对地方审计机关在依法审计中所遇问题与对策的思考

独立审计原则是世界各国审计都遵守的一项基本准则。我国审计体制实行的是政府首长和上一级审计机关双重领导的体制，这种体制在改革开放初期与我国的计划经济和国家管理体制是相适应的，但随着市场经济的不断发展，这种体制存在的矛盾也越来越突出。一是现行的管理体制使地方审计机关带有较强的政府内部审计性质，尤其在政府财政预算执行审计中较为明显，是否能发挥作用取决于一些地方领导者自身素质和对审计的重视程度，因此在一些重大的审计决策上难以保持审计的独立性。二是现行的“地方审计机关审计业务以上级审计机关领导为主”驱于形式化。除了上级审计机关安排的行业审计外，地方审计机关有很大一部分审计业务受地方政府的左右。三是地方审计机关审计经费不能得到保证。为了保障审计机关的经费，审计法第十一条规定：“审计机关履行职责所必需的经费，应当列入财政预算，由本级人民政府予以保证。”但在一些地方，特别是财政困难的地区，县级审计机关经费要得到保证一直是个较难的问题，因此依法审计的力度、审计工作的效率、人才的引进和培训以及廉政建设等都受到影响。四是地方审计机关负责人的任免基本上由地方政府掌握。[第一段]     

浅议审计目标与审计目的

我国《注册会计师独立审计准则》中把审计目的的定义为对被审单位会计报表的合法性、公允性及会计处理的一贯性发表审计意见，并把审计目的进一步分为一般目的和特殊目的，随后又讨论了审计目标，并把其分为总目标、一般目标和具体目标，通过比较不难发现，其中“总目标”和“一般目的”的含义是一致的，均是对会计报表的“三性”发表意见。美国注册会计师协会的《审计准则说明》中认为：“独立审计人员报表在所有重要方面是否公允地按照一般公认会计准则反映财务状况、经营成果和现金流量情况发表意见。”《国际审计准则》则认为：“财务报表审计的目的，是为了使审计人员对公认会计政策规定范围内编制的会计报表能够表示意见。”而国际会计师联合会发布的《对会计报表的审计报告》准则指出：“会计报表审计的目标是使审计人员能够对会计报表在所有重要方面，是否按照确定的财务报告框架编辑，发表意见。”综上所述，同时是对会计报表发表意见，不同的国家使用了不同的术语，其区别无非是使用“审计目标”还是“审计目的”，即使是在同一国家内部甚至在国际上，也有把二者混同的现象。那么，“审计目标”与“审计目的”究竟有没有区别，如果有区别，又如何对二者进行界定呢？笔者欲对此从以下上方面进行论述。     

关于提高经济责任审计质量的思考

随着经济责任审计质量的提高，经济责任审计伴随着修正后《审计法》的实施，已经作为一项制度确定下来，在促进对权力的制约监督等方面发挥着重要作用。“提高质量”是对经济责任审计工作的核心要求，是维护经济责任审计制度生命力的需要。审计成果能否得到充分运用，直接取决于审计成果本身的质量如何，是否可用，可用程度有多高。本文结合经济责任审计实践谈谈如何提高审计质量。     

关于地方审计机关审计计划的管理现状及其改进分析

审计机关是依照国家法律规定设立的,代表国家行使审计监督职权的国家机关。审计计划的管理是现代审计管理的重要构成部分,是审计机关必须履行的职能,是全部审计工作顺利开展的重要前提。在分析审计计划管理的重要作用基础上,指出当前我国地方审计机关在审计计划的管理工作上已取得的成果和存在的问题,并为我国地方审计机关审计计划的管理工作的更好开展提出一些改进措施。     

国家审计体制理论介评及改革设想

一、观点简述 审计体制问题是国家审计制度安排的核心内容，它直接决定着国家审计制度的有效性与国家审计的质量。杨时展先生是我国专家学者中探讨国家审计体制的先驱者，1982年他以受托责任学说为基础认为各级政府审计机关应该独立于各级政府，向着取信于民、听审于民的方向发展。纵观我国的研究成果，先后形成了“立法观”、“行政观”、“垂直观”、“改良观”、“独立观”和“双轨制”等六种比较有代表性的观点。     

审计目的和审计目标的关系浅述

审计目的和审计目标的含义是什么，国内外相关的代表性论述有很多。《国际审计准则》：“财务报表审计的目的，是为了使审计人员对公认会计政策规定范围内编制的财务报表能够表示意见。”并给出了审计人员表达意见的用词：“给出了真实与公允的观念”或“在所有的重要方面公允地表达”。     

浅谈如何完善管理审计的考核与评价

管理审计成果量化考核是现代审计的迫切需要。通过建立管理审计成果考核评价指标体系，结合百分制方法，可以对不同的管理审计项目成果进行考核评价，以衡量项目成果的大小，促进管理审计目标的实现。     

双循环格局下消费政策跟踪审计路径探索——以“消费券”政策为例

消费政策跟踪审计是推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要选择。文章以“消费券”政策为例，从审计属性、审计内容与重点、审计范围与依据等维度明确了消费政策跟踪审计的主要特征，围绕审计主体、审计客体、审计对象、审计环境、审计目标、审计方法、审计成果及利用等构建了消费政策跟踪审计的基本理论框架。基于现阶段我国消费政策跟踪审计机制有待健全优化的典型事实，有必要从构建多元化协同审计体系、搭建跟踪审计信息化平台、统筹打造融合式审计项目和推进“研究型”消费审计工作等维度出发，推动消费政策跟踪审计在有效畅通国内大循环和加快培育完整内需体系中发挥监督作用。     

审计合谋的制度分析及对策

审计合谋的制度原因有行行政介入审计事务、公司法人治理结构不合理，缺审计质量监管、相关法规罚则操作难大等，对策是：巩固“脱钩改制”成果，大力发展合伙制事务所；建立合理的公司法人治理结构，严格质量监管。     

县级审计机关AO应用中存在的问题及建议

现场审计实施系统（Auditor Office,以下简称AO）,是“金审工程”建设的重要成果,它与手工审计相比,审计目标和审计范围相同,但审计的方法和技术发生了变化。近年来,县级审计机关加大了计算机建设与应用步伐,在计算机辅助审计方面进行了有益探索,审计项目的实施基本能使用AO建立审计项目、编制审计业务文档,     

新形势下资产,负债,损益审计初探

资产、负债、损益审计是在财务收支审计基础上，对企业资产、负债、损益的合法性、绩效性进行检查和评价，从而保护投资者利益的一种监督行为。资产负债损益审计的提出，本身就是为实现“两个根本性的转变”，为加强企业的“三改一管”应运而生的。一．资产、负债、损益审计与财务收支审计的关系资产、负债、损益审计是在财务收支审计的基础上发展或称延伸而来的，目前绝大多数学者和实际工作者都把资产、负债、损益审计归进财务收支审计的范围，但它与传统的财务收支审计有着明显的区别。首先，财务收支审计与资产、负债、损益审计是我国经…     

地方审计治理效果与国有企业社会责任

本文基于《“十四五”国家审计工作发展规划》将国企审计广度与经济责任审计力度纳入同一理论框架,研究地方审计监督对国企社会责任履行有效性的影响。研究发现,拓展国企审计广度、加大经济责任审计力度有助于提高地方国企社会责任履行水平。进一步分析发现,通过审计降低国企的代理成本,通过经济责任审计促进国企维护社会信誉,是地方审计提升国企社会责任履行水平的重要路径。地方审计的广度、力度越大,越能促使较小规模国企社会责任的履行。从经济后果来看,地方审计促进国企履行社会责任有助于提高资本市场回报率,对同一地区非国企也具有“溢出”效应。研究结论对提升国企社会责任履行水平,推进国家治理体系现代化具有重要的启示意义。     

管理审计存在的问题与对策

管理审计是内部审计的一个崭新领域，是由审计人员对被审计单位的业绩和管理工作进行的审查和评价。李金华审计长说，内部审计定位就是“管理．效益”。内部审计要立足于新世纪，必须向管理审计发展。目前，管理审计在我国刚刚起步，处于自发阶段，远未达到系统化和规范化的程度。本文就内部审计开展管理审计工作存在的问题与对策进行一些探讨。     

审计工作要为构建和谐社会发挥作用

随着“审计风暴”的展开，审计工作越来越受到人们的关注，党和政府以及社会各界对审计机关的期望越来越高，审计部门的困难和压力也越来越大。我们必须以邓小平理论和“二个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，切实提高依法审计能力，突出审计重点，加大审计力度，改进审计手段，注重审计效果，提高审计质量，扎扎实实地做好各项审计工作，     

浅谈军队审计资源的整合

广义的军队审计资源，应该是指为军队审计部门在履行审计职责的过程中所能拥有或支配的一切资源要素，是审计工作取得成果的基础，是服务于审计工作的审计人力、审计方法与技术、审计信息情报、审计环境等各种有形和无形资源要素的集合体。整合军队审计资源旨在通过对现有资源的科学合理的配置组合，以及对潜在资源的充分挖掘和提升，构建出新的审计资源组合，提高审计生产力。以最小的审计成本获得最大的审计效益，最大限度地满足审计监督工作的需要。     

深化高校内部审计成果的开发与运用探析

深化高校内部审计成果的开发与运用,有助于提升内部审计的地位与影响力,推动内部审计队伍建设,提高审计工作效率与效果,实现“审、帮、促”原则的落地生根。由于思想认识不到位、体制机制有局限、审计能力跟不上等原因,高校内部审计成果开发与运用过程中还存在综合开发不力、成果整合不够、成果闲置浪费等问题,需要采取完善领导体制、强化过程管控、落实制度保障、加强信息宣传、深化理论研究、推进队伍建设等措施加以解决。     

浅谈审计理论的结构要素及其构建

审计发展的历史表明，在“审计”这一客观事物中存在着不以人们意志为转移的客观规律，因此，“审计无理论”的观点是片面的。审计工作必须按照一定的标准、程序和方法，才能达到预定的目标和收到预期的效果。进行审计理论研究，有助于更好地开展审计实务，提高审计质量和效率。审计理论结构的构建无法离开审计理论要求，故有必要首先对审计理论要素进行探讨。     

提高审计成本质量 促进经济发展

审计成果质量不高主要有三个原因；就帐查帐的会计思维方式、传统的查帐方法、缺乏综合素质较高的审计队伍，提高审计成果的质量，应在六个方面下功夫；解放思想，与时俱进，在转变观念上下功夫；坚持重要性原则，围绕经济建设和政府工作中心，在突出审计重点上下功夫；抓住典型；解剖麻雀，在审计的深度和水平上下功夫；加强审计综合分析，在提高审计机关报告质量上下功夫；建立审计结果公告制度和审计要情报告制度，在加强审计成果的运用上下功夫；加强教育培训，在提高审计干部队伍素质上功夫。     

浅谈审计证据的收集

审计证据是审计人员在审计过程中采用各种方法获取的核证依据，用以证实或否定被审计单位会计报表反映的财务状况和经营成果的公允性的一切资料。在审计过程中，运用各种审计方法对被审计单位进行审计，其核心就是要取得充分、适当的审计证据，本文就审计证据的收集谈几点看法。     

浅谈网络审计

审计署李金华审计长曾指出，“计算机审计是一场革命”，“审计人员不掌握计算机，将要失去审计的资格”。本文主要针对网络审计这一新兴的经济活动进行阐述。