我国基层政府投资项目审计法律问题的思考

近年来,在政府投资项目建设快速发展的大环境下,基层政府投资项目建设得到了飞速发展,针对基层政府投资项目的审计监督工作也不断加强。同时,在此类审计监督实践工作中也出现了被审计单位的界定、审计权限范围的划分、对审计结果的处理等问题。从法律角度概括来说,目前我国基层政府投资项目审计监督中主要存在以下三个方面的问题：一是政府审计机关审计的被审计单位是代表政府进行项目管理的政府部门亦或是施工等相关方;二是审计机关能否对政府投资项目相关合同、变更单等文件的合法性、有效性进行判定以及是否能够直接对施工单位做出核减政府投资项目决算价款的决定;三是审计机关出具的审计结果的执行问题。     

如何加强政府投资项目审计

政府投资是以国家为主体的一种集中性投资,是社会总投资的重要组成部分。实践表明,政府投资具有其它投资不可替代的作用,它既可以调节社会供需,又可以引导社会投资的方向,是经济发展的重要推动力量。但由于我国政府投资体制、机制等尚不完善,腐败现象时有发生,导致资金被浪费,政府投资项目效益不明显。国家审计作为国家治理的重要组成部分,必须充分履行职责,切实加强政府投资审计。     

政府投资项目效益审计探索

政府投资项目审计是审计监督的重要组成部分,是保证国家资金有效、正常、合规使用的最有效的检查方式。随着经济的发展、市场经济体制的完善、公共财政体制的建立,政府的服务职能体现更加明显重要。公共工程逐步成为政府投资的核心工程,政府投资规模不断地扩大,建筑领域的腐败问题也越来越突出,国民尤其是纳税人对政府要求越来越高,政府投资建设项目的效益受到社会的广泛关注。我国目前的监督体制决定了国家审计机关承担这项艰巨的任务。     

政府投资项目的跟踪审计机制

随着我国经济实力的快速增长,政府基本建设项目投资规模迅速扩大.为了加大对政府投资项目的审计力度,全面履行投资审计监督职责,充分发挥投资审计保障经济社会健康良好运行的"免疫系统"作用,跟踪审计就显得尤为重要,近几年受到各级审计机关的重视. 投资项目跟踪审计存在的问题 首先,与投资项目跟踪审计相应的规章、制度不完善.目前投资项目跟踪审计还是一种新的审计监督模式,跟踪审计开展时间较短,也没有相对规范的制度、法规和系统的跟踪审计理论方法.虽然有些地方审计机关结合当地的情况出台了跟踪审计监督办法,但还有相当的地方审计机关在这些方面还是空白.因此,导致审计依据和评价标准缺乏,跟踪审计工作的随意性和主观性加大,难以保证审计质量,审计权威性、独立性受到挑战,审计风险加大.     

论政府投资项目造价管理与审计

为缓解国家经济建设对资金供求关系的矛盾,降低社会各行业和国民经济各部门的生产成本以及国家控制和调节固定资产投资总规模,必须加强政府投资项目的投资管理和审计。本文着重对政府投资建设项目造价管理进行了探讨和研究,同时也涉及项目审计方面的探讨。     

我国非经营性政府投资项目投资控制问题研究

我国非经营性政府投资项目普遍存在着投资效率低下、资金得不到有效控制的现象，究其原因可以发现，我们在项目管理体制方面存在着许多问题，表现在投资决策、项目管理主体、工程计价方法、业主市场行为等各方面，必须对症下药，进行相应的改革与改进，才能确保政府投资项目投资的有效控制，保证财政资金的物有所值。     

政府投资项目审计应把握的几个重点

做好政府投资项目审计，首先，应对工程项目的建设程序有一个全面的了解。其次。根据各阶段的不同特点，有针对性地开展审计，做到有的放矢，才能收到明显的成效，降低审计风险。最后，对项目建设过程中及建成后的效益情况进行综合分析评价。     

代建制下政府投资项目审计研究

2004年7月,国务院出台了《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号),文件明确要求对非经营政府投资项目加快推行"代建制"。"代建制"能够有效实现政府投资项目投、建、管、用职能分离,在投资制度改革进程中得到迅速推广,并赢得普遍认可。但是,"代建制"是投资领域中的新生事物,机制尚不够成熟,制度尚不够完善,运行尚不够规范,在实际运行中存在诸多问题。为提高代建制下政府投资项目的管理水平和经济、社会效益,更好更快地为促进我国经济的发展保驾护航,政府审计作为国家的权威经济监督部门,有责任、有义务对代建制下政府投资项目进行全面的审计监督。     

政府投资项目持续跟踪审计研究评述

政府投资项目审计一直是审计的学术界与实务界的关注重点,源于工程审计自身复杂性与政府项目建设实属风险高发带的特点,针对政府投资项目审计与项目持续跟踪审计进行了较全面的梳理与分析,并对审计理论与实务的未来发展趋势进行了预测分析,为进一步寻求适合我国政府项目审计需要的快速、高效的审计模式与方法打下了扎实的理论基础。     

关于政府投资项目实施跟踪审计的探索

政府投资项目跟踪审计是目前国家审计机关一项新的课题,它是审计理念的一种变革,是审计方式的一种创新,是效益审计的一种模式.我们根据自身的实际情况,对当地政府投资建设有影响性的、群众关注的热点工程建设项目也尝试进行跟踪审计,在这近两年的时间里,对跟踪审计进行了较深入的实践和探索.     

开拓创新不断完善政府投资项目跟踪审计

对政府投资项目进行跟踪审计,能够促进建设项目规范管理,节约政府资金和提高资金使用效益,有效遏制投资与建设领域腐败行为,是国家审计机关发挥社会经济“免疫功能”的一项有效举措。近几年,各级国家审计机关都在不断探索项目跟踪审计,研究跟踪审计的组织模式、实施方法、配套措施,     

项目管理成熟度模型在政府投资项目全过程跟踪审计中的应用研究

文章结合政府投资项目全过程跟踪审计实际,构建基于项目过程的政府投资项目管理成熟度等级模型、评价指标体系和模糊综合评价模型,并结合具体应用实例,为政府投资项目全过程跟踪审计工作重点的确定提供方法、途径和决策依据。     

我国政府投资项目代建制模式研究

自改革开放以来,为克服政府投资项目传统模式的内在缺陷,中国各级政府进行了长期探索。通过探索发现,代建制具有根本上能够解决现有政府投资项目项目管理模式种种弊端的潜力。虽然我国在一些政府投资项目中实行代建制取得了一定的成绩,并积累了一些宝贵的经验,但仍然存在一些问题在制约着代建制的顺利实施。文章先研究了代建制的相关理论,然后对我国实施代建制的一个代表性项目进行分析,再结合发达国家政府投资项目项目管理的一些经验,为我国政府投资项目实施代建制提出了一套建议。     

我国政府投资项目代建制模式研究

通过分析政府投资项目现状,总结代建制深圳、上海模式改革情况和管理经验,从经济学基本理论出发,提出了加快推进代建制管理模式的若干建议。     

政府投资绩效审计

本文通过对审计定义、对象、目标、内容、方式、评价标准、风险防范和成果利用等方面的阐述,构勒出一个政府投资绩效审计的大致框架.     

运用关键点质量控制方法加强政府投资项目审计的质量控制

在当前审计任务繁重,审计经费有限的情况下,按照审计质量控制的成本效益原则,有必要在政府投资项目审计质量控制中实施关键点质量控制方法。根据政府投资项目审计的特点,应抓住审前调查、跟踪审计、对委派社会中介机构的审计工作质量的监督管理、审计质量检查控制四个关键质量控制点,加强对政府投资项目审计的质量控制。     

县级政府投资审计浅议

县级政府投资审计要重点把握好审计的目标和内容,以下是本人在审计中的一点看法。     

政府投资项目跟踪审计关键环节与质量控制

中央和地方政府投入巨大财力以应对国际金融危机对我国经济社会的危害和冲击。政府投资建设项目的资金已经达到了数万亿。巨大的资金投入是为了拉动内需,满足国民对发展自身经济的需要,也是为了促进社会经济又好又快发展。怎样按照相关规定做好审计工作,这是国家相关工作人员在面临庞大的政府投资建设项目时存在的一个问题。做好审计工作对发挥国家审计“免疫系统”功能具有非常重大的意义。本文针对政府投资项目跟踪审计关键环节与质量控制问题进行深入探讨与详细地分析。     

我国政府投资项目集中支付制度研究

本文分析了目前我国政府投资项目工程采购资金拨付管理的现状,对集中支付制度与实践进行了分析,并针对现在试行的基本建设资金集中支付体系提出了改进意见。     

代建制政府投资项目的审计监督、治理与绩效间关系的实证研究

将政府投资项目的审计监督、治理和绩效整合到一个研究框架下,构建全新的理论模型。利用来自我国长三角地区143份有效问卷的调查数据,运用结构方程模型对三者的关系进行了实证分析。研究结果显示:项目治理在跟踪审计与项目绩效的关系中起完全中介作用,在绩效审计与项目绩效的关系中起部分中介作用。