积极性财政政策的淡出和货币政策稳健性的前景

近几年来,我国经济一直保持7%以上的较高的增长速度,但是应该看到,经济增长的运行态势是多因素外在推动的结果,相比之下,经济自身运行的力量不足,特别是多项经济指标的不协调,表明当前较高经济增长速度内在复杂性和深层次结构矛盾的积累。如何去分析作为阶段性积极财政政策的长期化实施给经济带来的问题,其适时淡出的经济条件和背景又如何,不但是一个理论问题,更是一个现实选择,同时货币政策的定位和实施空间也产生了新的变化。为研究财政政策和货币政策的协调和未来作用前景,本刊特约请了辖内理论工作者谈了自己的观点,供参考。     

积极财政政策淡出后货币政策的适应和选择

近来,经济理论界不断有人呼吁,积极财政政策不应长期实施,应该逐渐淡出.财政部部长项怀诚日前在一个公开场合也表态:积极财政政策的确应该逐渐淡出.那么,积极的财政政策为何要淡出?首先,积极财政政策的继续推行,将会严重增加我国未来5到1 0年的财政负担.经济资源的有限性要求扩张性的财政政策只能是阶段性政策.其次,我国目前财政收入占国内生产总值的比重大大低于国际一般标准,实行扩张性财政政策受到财政能力的制约,是有风险的.第三,虽然前两年这一政策对拉动我国经济增长起到了重要作用,但是现在这种推动作用正在减弱.尤其对农村经济及第三产业的拉动效果不能令人满意.而目前,我国宏观经济正在面临较大的不稳定性:零售物价指数和生产资料价格指数不断走低;工业生产连续下滑;形势不容乐观;与此同时,居民储蓄倾向上升,货币流动性降低.为此,在积极财政政策作用空间有限的情况下,充分发挥货币政策的作用,让货币政策有所作为是一种比较好的选择.     

对积极财政政策淡出后改进货币政策的思考

积极的财政政策淡出后,货币政策需做进一步的松动,才能支撑国民经济适度增长。所以,本文认为,今后一段时期,我国货币政策应做以下改进:一是进一步改进和灵活应用货币政策工具;二是改善货币政策传导机制,提高货币政策的有效性;三是依法加强金融监管,为货币政策的顺利实施保驾护航。     

我国的财政政策和货币政策

财政政策和货币政策是一国宏观调控的重要支柱。根据西方经济学的IS-LM模型,若能对财政政策和货币政策进行合理的搭配使用,能使经济政策的效果事半功倍;若没有进行良好的协调,效果就会大打折扣。     

新形势下货币政策和财政政策探讨

货币政策目标分为最终目标和中间目标。中央银行无法直接控制最终目标,但可以直接控制中间目标,最终目标是通过中间目标的实现而实现的。由于金融市场的不完善和利息率尚未完全实行自由化,中国并未把利息率作为中间目标,而是把广义货币供应量M2作为中间目标。提高利息率适是度收紧银根的一种方法,这有助于提高信贷市场上资金的分配效益,解决当前投资结构失衡、效益低下的问题,而利息率政策的调整应该与信贷政策、汇率政策的调整同步进行。除履行提供公共物品和进行收入再分配的职能外,政府的财政预算还应通过增加和减少财政赤字,在实行宏观调控方面继续发挥作用。     

积极财政政策淡出的原因分析

在全球经济不景气的今天，我国的国民经济近些年仍然取得了年均增长7．6％的不俗成绩，积极财政政策可谓功不可没。但是这种以扩大基础设施投资和增发国债为核心的积极财政政策能否一直施行下去，学界一直众说纷纭。在笔看来，我国目前实施的积极财政政策有必要在适当的时候逐渐淡出，理由至少有以下四点：     

论我国财政政策和货币政策的效果

从1929年开始,西方各国出现了前所未有的经济大萧条状态,社会存在着大量失业现象,生产停滞不前,传统的由市场机制自发调节经济的理论已不能完全适应西方社会的实际需要。在此背景下,凯恩斯于1936年提出了他的政策主张,他认为经济经济萧条是由有效需求不足造成的,政府必须采取不同的干预措施,刺激总需求,才能增加国民收入,摆脱经济萧条。凯因斯认为,对于不同经济时期,财政政策和货币政策经济效果不同,在经济萧条时期,应以财政政策为主,辅以货币政策,能够较快地拉动总需求增长。     

对积极财政政策淡出后改进

从1998年开始，中国为了防止亚洲金融危机的冲击，实行了积极的财政政策。据统计，从1998年至2001年底，我国政府累计发行国债5100亿元，带动了1万亿元以上的银行配套资金，完成了一大批关系国计民生的重大工程项目的投资和建设。作为—项应急性的短期政策措施，扩张性财政政策的实施确实对国民经济保持适度快速增长起到了重要的拉动作用。但是积极的财政政策作为一项短期的宏观政策措施不可能长期实行下去；正如财政部长项怀诚在2002年早些时候所指出的：“积极的财政政策一定要逐步淡出，没有一个国家的政府、也没有—个国家的财政部长能够长期地执行积极的财政政策而不出问题。”那么，在积极的财政政策淡出后，货币政策应如何调整呢？     

守住货币政策和财政政策安全边界

<正>“稳定区域”的安全边界无法用公共债务与GDP之比的上限或政策利率等简单指标来界定,它受到生产关系、金融市场结构等诸多政治、经济因素的影响“稳定区域”边界受到挑战过去两年的金融市场非同寻常——通胀持续飙升,且具有突然性、全球性。许多国家的通胀水平已经达到几代人未曾经历过的水平。与此同时,金融体系也承受着巨大压力,近期出现的银行破产危机就是最突出的案例。高通胀和金融体系承压各有其具体的产生原因。     

坚持稳健财政政策和从紧货币政策

在7月15日至16日举行的十一届全国人大财经委员会第5次全体会议上,委员们一致认为,当前我国经济社会发展形势是好的,重大自然灾害和国际经济不利因素不会改变我国经济发展的基本态势,国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展。     

浅谈积极财政政策淡出的时机选择

我国自1998年开始实施积极财政政策，几年来，政策的积极作用十分明显，不仅有效抵御了亚洲金融危机，而且在经济发展、人员就业和社会稳定方面也是功不可没。基于此．不少人对积极财政政策大为肯定，并且有主张将政策长期化之趋势。面对这种情况．我们     

加强财政政策和货币政策的协调配合

党的二十大报告提出“健全宏观经济治理体系,发挥国家发展规划的战略导向作用,加强财政政策和货币政策的协调配合”。加强财政政策和货币政策的协调配合是今后中国完善宏观调控机制和健全宏观经济治理的重要任务,是健全宏观经济治理体系和国家治理体系的关键,也是着力扩大内需、推动经济实现质的有效提升和量的合理增长的重要基础。党的十八大以来,中国宏观调控体系和宏观经济治理体系建设取得了新突破,宏观调控的目标体系、工具体系更加健全,宏观调控理论不断创新,逐渐建立起具有中国特色的政策体系和调控模式。然而,目前财政政策和货币政策仍存在“调控失衡”现象,政策目标失衡,目标体系不健全、目标间关联机制不清,协调度不高;沟通协调机制不畅;目标与政策、政策之间的协调度较低,仍存在政策步调不一致和政策合成谬误,对政策效应叠加或抵消认识不足,导致政策“超调”和效果弱化。针对此问题,本文坚持问题导向和系统观念,从健全宏观经济治理体系、推动经济实现质的有效提升和量的合理增长的现实需要出发,围绕目标协调、沟通和协调机制、总量协调、结构协调、工具协调、目标与政策协调、不同期限协调、国际政策协调等方面全方位提出完善政策协调机制和框架...     

为积极财政政策"淡出"创造条件

"我国目前的宏观经济形势出现了转机,但基础并不牢固.因此,必须继续实行积极的财政政策.同时,也应注意政策的适时调整和渐进转换,为积极财政政策的‘淡出’和转型创造条件."这是最近召开的中国宏观经济政策--"九五"回顾与"十五"展望论坛上,经济学家们的共识.     

继续实行稳健财政政策和从紧货币政策

国务院总理温家宝在3月5日上午十一届全国人大一次会议上作了政府工作报告。在政府工作报告中总理温家宝说,根据国内外经济形势和宏观调控任务的要求,今年要实行稳健的财政政策和从紧的货币政策。继续实行稳健的财政政策,就是要保持财政政策的连续性和稳定性,充分发挥财政促进结构调整和协调发展的重要作用,增加对薄弱环节、改善民生、深化改革等方面的支出;同时,进一步减少财政赤字和长期建设国债。实施稳健的财政政策主要措施包括: