积极财政政策与财政风险问题分析

1998年以来,为了应对通货紧缩的经济形势,政府实施积极财政政策,运用财政"反周期调节",刺激国内需求,拉动经济回升.但是,积极财政政策是一把"双刃剑",既可以发挥治理通货紧缩的积极作用,同时也会带来负面影响,如果运用不好,将会产生很大的财政风险.为了确保国家财政安全与稳健运行,有必要对积极财政政策可能产生的风险进行分析和把握,并积极采取措施加以防范和化解,避免潜在的财政风险转化为财政危机.     

积极财政政策：淡出还是继续？

1998年以来,我国已连续5年实行积极财政政策,对促进国民经济稳定增长、推进社会发展和进一步深化改革发挥了重要作用。随着宏观经济形势趋于好转,对积极财政政策淡出还是继续的争论也不时出现,这说明学术界在如何认识积极财政政策,对当前乃至今后宏观经济发展趋势的判断以及是否继续实行积极财政政策等重大问题上都存在着不同的观点。我们认为,我国的积极财政政策是在对现阶段经济社会发展主要矛盾综合权衡基础上实行的阶段性政策,与发达国家以反周期为特征的短期扩张性政策有明显不同。今后一段时期应当继续实行积极财政政策。只有宏观经济持续稳定发展,才能为实现财政长期稳固、健康运行提供基础和保证。     

积极财政政策淡出前的几点思考

积极财政政策迟早要淡出，但在淡出前，对政策的认识和操作也要适当调整。要充分认识积极财政政策的负面影响，不能过分乐观；要认识到政策的淡出是迟早的事情，但目前不宜淡出；要及时调整国债资金使用方向，提高资金使用效率；在扩大内需时，要注意刺激消费；实施积极财政政策，不可忽视财政风险。     

试论财政政策的乘数理论、挤出效应及其有效性

近年来,中国政府为扩大需求,稳定经济增长,实施了一系列积极的财政政策,并在适当的货币政策的配合下,基本上达到了预期目标,然而,随着居民边际消费倾向的不断下降,政府的支出乘数也不断降低,并产生了一定的挤出效应,影响了积极财政政策的有效性,因此,经济的长期稳定增长不能主要依靠财政投资来推动,而应采取能够增大政府支出乘数的政府措施,优化财政支出结构,提高财政支出效率。     

实施积极财政政策向可持续财政政策转型的构想

积极财政政策虽然在扩大内需上已经有所作为，但由于其负面作用的存在而不具有可持续性。为实现我国可持续发展的长期战略要求，我们应当适时实施由积极财政政策向可持续财政政策的转变。因此，应当对现行的财政支出政策进行调整，防范直接与间接财政风险的扩大化，完善现行税制，运用财政政策促进人力资本可持续发展。     

试论积极财政政策的体制风险

积极财政政策的运用存在着影响市场经济体制正常运行的风险。这种体制风险有三种表现形式。财政扩张过程主要在政府资源占有规模、作用范围及财政决策等层面对市场体制产生不利影响。对我国1998年以来积极财政政策的体制风险进行分析，并通过对财政规模的迅速扩张、财政支出结构的非公共化以及收入分配政策公平与效率偏差等问题的分析，可以说明积极财政政策体制风险的现实存在及其原因，并能有针对性地采取防范体制风险的有效措施。     

我国积极财政政策风险及其防范

财政是作为政府职能履行的物质基础存在的,也是国家与社会安全稳定的根本保证。而财政政策作为我国重要的宏观调控工具,可以起到优化我国资源与合理调解收入分配的作用,对促进我国经济的稳定增长有着不可取代的作用。本文从我国积极财政政策的财政风险方面出发,对财政政策进行深入研究与分析。     

关于积极财政政策挤出效应的研究文献综述

积极财政政策否存在挤出效应一直是目前学术界争论的焦点,存在这样的两种观点：一是以吴俊培为代表,认为积极财政政策具有一定的挤出效应,另外一种以郭庆旺为代表,则否认我国的积极财政政策具有挤出效应。财政加大生产性支出有助于提高社会资本收益率水平,因为在其他条件不变的情况下,民间投资与资本收益率正相关,证明了财政投资不排挤私人投资。     

积极财政政策的局限与淡出

实施积极财政政策是根据国内外经济形势变化作出的重大政策调整。当经济运行处于相对收缩阶段，积极财政政策能够直接扩大社会需求，对经济增长拉动作用较为明显。但积极财政政策是以社会上存在闲置资源为前提，资源瓶颈约束迟早会到来的。当经济扩张到一定阶段，如果不注意因势利导地调整和逐步淡出，就有可能导致经济过热，引发通货膨胀。     

积极财政政策的税收取向

税收政策是财政政策的重要组成部分 ,几年来 ,税收政策配合积极的财政政策促进了国民经济出现重要转机。当前在继续实施积极财政政策的条件下 ,应总结税收政策的成功经验 ,消除减税的认识误区 ,深化税制改革 ,以利于国民经济步入良性循环轨道。     

积极财政政策的“淡出”：必要性、条件与对策

以扩大国债投资规模为特征的扩张性的积极财政政策不可能也不应该长期实行下去，在经济形势好转之后，就应当适时退出。这在于它受政府财力和财政风险及一些相关因素的制约，其“淡出”的基本条件是国民经济的增张有了内在动力，需求不足、通货紧缩的局面得到了扭转。“淡出”的总体思路是：在调控目标、调控方式、调控手段和方法组合上进行适时调整。     

我国实施积极财政政策的挤出效应研究综述

挤出效应是评价财政政策作为熨平经济波动的调控工具是否有效的重要标志之一。自 1 998年我国开始实施积极的财政政策以来 ,社会各界关于这一政策是否具有挤出效应的争论就没有停止过 ,基于此 ,本文就近年来关于这一争论的主要方面问题 ,综述如下     

我国积极财政政策是否应该淡出

积极财政政策迟早应淡出 ,但在淡出前 ,对政策的认识和操作也要适当调整。要充分认识积极财政政策的负面影响 ,不能过分乐观 ;政策的淡出是迟早的事情 ,但目前不宜淡出 ;要及时调整国债资金使用方向 ,提高资金使用效率 ;在扩大内需时 ,要注意刺激消费 ;实施积极财政政策 ,不可忽视财政风险     

积极财政政策淡出的途径与方式研究

随着积极财政政策的进一步实施，其功效正在逐步降低。弊端正逐步显现，继续实施积极财政政策的空间已经不大，逐渐淡出巳成为必然。但是如何在淡出的同时确保我国经济持续稳定地增长，必须从三方面入手：1.对积极财政政策进行战略性调整，要主要采用引导性财政政策。2.继续进行结构性税收改革。3.逐步实现由单一型税极财政政策向整体扩张型的宏观经济政策组合的转变。     

论积极财政政策的可持续性

积极财政政策是中央在特定条件下实行的特殊政策，不能使之成为经济增长的长期依赖；但由于经济内在增长机制仍未形成，目前，保持政策的可持续性，仍然是保持我国经济发展可持续性的政策重点，并且这种政策还应持续一定时期。     

我国继续实施积极财政政策的对策调整

从当前的宏观经济形势看,要实现“十五”计划提出的社会经济发展目标,我国在今后一个时期仍将实施积极财政政策,但我国当前的经济运行情况与三年前相比已发生很大变化。积极财政政策的实施对策理应有所调整,在积极财政政策的着眼点上应逐步由扩大需求为主向改善供给为主转变;在积极财政政策对策理应有所调整,在积极财政政策的着眼点上应逐步由扩大需求为主向改善供给为主转变;在积极财政政策的运用方式上应由增加政府投资为主逐步向启动企业投资为主转变;在继续实施运用积极财政政策的同时,要注意降低财政风险。