国家对组建合资企业作出新规定

为防止国有资产流失,确保资金交付和打击假冒公司,国家有关部门最近推出与外商合资建企业的新规定。 规定主要内容有:国有企业如要与外国公司组成合资企业,必须先向国有资产管理局申报资产;由中央直辖的国有企业,如要以股权形式投放资金,必须先得到批准;投放资金的外国合作公司,必须申明其在合约中的投放现金总值,并进行公证评估;政府     

国有企业合资公司常见审计发现问题及解决方案探索——以A公司为例

合资企业指的是由两家企业出资组建的一家新企业,合资企业相对于大部分非合资企业而言,可以借鉴对方的先进管理模式,利用对方的资金扩大企业规模,获得更好的发展机会。合资企业最常见的管理形式可分为企业控股的管理模式、共同经营的管理模式。近些年国有企业通过积极设立合资公司扩大经营范围,实现了利润规模的增长。但是国有合资公司的监管不力也屡屡导致国有资产流失、国有资产管理混乱等问题。各类国资监管主体加大管控力度,对国有企业的合资行为、控股持股等做了进一步要求,国有企业设立合资公司的行为更加规范、管控力度大大加强,国有企业下设围绕主业的控股合资公司成为主流。本文研究的合资公司指的是国有企业为了扩大规模,引入其他公司股权参加的控股合资子公司。本文首先对国有企业合资公司现状进行了概述,以国有企业在内部审计过程中发现的合资公司存在的问题为抓手,分析了国有合资企业面临的困境,探讨了问题产生的底层原因,揭示规律性问题的成因,并探索问题解决方案。     

浅析国有房地产企业资产经营管理的问题及对策

一、资产运营管理中存在的问题及成因 (一)产权关系不清,国有资产权益得不到维护与保障 1、产权与债权关系不清。国有企业对新建投资企业的注册资本金,不按财会制度规定进行长期投资处理,直接列入企业资金往来科目,将投资关系变为债权关系;或者是先计入长期投资科目,然后再转为资金往来账目,导致国有资产不实,所有者权益丧失。 2、产权与债务资金不清。国有企业投资的合资企业经营后,合资企业未将投入的国有资产记入所有者权益,而记入企业债务类科目,造成国有资产的产权关系不明,所有者权益丧失。     

连云港市出台国有资产经营公司监事会暂行办法

为了加强对市级国有资产经营公司的监督,健全国有资产监督管理机制,江苏省连云港市根据《公司法》、《国有企业监事会暂行条例》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关规定、出台了国有资产经营公司监事会暂行办法。该办法规定资产经营公司监事会由     

将公司治理机制引入国有资产管理之思路辨析

本文从探讨目前我国国有企业资产管理的突出问题入手，在重温改革进程的基础上挖掘出国有资产管理体系的症结所在，接着概述公司治理理论体系，并以此理论为指导，探讨将良性公司治理机制引入国有资产管理体系的新途径：建立“股东——机构投资者——公司制”的公司治理结构是基础，成功地进行国有资产管理体制的制度设计是保障。     

工资集体协商的维权运作

上海汽轮机有限公司是国有资产控大股的合资企业。1995年底，由原上海汽轮机厂与美国西屋公司合资而成。1998年，由于西层公司将股权转让给德国西门子公司，故成为中德合资企业。现有职工5300多人，以制造、营销大型电站设备为主。     

如何维护中方在合资企业中的合法权益

随着改革开放的不断深入，中国的市场正日益溶汇于一个多元化的国际市场。一方面国际资本迫切希望参与中国市场的投资，另一方面国内企业受资金、技术的制约，迫切希望引进技术与资金积极参与市场竞争，正是在这种前提下合资企业运应而生。合资企业作为一种新的产权形式出现，为国有企业引进资金、技术、管理、国际市场，加速国有资产的存量盘活找到了一条出路，但是如何维护中方在合资企业中的合法权益，防止国有资产流失，规避盲目合资是一项值得重点研究的课题。一、维护合法权益的法律准则首先，每一个外商都要遵守投资所在国的法律，这…     

党的十六大报告若干新观点介绍（之二）

国有资产管理体制十六大报告中对深化国有资产管理体制改革有了新提法：“国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益、权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”这一新型国有资产管理体制与现行的国有资产管理体制的区别有：第一，构建充分独立的国有资产管理专司机构，可以有效地解决国有企业中较为突出的所有者缺位问题，完善其法人治理结构。过去国有企业法人治理结构不健全，有些企业存在较严重所有者缺位问题，这是公司治理结构中的致命缺陷。这些企业改…     

浅谈国有资产流失的表现及对策

浅谈国有资产流失的表现及对策杨玉华国家国有资产管理局于１９９２年７月发布了《国有资产评估管理办法实施细则》，具体规定了国有资产管理办法，其重要的指导作用在于保证了国有资产的保值、增值。但是，由于一些国有企业忽视国有资产管理，致使国有资产流失问题似未得...     

浅析国有企业新官不理旧帐问题与对策

国家审计机关组建20多年来，历来把国有企业列入主要审计对象，也将国有企业资产的保值增值和经济效益作为审计的主要内容。近年来，一些地方在国有企业的经济体制改革过程中，产生了一些不可忽视的“怪圈”。其中新上任的国有企业领导人员，不依法履行职责，积极妥善处理前任领导人员遗留的问题。这种新官不理旧账的不良倾向，主要表现在四个方面。一是债权不能及时确认，造成超过法律时效。对长期挂帐的应收帐款和其他应收款等，不积极追讨或及时重新确认债权。如某地区一家国有公司总经理上任多年，但对前任遗留的2700多万元的债权不积极追讨，形成巨额的不良资产。二是前任企业领导因经营决策失误等造成国有资产面临流失的风险和隐患，接任领导不采取积极有效措施进行挽救，导致公司经营旧患加新患。如某省一家国有企业因经营决策失误，新接任领导未采取措施，把损失降到最低程度，导致5000万元的国有资产付之东流。三是不依据法规管理国有资产。如办公楼房和自营房竣工不验收结算，接受捐赠或外借的车辆、办公设备等不登记入账，     

对公开国有资产评估报告书的思考

国有企业改制于20世纪80年代中期就已开始，随着我国社会主义市场经济的不断完善和发展，国有企业改制的步伐也明显加快。我国的国有企业改制是一个复杂的系统工程，它涉及到各方面的利益，如何处理好各方的利益关系一直是国有企业改制中存在的重要问题。按照《国有资产评估管理办法》、《国有资产评估管理办法施行细则》的规定，在我国国有企业改制过程中必须进行资产评估，     

聚焦"民进国退"中的人力资源整合

兼并重组是企业进入新行业、新市场的首选方式，也是进行产业结构转型的重要手段，它已成为2004年企业的热门话题。自从十六大提出国有资产管理体制改革以来，各地加快了国有企业改制、国有资产重组的进程。在这一进程中，民营企业积极参与并购国有企业，受让国有股，购买国有资产；一时间，风起云涌，“国老大”遭遇“老板文化”。     

充分发挥监事会在国有资产管理中的作用

国有企业是我国国民经济的支柱，搞好国有企业的改革，是进行经济改革建立社会主义市场经济的关键。党的十五大报告明确指出“建立有效的国有资产管理、监督和营运机制，保证国有资产的保值增值，防止国有资产流失”。这就要求我们在经济体制改革中，时刻注意加强对国有资产管理。省委、省政府决定向国有重点骨干企业派驻监事会，这是全面贯彻党的十五届四中全会精神和国务院《国有企业监事会暂行条例》，加快推进现代企业制度建设，完善法人治现结构，确保国有资产保值增值的重大举措。按着《条例》第三条规定，监事会以财务监督为核心，根…     

英国审计署的私有化审计

２０世纪８０年代以来，英国保守党政府推行私有化政策，将包括英国航空公司、电讯公司和电力公司在内的２０多家大小国有企业进行私有化。私有化的波及面和速度是前所未有的。由于国有企业的私有化直接关系到公共利益，因此议会要求国家审计署对其进行审计，确保国有企业私有化过程的公开、公平、合理，防止国有资产的流失。英国审计署在Ｆ部设立专门的国有资产私有化绩效审计部（相当于司），负责对国有资产私有化的绩效审计。一、对国有资产售前准备工作的审计１．核实待售实体是否已经得到确认。在私营部门，确认待售实体一般是非常简单…     

试述对合资企业进行内部审计应注重的几个问题

试述对合资企业进行内部审计应注重的几个问题□张筱兰建立和加强对合资企业的内部审计监督是保证合资企业健康发展的必要措施，也是保证国有资产保值、增值，堵塞国有资产流失漏洞的重要保证。笔者仅对合资企业审计要注意的几个问题谈几点看法。一、要注意以合资协议为基...     

中外合资企业中国有资产的管理问题

中外合资企业的中方合作者多为国有企业,这样,中方的投资份额即成为中外合资企业的国有资产。加强对中外合资企业国有资产的管理,无论是对于保证国有资产保值增值,维护国家利益,还是对于强化宏观调控,提高社会经济效益,无疑都具有十分重要的意义。然而,从目前的实际状况看,中外合资企业国有资产管理工作还相当不够完善,     

国有企业分配制度改革与国有企业公司治理

20世纪80年代初以来，国有企业的改革一直是我国经济体制改革的中心议题之一。国有企业的改革先后经历了放权让利、利改税、经营承包以及股份制改造等一系列措施，国有企业在探索中不断前进。“十五大”提出了国有企业的改革目标为：按照产权清晰，责权明确，政企分开和管理科学的要求，对国有企业实行规范的公司制改革，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。但是国有企业改革的整体现状并不能令人满意，国有企业的资本收益率仅为4．9％（樊纲，2003）。国有企业无论是否进行了公司制改造，国有资产的所有（委托人）和国有资产的经营（代理人）都是分离的，都存在着委托代理关系，由于国有资产的委托人和代理人在利益上并非完全一致，以及契约的不完备性等问题的存在，使国有企业的公司治理问题成为国内学研究的热点。有的学从产权改革的角度研究国有企业的公司治理，认为国有企业应从竞争性领域退出，同时实现企业产权多元化（魏杰，1999）。有的学从公司治理结构和机制角度出发研究国有企业的公司治理，如通过分析实行“股权制衡”并没有因此提高治理效率，     

省国资委出台《关于进一步明确国有企业改制中国有资产管理有关问题的通知》

为进一步做好我省省级国有企业改制工作，确保国有企业改制工作规范、有序地进行，结合目前我省国有企业改制过程中的实际情况，近日，省国资委针对国有企业改制中改制基准日至新设公司工商注册登记前涉及国有资产管理的相关问题，出台了《关于进一步明确国有企业改制中国有资产管理有关问题的通知》(冀国资[2004]30号)。《通知》明确了以下事项：     

对国有资产管理方法的有益探索──穆棱县试点初见成效

对国有资产管理方法的有益探索──穆棱县试点初见成效贾若文穆棱县为促进国有企业转换经营机制，防止国有资产流失，提高国有资产的经营效率，自１９９３年１月１日起，对县属国有预算内外商业、粮食、物资、医药、石油、农机公司、工业供销处，煤炭供销公司、燃料公司、...     

国有资产所有权的重新界定及其理论依据

公司法的基本精神是以法律形式塑造公司法律人格。2006年1月1日起施行的新修订的《公司法》将原公司法第四条第三款“公司中的国有资产所有权属于国家”删去。体现了立法的进步。笔者认为，原公司法第四条第三款“公司中的国有资产所有权属于国家”的规定，不但与第一款规定的所有股东出资后仅享有股权的精神相冲突，而且与第二款规定的公司享有对所有股东出资形成的公司财产的全部法人财产权原则也相矛盾。