我国增值税留抵退税政策的发展与借鉴

2022年,我国推出大规模增值税留抵退税政策。本文从大规模留抵退税政策出台背景出发,详细梳理增值税留抵税额的形成原因,既有税收制度、国家逆向调节政策等政策性因素,也有企业销售季节性、生产周期长、特殊生命同期等个体因素。在此基础上,结合我国增值税留抵退税政策发展历程,对比2022年大规模留抵退税政策主要变化,通过比较我国与国际上实施增值税国家对于留抵税额的通行做法,提出进一步优化当前我国留抵退税政策的建议。     

增值税期末留抵退税政策：延续与可持续

2023年政府工作报告指出,“完善税费优惠政策,对现行减税降费、退税缓税等措施,该延续的延续,该优化的优化”。我国自2011年开始实施增值税期末留抵退税政策,到2022年对制造业、批发零售业等13个行业实施大规模全额留抵退税,留抵退税力度不断加大。通过调研,本文分析总结2022年增值税留抵退税的经验和问题,结合2023年上半年经济运行情况,提出留抵退税政策延续和未来留抵退税政策可持续的优化建议。     

留抵退税助发展 提振信心稳经济——今年以来税务部门落实大规模增值税留抵退税政策综述

<正>今年以来,以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、科学决策,部署实施包括大规模增值税留抵退税在内的新的组合式税费支持政策以及稳经济一揽子政策措施,切实帮助企业纾困解难,稳住宏观经济大盘,推动中国经济高质量发展。从4月1日大规模增值税留抵退税政策实施至8月15日,已有20131亿元退税款退到纳税人账上,再加上一季度继续实施此前出台的留抵退税老政策1233亿元,     

李克强主持召开国务院常务会议 确定实施大规模增值税留抵退税的政策安排等

<正>国务院总理李克强3月21日主持召开国务院常务会议,确定实施大规模增值税留抵退税的政策安排,为稳定宏观经济大盘提供强力支撑;部署综合施策稳定市场预期,保持资本市场平稳健康发展。会议指出,今年增值税留抵退税规模约1.5万亿元,这是坚持“两个毫不动摇”、对各类市场主体直接高效的纾困措施,是稳增长稳市场主体保就业的关键举措,也是涵养税源、大力改进增值税制度的改革。会议决定,一是对所有行业的小微企业、按一般计税方式纳税的个体工商户退税近1万亿元。     

万亿级增值税留抵退税落地:如何筑牢监管防线?

<正>背景材料:实施大规模增值税留抵退税,是今年稳增长的关键举措。自4月份以来各地留抵退税政策实施有力,助企纾困成效显现。据统计,上半年共有18455亿元退税款退付到纳税人账户,已达去年全年办理退税规模的2.9倍;5月全国已退税企业销售收入同比增长10.6%,较一季度加快5.2个百分点,增幅比无退税企业高9.6个百分点。现阶段,各地正进一步落实落细大规模留抵退税政策,持续加快退税进度,扩大受益范围,为稳市场主体稳就业提供强劲动力。     

税事集萃

<正>前8个月全国新增减税降费及退税缓税缓费超3.3万亿元从国家税务总局获悉,截至8月31日,今年全国累计新增减税降费及退税缓税缓费超3.3万亿元。其中累计有21723亿元退税款退到纳税人账户,有效引导社会预期,激发市场主体活力。增值税发票数据显示,今年4至8月,办理留抵退税的企业销售收入同比增长6.9%,增幅比无退税企业高4.6个百分点。制造业企业累计享受退税5377亿元,办理留抵退税的制造业企业销售收入同比增长7.5%,增幅比无退税企业高4.2个百分点。     

税事集萃

<正>王道树:留抵退税工作进展顺利税务部门不折不扣落实优惠政策3月23日,国务院新闻办公室举行增值税留抵退税国务院政策例行吹风会,请财政部党组成员、副部长许宏才和国家税务总局党委委员、副局长王道树介绍增值税留抵退税有关情况,并答记者问。王道树表示,全国税务系统深刻认识党中央、国务院部署实施新的组合式税费支持政策特别是大规模增值税留抵退税政策的重大意义,坚决扛起抓牢贯彻落实的政治责任,以实打实的举措、硬碰硬的作风,全力以赴打好打赢落实新的组合式税费支持政策主动仗攻坚战。     

基层税务机关视角下增值税留抵退税政策的完善路径

<正>党的二十大报告强调要优化税制结构。党的十八大以来,税制改革进入快车道并取得重要突破,特别是2022年实行大规模增值税留抵退税政策,基本建立了适应国际潮流、具有中国特色的现代增值税制度。本文从基层税务机关视角出发,在分析现行增值税留抵退税制度的基础上,进一步对比研究国际上的增值税留抵退税制度,提出完善增值税留抵退税政策的意见建议。     

关于建立常态化增值税留抵退税风险防控机制的思考

随着大规模增值税留抵退税任务的完成，留抵退税工作已转入常态化阶段，但留抵退税的风险管理问题仍比较突出。这对税务部门的风险防范力度提出了更高要求。本文结合增值税留抵退税风险防控的深圳税务实践，分析当前留抵退税风险防控面临的挑战，从多方面提出建立常态化增值税留抵退税风险防控机制的对策建议，以有效防控增值税留抵退税风险的形成。     

增值税留抵退税政策的实践与思考

实施大规模增值税留抵退税政策，是党中央、国务院统筹国内国际两个大局，因时应势强化跨周期和逆周期调节的重要举措。作为稳定宏观经济大盘、为各类市场主体纾困减负的重要内容之一，大规模增值税留抵退税也是进一步优化增值税制度、提升税收治理能力的精进之举。本文在理论上阐述了留抵退税政策的主要功能，介绍了湖北省税务系统实施留抵退税政策的主要经验，分析了贯彻落实留抵退税政策需要处理的三个关系，并对进一步深化留抵退税政策提出具体建议。     

奋战退税减税“赛道”彰显税务人担当

<正>2022年4月1日起,大规模增值税留抵退税拉开帷幕。在安徽,不少企业向税务部门提交退税申请,享受到退税“大礼包”,进一步增强了发展信心和底气。面对退税减税这场“大考”,无论是纳税服务一线,还是退税审核后台;无论是统筹协调环节,还是风险防控关口……不同岗位的税务人冲锋在前、干在实处,彰显忠诚与担当。     

解读政府工作报告中的“税动力”

<正>今年的政府工作报告在回顾2022年工作时，多次提及包括减税降费、车辆购置税减免、财税政策稳就业等在内的涉税内容，引发了人大代表、政协委员、纳税人缴费人、业内专家和媒体的广泛关注和热议。纾困解难：减税降费力度“全年增值税留抵退税超过2.4万亿元，新增减税降费超过1万亿元，缓税缓费7500多亿元。”——摘自政府工作报告主要税收政策帮助经营主体纾困解难的减税降费政策，涉及多个税种。     

咨询服务台

<正>纳税人享受留抵退税后还能享受即征即退、先征后退政策吗？答：《财政部、税务总局关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》（财政部、税务总局公告2022年第14号）规定：“纳税人自2019年4月1日起已取得留抵退税款的,不得再申请享受增值税即征即退、先征后返（退）政策。纳税人可以在2022年10月31日前一次性将已取得的留抵退税款全部缴回后,按规定申请享受增值税即征即退、先征后返（退）政策。     

财经信息

<正>2022年上半年全国一般公共预算收入105221亿元财政部7月1 4日发布2022年上半年财政收支数据显示,全国一般公共预算收入105221亿元,扣除留抵退税因素后增长3.3%,按自然口径计算下降10.2%。其中,中央一般公共预算收入47663亿元,地方一般公共预算本级收入57558亿元;全国税收收入85564亿元,     

财政部税务总局关于扩大全额退还增值税留抵税额政策行业范围的公告(财政部税务总局公告2022年第21号)

举创新提升超越引领纲;铸爱党爱国敬业爱岗魂;立企业强寓行业兴盛本;树诚信和谐公平竞争德;筑美丽建材员工富裕梦。财政部税务总局公告2022年第21号为进一步加大增值税留抵退税政策实施力度,着力稳市场主体稳就业,现将扩大全额退还增值税留抵税额政策行业范围有关政策公告如下:一、扩大全额退还增值税留抵税额政策行业范围,将《财政部税务总局关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》(财政部税务总局公告2022年第14号,以下称2022年第14号公告)第二条规定的制造业等行业按月全额退还增值税增量留抵税额。     

以数制导 精准打击

<正>为确保大规模增值税留抵退税政策精准落地,防止不法分子骗取留抵退税,侵占国家利益,湖南省税务稽查系统坚决落实国家税务总局等六部门关于打击骗取增值税留抵退税违法犯罪“露头就打、打早打小、打准打狠”的工作要求,采用“数据+模型”“团队+精选”“反馈+校准”方式精准选案,重拳出击,     

增值税留抵退税分类管理：政策逻辑与优化建议

增值税留抵退税政策近年来受到广泛关注。研究发现，我国留抵退税政策演进在行业试点的选择上遵循了分类管理的政策逻辑：首先，在留抵税额规模大、留抵税额负担重的行业试点；其次，进一步在战略重点行业和民生相关行业实施留抵退税政策。坚持分类管理能够保障留抵退税政策的长期实施：一方面，要针对不同行业分类施策，统筹好产业发展和财政压力；另一方面，要适时调整分类管理政策，提高留抵退税政策的可持续性。     

放水养鱼 水多鱼大

<正>截至7月20日,全国合计新增减税降费及退税缓税缓费超3万亿元,有效发挥了助企纾困、稳住宏观经济大盘的作用。今年以来已有20005亿元增值税留抵退税款退到纳税人账户,超过去年全年退税规模的3倍。上半年新增减税降费5074亿元。今年以来累计办理缓税缓费5533亿元。对于这三个数字,笔者分类分析：一是退税缓税缓费约占六分之五,从长远来说不会减少纳税人负担,但是,短期内能够直接增加企业现金流,     

政府工作报告（极简版）

<正>3月5日,李克强总理向十四届全国人大一次会议作政府工作报告,要点如下：一、过去一年和五年工作回顾过去一年：全年国内生产总值增长3%全年增值税留抵退税超过2.4万亿元脱贫人口务工规模超过3200万人过去五年：国内生产总值增加到121万亿元,五年年均增长5.2%粮食产量连年稳定在1.3万亿斤以上城镇新增就业年均1270多万人经过八年持续努力,近1亿农村贫困人口实现脱贫     

“税退我进”奏响最强音

<正>安徽省税务系统以党建引领为抓手持续推进留抵退税“一号工程”,涌现出了许许多多可亲可敬的税务干部。他们燃烧火热青春、绘出精彩画卷,助力企业纾困解难、复工达产,做到“税退我进”,始终向上。守一份承诺显一份担当临时党小组是攻坚克难的战斗堡垒,党员是高高飘扬的旗帜。从仲春到盛夏,留抵退税从4月首战到5月鏖战,再到6月的攻坚战。国家税务总局安徽省税务局留抵退税工作专班历练出一支留抵退税“作战小分队”。