关于《国家税务总局关于开展个人税收递延型商业养 老保险试点有关征管问题的公告》的解读

为贯彻落实个人税收递延型商业养老保险试点工作,国家税务总局发布了《关于开展个人税收递延型商业养老保险试点有关征管问题的公告》(以下简称《公告》).为方便纳税人理解,现对《公告》中主要问题解读如下: 一、《公告》出台背景 为贯彻落实党的十九大精神,推进多层次养老保险体系建设,对支持发展养老保险第三支柱进行有益探索,财政部、税务总局、人力资源社会保障部、中国银行保险监督管理委员会、证监会根据国务院常务会议精神,联合下发了《关于开展个人税收递延型商业养老保险试点的通知》(财税〔2018〕22号,以下简称《通知》),规定自2018年5月1日起,在上海市、福建省(含厦门市)和苏州工业园区实施个人税收递延型商业养老保险试点.     

我国个人税收递延型养老保险实施成功要素的探讨

一、引言2017年6月,《国务院办公厅关于加快发展商业养老保险的若干意见》（国办59号文）颁布,其中明确2017年年底前启动个人税收递延型商业养老保险试点,历时近十年的税延型养老保险推动终于落地。政府相关部门以及各保险公司对个人所得税递延型养老保险的研究由来已久,     

个税递延型养老保险刍议

2008年12月8日,国务院颁布的《关于当前金融促进经济发展的若干意见》提出了“研究对养老保险投保人给予延迟纳税等税收优惠”的议题。2009年4月,国务院发布的《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》中,进一步明确要“鼓励个人购买商业养老保险,由财政部、税务总局、保监会,会同上海市研究具体方案,适时开展个人税收递延型养老保险产品试点”,正式确认上海试点个税递延型养老保险。     

个人税收递延型养老保险的机遇与挑战

2008年12月,国务院颁布《关于当前金融促进经济发展的若干意见》,提出了＂研究对养老保险投保人给予延迟纳税等税收优惠＂的议题。2009年4月,《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》（国发〔2009〕19号）中更明确表示,＂鼓励个人购买商业养老保险,由财政部、税务总局、保监会会同上海市研究具体方案,适时开展个人税收递延型养老保险产开展个人税收递延型养老保险产品试点”。     

个人税延养老保险新政将给我们带来什么

继4月12日国家财政部、税务总局、人社部、银保监会和证监会联合发布在上海市、福建省（含厦门市）和苏州工业园区三个地区实施个人税收递延型商业养老保险试点的通知后,5月7日,银保监会正式发布20号文《个人税收递延型商业养老保险产品开发指引》（以下简称＂指引＂）,进一步明确了保险公司设计开发税延养老保险产品的基本要求和统一规范。总体来说,产品以＂收益稳健、长期锁定、终身领取、精算平衡＂为原则,同时作为一款准公共产品。     

尽快启动个税递延型养老保险试点工作

《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（以下简称意见）已明确提出＂支持有条件的企业建立商业养老健康保障计划＂,＂适时开展个人税收递延型商业养老保险试点＂。应借助这一有利时机,尽快推动个税递延型养老保险试点取得实质性进展。此外,保险公司可以利用其投资功能,构建养老、健康相关的全产业链。《意见》支持符合条件的保险机构投资养老服务产业,促进保险服务业与养老服务业融合发展。     

人口老龄化背景下我国个税递延养老保险试点应注意的几个问题

我国人口老龄化问题的日趋严峻,加快构建完善的社会养老保障体系成为迫切需要,个税递延型养老保险作为个人商业养老保险的一部分,因其实用的税收优惠政策和良好的参保刺激性,已成为各相关会议和论坛的热门话题,试点呼声高涨,在这种背景下对试点过程提出了应该注意的几个方面,包括法律法规的完善、个税递延型养老保险制度的完善、账户的可携带性和特殊人群的关注等。     

税延政策真能刺激养老保险市场需求吗?——基于累积前景理论的模拟分析

在人口老龄化背景下,构建多层次养老保障体系,大力发展商业养老保险成为我国养老保障体系建设的重要任务。一般认为,税收激励能够有效促进商业养老保险的发展,基于此认识,我国开始试点税收递延型商业养老保险。然而一些研究表明,税延政策未必能带来实际的市场需求。本文基于行为经济学中的累积前景理论,在养老保险价值模型中加入个人对税延的主观价值评判,分析个人对税延养老保险的需求。研究发现:公平型和福利型税延养老保险对个人的吸引力大于非税延养老保险;我国当前较低的税优水平很难激励人们购买商业养老保险;只有当税优水平足够高时,才能有效刺激年金市场的实际需求。     

“减税养老”,让养老更轻松

近期,保监会发布消息称,2015年年内,我国将启动试点个人税收递延型商业养老保险.这意味着期盼多年的商业养老保险的“减税养老”政策即将落地,税收优惠政策将全面覆盖我国养老保险体系中的“三大支柱”（基础养老保险、企业年金和个人商业养老保险）,“减税养老”体系渐行渐近.     

税收递延型养老保险缓缴税

近日有媒体报道称,税收递延型养老保险(下称"税延养老险")可能于年内在上海试点。税延养老保险,是指投保人在税前列支保费,在领取保险金时再缴纳个人所得税。一家养老保险公司的专家目前告诉记者,企业年金和个人商业养老保险都是补充养老的主要渠道,如果国家有意将其推广,保险公司的产品支持不成问题。税延养老险最高每月1000元所谓个税递延型养老保险,是指个人缴纳的保费在一定金额之内可以在税前工资中扣除,而在将来退休后领取保险金时再缴纳,这和目前个人收入纳税后才能购买商业保险有所不同。相关报道中提及的上海个人税延型养老保险产品定位为契约型养老保险;产品形式分为万能型和分红型;税收递延模式采取"税基递延"型,即在缴费及收益阶     

养老行业再迎政策利好

近年来,我国老龄化问题不断加剧,"未富先老"等一系列问题已经近在眼前.人口老龄化程度的快速加深,使得个人养老需求不断攀升,加重了社会养老的负担,也对我国养老金体系建设提出了新的要求. 2018年,银保监会印发《个人税收递延型商业养老保险产品开发指引》的通知,首次将税延型产品带进大家的视野,引起广泛关注,但由于税收优惠政策不足、产品设计不灵活、业务流程复杂等原因,大家的投保热情并不高.     

从国际视角透析上海养老保险的改革及影响

在上海建设“金融中心”的过程中,国家确定将在上海试点个人养老保险税收递延政策。根据国际经验,递延纳税政策能够有效释放个人购买商业养老保险的需求,促进市场发展。据测算,随着老龄化趋势的发展,到2025年,个人养老保险的市场潜力将达到5000亿元左右。     

养老安排有望“民办公助”——个人税延型养老保险或年内落地

个税递延型养老保险产品其本质是一种养老制度安排。通过税收优惠政策激励个人积极安排养老保障,对于减轻财政压力、化解人们的老年经济风险、满足人们退休后的不同层次的保障需要,具有重要意义。今年的全国两会上,个税递延型商业养老保险成为最亮的明星保险话题。3月5日,国务院总理李克强在政府工作报告中提出,要推出个人税收递延型商业养老保险。第二天,财政部部长楼继伟向媒体表示,个人税收递延型     

国际视角看上海养老保险改革的影响

在上海建设"两中心"的过程中,国家已确定将在上海试点个人养老保险税收递延政策.根据国际经验,递延纳税政策能够有效释放个人购买商业养老保险的需求,促进市场发展.根据测算,随着老龄化趋势的发展,到2025年,个人养老保险市场潜力将达到五千亿左右. 国际个人养老保险制度 及其发展概况 一、国际养老制度的三支柱体系及其发展趋势     

基于目标替代率的税延型商业养老保险扣除限额优化研究

我国养老保障体系三支柱发展严重失衡,为了缓解基本养老保险的压力,提升养老保险替代率,商业养老保险的发展迫在眉睫,税收递延型商业养老保险也开始试点。在2018年个税改革后,目前税收递延型商业养老保险推行办法下,中低收入群体无法享受实际税收优惠,高收入群体可享受的税收优惠有限且过低。本文以替代率为基准,根据精算平衡原理构建模型,对扣除限额进行优化研究,试图测算出与新个税办法匹配且有利于多层次收入水平的消费个体享受实际税优的扣除限额。同时,本文还对不同扣除限额下开始购买保险年龄、个税起征点、个人收益率及初始收入水平这四个参数变化对实际税优额的影响做了分析,得出所测算出的扣除限额的确较现行扣除限额更为合理,并提出了相关对策建议。     

税延型养老保险的税收征管

在工资薪金收入群体实施补充养老保险税收递延完全具备现实的可操作性税延型补充养老保险是在课税事实不变的情况下,通过推迟养老保险的计税时间,引导和支持纳税主体为老年生活做储备的一种经济行为。2009年,国务院原则同意上海试点个人补充养老保险税收递延,但因社会个人收入、消费、税收征缴等综合性的信息平台尚未健全,在全社会实施税收递延的基础条件尚不具备,使得这一政策迟迟未付诸     

个税递延型养老保险个人缴费研究——基于公平性的视角

我国现行企业年金纳税递延制度和个税递延型商业养老保险即将破冰,本文从公平性视角出发,建立了一般均衡两期世代交叠模型研究个税递延型商业养老保险缴费纳税抵扣上限问题。研究结果表明,个税递延型商业养老保险个人缴费纳税抵扣上限应该是企业年金账户个人缴费和企业缴费之和,而不是与企业年金账户个人缴费纳税抵扣上限相等。采取商业养老保险的个人缴费扣税上限和企业年金个人缴费扣税上限相同的方案,看似平等实则不公。     

基于税收优惠的我国个税递延型养老保险研究

作为个人储蓄养老保险的主要实现模式之一,个税递延型养老保险在国际上许多国家进行了成功的实践。本文结合我国的实际,通过建立模型和算例,对个税递延型养老保险税收优惠的进行定性和定量研究,论证了个税递延型养老保险是我国个人储蓄养老保险的改革方向。     

税延型养老险等待突破

个人延税型养老保险的推进一直备受市场的关注。自2009年5月上海公布贯彻“两个中心”建设的实施意见中,明确率先开展个人税收递延型养老保险产品试点以来,个人税延型养老保险产品一直处于政策和产品准备阶段,有关部门、行业协会以及相关企业都在起草实施细则、研究产品创新。     

专属商业养老保险的"魅力"

第七次全国人口普查结果显示,2020年,我国60岁及以上人口为2.64亿人,已占总人口的18.7％.与2010年相比,60岁及以上人口的比重上升了5.44个百分点. 与此同时,"十四五"时期,积极应对人口老龄化已上升为国家战略. 为了贯彻落实积极应对人口老龄化的国家战略,2021年5月,银保监会印发了《关于开展专属商业养老保险试点的通知》(以下简称《通知》),同时配发《专属商业养老保险业务方案》(以下简称《方案》).