多措并举 打造阳光采购

一、建立“公开”、“阳光”采购运行机制。一是公开采购制度和采购程序，保证采购各方和监督者的知情权。二是公开采购信息和评标标准。在网上公开所有采购信息包括采购单位、采购需求、采购预算等信息，尽可能借助网络、报刊等媒体向社会公开，最大限度地增强工作透明度；在网上公布供应商资信，对具有资质的投标企业，打破地域界限，一视同仁，择优定标；在网上公布采购标准，按照“标底无品牌、价格定上限、质量保底线”的总原则进行科学合理评定标，确保中标产品性能价格比最高，以期实现物有所值；推行评委随机抽取制、名单保密制、唱标隔离制、评标承诺制、打分实名制。     

乡镇级政府集中采购工作存在的问题及建议

一是定点采购多，公开招标少。多数乡镇在贯彻实施《政府采购法》、推行政府采购制度的过程中，将政府采购项目简化为“定点采购”，要求采购人必须到定点供应商处进行采购，一定了之。而作为政府采购主要形式的公开集中招标，却在乡镇政府采购中较少，甚至根本没有，并且由于定点采购便捷、省事，出现了进一步扩大的势头，有碍于《政府采购法》的全面贯彻实施，违背了政府采购原意。     

“定点”采购亟待规范

随着人们对政府采购工作的不断探索，“定点采购”越来越显示出独特的优越性，并被公认为是一种行之有效的采购方式，但是，由于缺乏有效的监管制度，也常常会滋生出一些问题。对此，不少地方的“定点”采购活动亟待加以规范和完善。[编者按]     

消除定点采购的误区

由于当前定点采购对于部分通用设备采购具有明显的提高采购效率、节约财政支出、保障质量及售后服务等成效，全国许多地方近年来纷纷采用这一形式。但在具体采购实践中，一些部门、单位或个人对定点采购并不理解。甚至产生了误解，而且具体的采购执行机构在实施定点采购工作上也存在一些操作误区。因此，为了促进定点采购的顺利健康开展，消除实践中存在的思想及操作误区十分必要。     

采购人如何选择定点供应商

为了简化政府采购程序,缩短采购周期,提高工作效率,目前国内许多地方对一些政府采购项目实行了定点采购。笔者结合近几年来江苏省定点采购招标经验和对定点供应商合同履约的检查情况,试分析采购人如何选择定点供应商。     

念紧“定点”采购的“紧箍咒”——武安市政府采购办对“定点”单位进行全面检查

“定点”采购模式是各种采购模式中最容易出现漏洞的一种采购模式．为了进一步规范“定点”采购管理，堵塞“定点”采购漏洞，近期，武安市政府采购办组成检查小组，利用近一个月时间，对全市涉及办公用品、耗材、汽车油修等七项“定点”采购项目的32家“定点”采购单位进行了一次“拉网式”检查，念肾“定点”采购的“紧箍咒”。     

定点采购“好马”还需配“好鞍”

财政部《2005年政府采购工作要点》中明确要求，今年要围绕“上规模、建机制、抓规范”这个中心工作，进一步深化政府采购制度改革．这对实际工作中的定点采购来说，就显得非常及时与必要，因为定点采购虽然能以其独特的采购模式，全面有效地规范不少特殊项目的支出行为，被公认为是一种行之有效的采购方式。     

办公用品定点采购制度的实践与思考

建立和实行办公用品定点采购管理制度，是加强财政支出管理的一项重要内容，也是体现节约性财政的一项重要举措。本文作者介绍了宁夏中卫市进行办公用品定点采购制度的主要做法，并提出了相关的改进措施。     

丰润积极推进政府采购工作

唐山市丰润区自正式启动政府采购制度以来，积极探索政府采购的新思路，不断规范运作程序，全区共支付集中采购资金4117万元，采购范围涉及到办公自动化设备、取暖用煤、网络工程、维修工程、机动车定点保险维修等六大类90采种商品和服务，较预算价节约财政资金818万元，节支率达到了167％。主要措拖有。     

围场县“五措并举”加大对政府采购定点单位监控力度

今年以来，围场县政府采购中心采取五项措施，加大对政府采购定点单位执行采购制度的监控力度，有效地扩大了政府采购规模，节约了财政资金，截至11月末，全县定点采购物品88万元，较上年增加13万元，节约资金16万元，节资率达18％。     

深圳探索高效采购新路子

深圳市开展政府采购工作已三年多，并初步形成一定规模。深圳市政府物料供应中心作为深圳市的专职政府采购机构，在政府采购中扮演重要的角色。经过几年的实践和探索，我们深深地感到，在严格遵循国家有关法规制度和“深圳经济特区政府采购条例”的基础上，必须逐步提高政府采购工作的效率，并提出了“大力推行定点采购，实行采购资金直接支付，积极尝试多种采购方式，依靠管理信息系统规范工作程序，提高政府采购效率”的工作思路。     

政府采购遵循的原则

一是定点采购必须依法进行，对所有挂“定点采购”招牌的单位必须进行资格认证。按照招投标的方式，确定合法的定点采购单位。但是取得定点采购资格的供应商也不是一劳永逸的，定点采购有一定的适用范围、适用限额和需求时间。定点采购适用期限既不能太长也不宜太短，太长容易形成某一供应商的垄     

实行定点采购管理之浅见

山西省运城市从2002年开始实行定点采购管理，三年来，本着“先易后难，稳健发展”的原则，依法组织政府采购活动，并在具体工作中，通过完善制度，强化管理等改革措施，较好地履行了政府赋予的集采职责。笔者现结合近几年工作实践，通过分析定点采购模式存在的问题与对策建议，与各地政府采购工作同仁商讨。     

浅谈办公自动化设备的定点采购

自推行政府采购制度以来,政府采购监管部门对分散采购采取了＂抓大放小＂的方式,这给采购人将政府采购项目化整为零、分段肢解、逃避监管提供了可乘之机。本文认为,强化分散采购行为的监管,堵塞监管的漏洞,显得尤为必要。定点采购模式不失为规范分散采购行为的＂一剂良药＂。定点采购不仅能真正地方便采购人,也可以使政府采购中心从繁琐的零星事务中解脱出来,使采购中心工作人员不必每天为零散项目奔波不停,从而更好地提高采购效率。     

定点采购实务操作的难点与对策

定点采购通常是指采购机构通过招投标等方式，综合考虑产品质量、价格和售后服务等因素，择优确定一家或几家定点供应商，同定点供应商签署定点采购协议，由定点供应商根据协议在定点期限内提供有关产品。在政府采购制度推行的初始阶段，政府采购计划的规范性和集中程度不可能一步到位，使得政府采购工作质量和效率之间的矛盾较为突出。定点采购在确保政府采购工作规范性的前提下，简化了采购环节，缩短了采购周期，有效缓解了政府采购实务操作中的矛盾，得到了预算单位、供应商等各方的充分肯定。     

成安县对定点采购实行动态管理

今年，成安县政府采购为加强采购定点管理，规范定点采购单位行为，采取了多项措施，对车辆油修、保险、办公用品、印刷定点供应商坚持动态管理。     

探索中改革 改革中发展——访河北省财政厅政府采购办公室主任

河北省是政府采购改革开展最早的省份之一，早在1996年就已开始了对政府采购改革进行大胆探索。11年来，河北锐意改革，大胆实践，探索出一些创造性的采购经验和可借鉴的采购模式，采购制度不断完善，采购程序日趋规范，采购规模节节攀升，采购效率和效益日益提高。为此，我们专门采访了河北省财政厅政府采购办公室邢永春（以下简称“邢”）主任。     

规范定点采购行为的五项建议

由于定点采购的每个操作环节部很容易产生舞弊行为，每位采购当事人也有可能会发生腐败问题，因此，只有对定点采购活动采取源头性的防范措施，才能有效遏制各种舞弊行为的滋生与漫延。     

下实功夫 做细文章 邢台县政府采购节支超百万

邢台县政府采购中心从健全财政职能、增强财政宏观控调能力入手，在工作中下实功夫，做细文章，努力健全工作制度，拓宽采购领域，细化，规范采购工作程序，在采购范围上抓大带小，在采购方式上多措并举，在采购运作上求真务实，严格遵守公开透明、公平竞争，公正和诚实信用的采购原则，使采购工作逐步走上了规范化、制度化轨道。     

政府采购合同的性质和原则之探析

政府采购程序包括确定采购需求、预测采购风险、选择采购方式、供应商资格审查、执行采购方式、签订和履行采购合刮、采购验收、资金支付和文件管理等，而程序进行的最终都耍形成采购合同，合同应该授予符合采购人事先公布评审标准的供应商，合同签订后，采购即进入履行阶段。所以，政府采购合同在政府采购程序中发挥着承上启下的作用。由于政府采购合同制度内容丰富，本文仅就政府采购合同的性质，订立和履行的原则这两个基本的问题进行分析，以期能够使对这一制度的认识更加深入。