主要包     

关于加快推进政府与社会资本合作(PPP)模式的研究——以陕西省铜川市为例

2014年,国务院要求加快建立规范的举债融资机制,并充分吸引社会资本参与政府投资项目建设。为贯彻落实国务院决策部署,国家发展改革委、财政部分别出台了一系列政府与社会资本合作(PPP)模式的指导意见或管理办法,政府与社会资本合作(PPP)模式得到了快速发展。但在实际工作中我们发现,推进政府与社会资本合作(PPP)模式虽然已有了基本的系统框架,仍存在诸多问题和矛盾,为此我们进行了专题研究。文章首先对PPP模式的概念、优势和推进意义进行了全面分析。然后,从权责利不相匹配,项目单位融资积极性不高等五个方面对传统政府投融资体制的弊端进行了剖析,并从PPP模式推进主体职责划分不清等四个方面对PPP推进存在的问题进行了分析和研究。最后,针对分析发现的问题,提出了对策和建议。     

全国工商联:关于进一步完善政策鼓励民间资本参与PPP的提案(摘要)

<正>一是国家相关部门出台完善政策,重新解释或规范PPP定义。PPP模式,即政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,简称PPP)。但是,从国外的Private(本意为"私人资本")到国内翻译成"社会资本"就可以看到,我国的PPP项目实施发生了质的变化。建议国家相关部门对"政府和社会资本合作"的PPP项目参与主体中的社会资本作补充说明,规定社会资本中的国有资本权益占比不超过一定比例(如20%)才能视为合格合规的"社会资本"。二是及时更新并规范PPP项目库建设,力争能够为民营企业推出一批做得了、做得好的项目。不论国家     

财政部印发《政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理操作指引》

本刊讯3月31日,财政部印发《政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理操作指引》(财金[2020]13号)(以下简称《操作指引》),提出PPP项目各参与方应按照科学规范、公开透明、物有所值、风险分担、诚信履约、按效付费等原则开展PPP项目全生命周期绩效管理。     

黑龙江省发展改革委积极推广运用政府和社会资本合作

<正>去年以来,按照国家发展改革委有关要求,黑龙江省发展改革委积极推广政府和社会资本合作(PPP),相关工作取得积极进展,一批具有代表性、示范性的PPP项目陆续推出,规范PPP项目操作的制度、政策陆续出台。黑龙江省高度重视PPP工作,多次组织召开专题会议,研究部署PPP相关工作,明确提出要加强组织领导、健全工作机制,省政府办公厅下发了《关于建立黑龙江省推进政府     

利用PPP模式推进我国基础设施建设的思考

财政部近日发出《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》后,在国家宏观战略层面的推动下,各级地方政府掀起了PPP热潮,纷纷建立起了PPP项目库,大力寻求社会资本的合作。在此背景下,本文从PPP模式定义切入,分析了PPP项目的一般运作流程,并给出了推行PPP模式较为中肯建议和注意事项。     

以PPP推动基础设施及公共服务领域投融资体制改革

针对财政部提出推广运用政府和社会资本合作模式(Public-Private Partnership,PPP)的通知,本文对中央要求尽快发展政府和社会资本合作模式进行解读,探讨国内投融资体制改革方向和趋势。分析政府和社会资本合作模式的现状以及目前在国内推广存在的制约因素,以国外典型项目为案例,分析应用PPP模式中可能出现的隐患,最后提出了加强风险控制、制定科学的定价策略等建议。     

助推PPP规范健康发展 《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》解读

<正>据财政部官网消息,财政部金融司有关负责人日前就《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)中的重要内容,进行了详细解读。泛化滥用PPP增加风险隐患推广政府和社会资本合作(PPP)模式,引导社会资本参与公共服务供给,是党中央、国务院作出的一项重大决策部署。近年来,财政部会同有关方面在