走向现代法治政府——略论公务员依法行政观念的树立

要走向法治政府，就必须牢固树立公务员依法行政观念。在当前，公务员要牢固树立依法行政观念，就必须深刻把握依法行政的本质。依法行政的本质是依法治“官”而非治“民”，是依法治“权”而非治“事”；必须全面坚持依法行政的原则。依法行政的原则包括法律优先、法律保留、职权法定、比例原则、程序公开、权力监督和权利救济等原则；就必须在推进依法行政的进程中强化依法行政的观念。     

民族自治地方政府依法行政问题研究

民族自治地方作为我国政权的有机组成部分,实行依法行政既是民族自治地方实现跨越式发展的必然要求,也是有效执行民族区域自治制度,保障少数民族平等权利的要求。目前,我国民族自治地方依法行政的水平较低下,在思想意识、民族法规及行政规范性文件制定、行政执法等方面存在着缺陷和不足。提高公众的法律意识,树立地方政府依法行政的观念,完善民族法规及行政规范性文件的制定、实施、监督程序,加大民族自治地方政府改革力度,规范行政执法,强化行政权力的监督,是实现民族自治地方依法行政整体水平提高的有效途径。     

浅论提升地方政府公信力的途径

地方政府公信力反映了人民群众对政府的信任度,是政府合法性的保障,同时通过提升政府公信力可以促进我国的民主政治建设和经济建设等。文章力求通过对理论界关于政府公信力认识的研究分析,探讨影响政府公信力提升的因素,进而提出切合实际的提升地方政府公信力途径。     

地方政府收入结构与政府行为倾向分析

当前地方政府收入结构呈现多元化、复杂化格局,目前主要由预算内资金、预算外资金、制度外资金三部分组成,非预算内资金的高涨及增长趋势与政府行为倾向密切相关。从政府组织行为的视角,在分析当前政府收入结构及其特点的基础上,重点探讨地方政府追求非预算收入的动力及其对社会公正行为的相关影响,试图将政府收入结构问题研究与政府行为倾向研究结合起来。     

财政收支与地方政府行为——地方政府绩效评估的新视角

地方政府作为独立的利益主体,其行为模式往往体现在其收入和支出方式中,因而对地方政府绩效评估可以从其财政收入和支出结构入手.文章从地方政府预算收入占全部收入比重、行政性收费和罚没收入占全部收入比重以及行政管理费支出占预算支出比重的角度出发,对地方政府实干的努力水平以及寻租的努力水平进行了度量和考察.     

解读地方政府信用建设的体制困境

1990年代以来，信用危机现象从经济活动迅速蔓延到社会各个领域，尤其是各级地方政府，不但在建构和维系社会信用体系方面发挥的作用很有限，而且其自身的信用也呈现下降趋势。     

地方政府投资行为特质性分析

自从财政分权体制实施以来,随着地方与中央财权和事权的分开,地方政府承担了绝大部分的公共投资任务,在地区经济乃至全国经济的发展中一直扮演着重要角色,本文通过对地方政府投资行为特质性分析,说明了地方政府投资行为的症结所在,并提出解决地方政府投资行为症结的有效措施,提高地方政府投资效率。     

依法治税与规范地方政府行为

依法治税的口号虽然响了很多年,但我国的征税现状仍与依法治税的目标相差甚远。长期以来,当我们过分地强调提高纳税人意识的同时,却忽视了对作为征税方的地方政府及其税务部门行为的规范。而事实上,税收征管主体是依法治税的实施主体,只有这一主体依法办事,才能从根本上确保依法治税的有效实施。本试就地方政府及其税务机关在征税过程中存在的不良问题,探讨依法治税与规范地方政府行为的关系,并提出相应的改良办法和参考建议。     

论依法行政进程中的政府责任

国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》,明确依法行政的指导思想和基本要求,提出落实依法行政的各项制度与措施,推进依法行政的实施与落实,但是与建设法治政府的要求以及依法行政的目标相比,还存在不少的差距,而强化政府责任是全面推进依法行政的关键,因此,必须完善政府责任体系,促进政府责任在依法行政进程中的实现,从而全面推进依法行政的贯彻落实。     

建设和谐社会对政府的要求是依法行政

构建和谐社会是社会主义的内在要求，是提高党的执政能力的重要体现。构建社会主义和谐社会，必须正确把握其科学内涵和基本要求。在政府治理领域，和谐社会的基本特征对政府的要求就是依法行政。     

试论遏制地方政府的非经济手段扩张

地方政府非经济手段的扩张,是政企不分、政府职能未有转变的具体表现,反映了政府职能位势紊乱,行政权力干预经济发展.为此,必须树立以人为本的理念和依法治权的方略,采取循规有为与普选唯效的科学方法,遏制非经济手段扩张,促进经济管理方式的转变.     

依法治税的现实差距与对策思考

税收作为政府参与国民收入分配的手段,其分配的直接依据就是税法,税收离不开法治,依法治税是税收分配活动的灵魂。本文着重分析了我国当前依法治税方面存在的主要问题,并提出了进一步完善的对策建议。     

依法行政与安全生产

在我国经济高速发展阶段，安全生产事故的频发引起人们的关注与反思，在现阶段实现安全生产不仅是企业生产者、劳动者的义务。更是政府的义务。要减少以至遏止安全生产事故，需要政府依法行政。     

国企风险责任与企业依法自治

在市场经济条件下,任何企业都有经营风险,国有企业也不例外。国企的经营风险,不能由政府承担;对国有大中型企业不宜实行承包经营制度,由企业家个人承担风险责任。解决的办法是将国有企业改革为新型的社会主义企业法人,使其实现依法自治,成为命运共同体,实现法人承担风险责任与自然人承担管理责任的统一。有限责任公司、股份公司的形式可以“拿来”,却不能照搬,应予以改造。     

论按要素分配与按劳分配的关系——兼与周为民、陆宁商榷

按生产要素分配,从质的规定性说,是按生产要素的所有权分配;从量的规定性说,是按生产要素的贡献分配或按生产要素的数量和质量分配。所谓按劳分配,分为马克思的按劳分配与我国现阶段的按劳分配。按生产要素分配与按劳分配的关系,实质上包含着四个方面含义的问题。在我国现阶段的按生产要素分配与按劳分配的关系问题上,按劳分配是按生产要素分配的一个方面、一个部分,按劳分配包括在按生产要素分配中。所以,按劳分配与按生产要素分配相结合是一个根本就不存在的命题。     

宪法视阈下领导干部依法执政的挑战与路径选择

党的十八届四中全会明确提出"坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政",凸显了依宪执政在依法执政中的核心地位。宪法视阈下,作为依法执政主体的领导干部面临着诸多挑战,其中有宪法自身属性和实施的因素,也有领导干部本人对宪法的认同和信仰的原因。宪法视阈下领导干部坚持依法执政,必须不断提升宪法素养;把权力关进制度的笼子里;善用宪法思维解决现实矛盾;将公民权利放在突出位置。     

论依法行政的现存障碍及解决措施

依法行政是依法治国基本方略的重要组成部分，是健全社会主义民主政治和发展社会主义市场经济的客观要求，也是保持党和国家政策连续性和稳定性的重要前提。要依法治国，首先必须抓好依法行政。但在依法行政推进过程中存在的一些障碍及难点，阻碍了行政法制化的推动。因此，必须增强依法行政观念，建设一支高素质的行政管理队伍，完善行政立法，进一步规范政府权力，健全和完善行政法律监督机制，加强行政执法监督。只有这样，才能保证依法行政顺利进行。     

论西部农民市民化进程中的地方政府责任

国际国内经验表明,政府在农民市民化中扮演了重要的角色并发挥着积极的作用。应研究和遵从农民市民化规律,从本地区实际出发,探寻符合实际的农民市民化道路及其模式,尤其要注意对我国落后地区农民市民化道路特点的研究和把握。西部地区农民市民化包括农民的就地市民化、农民的异地市民化和城郊型衣民市民化三种类型,应建立相应的地方政府责任体系和履责机制。     

谈总法律顾问制度在企业中的地位和作用

总法律顾问在依法治企中发挥着权威法律管理、避免法律风险、减少企业决策失误。加强对重大合同的最后审查管理、保障合同的有效履行，加强对纠纷管理、维护企业合法权益的作用；充分发挥总法律顾问法律管理的关键是企业行政一把手要高度重视，建立和完善总法律顾问管理组织体系，总法律顾问的责任与权利要相匹配。     

论按劳分配与按生产要素分配相结合及其产权意义——兼与卢嘉瑞先生商榷

社会主义市场经济条件下的按劳分配应是按劳动者向社会提供的社会价值 (包括商品和劳务 )分配个人财富 ,而非按劳动力价值分配个人消费品 ,应该体现劳动的价值而非劳动力的价值。按劳分配和按资分配构成了按生产要素分配的二因素 ,它们互相依存 ,此消彼长 ,又对立统一。劳动和资本是企业产权的有机组成部分 ,作为生产要素 ,它们有权参与剩余价值的分配。剩余价值资本化而形成的国有企业产权 ,单纯属于资本或劳动所有都是片面的。