从管制到服务——服务型政府理论的历史演变

建设服务型政府是人类自觉应对全球化、后工业化挑战的基本途径,也是当前中国行政改革的核心议题。本文意图对服务型政府的产生、发展作以梳理,描绘其经历了从管制到服务的转变,从而说明服务型政府建设的意义。     

服务型政府在市场经济转型中的作用

根据市场经济转型中存在的社会矛盾为着力点,分析了向现代社会转型中的社会矛盾和向市场经济转型的社会矛盾,在此基础上,阐述了建设服务型政府是构建社会主义和谐社会的迫切需要、建设服务型政府是健全社会主义市场经济体制的根本需求、建设服务型政府是深化行政管理体制改革和提高政府职能转变的重要举措等。     

改革的力量——聚焦工商登记制度改革——激发市场主体活力的重要举措

在刚刚闭幕的十八届三中全会上,推进政府职能转变成为其中重要内容之一。十八届三中全会决定提出,必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。根据决定,新一届政府正努力通过简政放权,更好地激发市场和社会活力。     

服务型政府建设的行政法治回应与契合

"服务型政府"概念在学术研究上众说纷纭,在实务层面得到逐步确立,然而目前行政法学研究与行政法治实践对此却回应不足文章认为作为一种指导理念,"服务型政府"与"法治政府"互相契合"服务型政府"只能在指导理念层面发挥作用,其最终的实现.则必须依托于法治政府的建设就行政法律制度设计而言,总的思路是厘定政府的法定"服务"义务,具体操作应从行政主体、行政行为、行政程序三个方面率先进行规范.     

我国城市管理问题与对策研究

城市管理体制改革是目前我国城市管理面临的一项重要任务。针对我国城市管理中存在的问题,提出了改革和完善我国城市管理体制的构想。城市政府应根据市场经济和城市发展的要求,转变政府职能,改革政府构架,推进城市管理的市场化、法治化和民主化建设,创建服务型、精简型和法治型政府,重构城市管理体制,提高城市管理水平,确保城市经济和社会的健康发展。     

我国服务型政府建设中的问题与对策

我国服务型政府建设中存在的问题,主要体现在服务行政理念未真正形成,政府服务体制亟待创新,公务员队伍素质有待进一步提高等方面。政府应加强思想建设,推进行政管理体制改革,切实转变政府职能;按照服务型政府的要求,着力塑造"以民为本、依法行政"的服务理念,全面提高公务员综合素质。     

论我国行政管理体制改革的基本路径

深化行政管理体制改革是深入贯彻落实科学发展观的重大举措,是完成改革开放任务的必然要求,也是建设服务型政府的现实要求。深化行政管理体制改革的根本目的就是建设"服务型政府"、"法治政府"、"责任政府"。完善行政管理体制必须进行职能、机制和管理方式等方面的创新。     

基于公共行政资源开发的服务型政府构建

从20世纪70年代起,欧美一些发达国家相继进行政府行政体制改革,主张由管制型政府向服务型政府转变.建设服务型政府,是我国面对新形势的竞争与挑战,提高执政能力,促进社会主义和谐社会建设的重大举措.本文基于公共行政资源开发的视角,探讨如何构建服务型政府,阐明了服务型政府的内涵和特征,指明优化公共行政资源的开发是构建服务型政府的关键,最后得出优化公共行政资源开发,建设服务型政府的途径.     

从公共服务视角看行政机关的六种服务

传统计划经济体制与管制型政府如影相随。而现代市场经济要求政府尊重市场主体的市场经营行为,保护广大市场主体的自治行为,为市场和广大市场主体优化消费与投资环境,提供良好的公共服务。以公共服务的理念和视角,审视行政执法机关的监管与服务,尤其是服务的丰富内涵,对创新行政管理理念,转变政府职能都有积极而深远的意义。在今年5月12日大连市工商局等单位联合举办的工商行政管理文化论坛上,中国社科院法学所刘俊海教授应邀发表了题为《创新经济行政职能打造服务型政府》的主题演讲。本刊摘要发表其中主要观点。     

政策主治、社会建设到服务型政府—中国共产党治理理念变迁的思考

中国共产党自建立以来,不断探索治国理政的方略与模式。从新中国成立初期的政策主治到法制建设的恢复,再到法治理念的确立,不断推动社会主义民主政治建设向深层次发展,实现了由政策主治向依法治国、政权统治向社会建设、管制型政府向服务型政府的转型与变迁。中国共产党治国理政轨迹变迁之路表明,法治国家、和谐社会和服务型政府建设的一体化步伐正在不断迈进,具有中国特色的国家治理模式与和谐社会的建构必将日益完善。     

提高职业能力 加快服务型政府建设

温家宝总理在2011年的政府工作报告中对"十一五"时期我国政府自身建设工作方面作出总结,即"五年来,我们不断深化行政管理体制改革,加快转变政府职能,全面完成了新一轮政府机构改革,深入推进依法行政,建设法治政府和服务型政府,推进政务公开,加强行政问责,坚持不懈地开展反腐败斗争,政府自身建设取得积极进展。"     

论市场经济条件下服务型政府建设路径

社会主义市场经济条件下,中国政府改革的目标是建设服务型政府.服务型政府建设的实现路径是从全能政府走向有限政府,从人治政府走向法治政府,从行政控制型政府走向民主参与型政府,从暗箱操作型政府走向公开透明化政府,从预算型政府走向绩效型政府.     

市场经济体制下服务型政府的职能定位分析——基于政府与市场关系的研究

关于政府行政职能定位的问题自有国家以来,就一直备受争论。争论的焦点在于政府到底应该管什么,不该管什么。争论的中心问题集中在国家与社会的关系、政府与市场的关系、公平与效率的关系。文章主要就政府与市场的关系这一问题上分析我国市场经济体制下服务型政府在行政职能转变过程中存在的问题,找寻症结所在,进而提出在市场经济社会里完善我国服务型政府职能定位建议。     

我国基层服务型政府构建问题研究

党的十七大报告明确提出"加快行政管理体制改革,建设服务型政府",基层政府在我国政权体系中具有重要的地位。它是上级政府与广大人民群众联系的桥梁,所以构建基层服务型政府有着重要的现实意义。构建基层服务性政府应从以下几方面入手:以建立大部制为基层政府改革的突破口,健全服务型政府的运行机制;基层政府必须树立"以人为本"的服务理念;切实转变政府职能;切实转变政府职能。     

以行政指导提升认证监管水平

苏州检验检疫局为适应现代行政管理发展新要求,按照以人为本的理念,以建设法治型机关、服务型机关为目标,在认证监管工作中全面导人行政指导的管理方式,完善监管与服务手段,构建和谐执法环境,提升服务地方经济社会发展水平。     

建设服务型政府探讨

建设服务型政府是发展社会主义市场经济和构建社会主义和谐社会的必然要求。服务型政府建设要立足我国国情,充分发挥社会主义制度的优势,以科学发展观为指导,坚持经济体制改革的牵引作用,深化行政管理体制改革,扎实稳妥地予以推进。     

浅析加强基层政府行政道德建设的意义和策略

新的社会转型期,随着政府社会管理与经济建设职能的不断深化与发展,胡锦涛总书记在建党90周年讲话中提出“以德纳才”的时代需要。政府行政道德规范着政府行政行为、影响着公务形象的塑造与政府职能的实现,良好的行政道德是服务型政府的基石。基层政府与一线民生休戚相关,强调基层政府行政道德建设是加强社会建设与管理体制创新的政治需要和时代诉求。     

新公共服务理论视角:政府与公民合作新关系的思考

在社会主义市场经济确立后,随着我国政府职能的转变,使得政府与公民变传统"单向"行政为"双向"互动,成就平等对话,共同合作俨然为建立适合我国社会主义市场经济健康发展的行政体制树立了方向标。实现政府与公民合作新关系是社会主义和谐社会建设中执政者与参与者均不可忽视的问题,也是构建服务型政府的要求。     

服务型政府——当代中国政府改革的目标模式

随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善,我国传统的政府管理模式和管理理念已经越来越不适应时代发展的要求。文章从服务型政府的含义出发,阐述了服务型政府的特点,以及在我国构建服务型政府的必要性和必然要求。最后从明确服务型政府的服务对象,推进政府职能转变等方面论述了我国服务型政府的实现路径。     

论转变政府职能的意义

目前,我国已进入全面深化改革的新时期,政府作为行使国家权力,对社会进行管理的最主要机构,加快转变其职能,建设法治政府和服务型政府,对深化经济体制改革,维护人民主权,加强政府自身建设,实现依法治国等方面有着重要的意义。