对易地扶贫搬迁的认识和思考

易地扶贫搬迁的由来。国家开展扶贫工作已经有二十多年的历史。二十多年的扶贫，极大地改善了贫困地区群众的生产生活条件，有力地推动了贫困地区的经济发展，使贫困人口逐渐减少。1986-1993年，全国贫困人口共减少4500万，平均每年642万；1994-2000年的七年间，贫困人口共减少4800万，平均每年近700万。     

宁陕县实施以工代赈易地扶贫搬迁工程的调查

一、搬迁前贫困人口的现状及成因分析 宁陕县地处秦岭中段南麓，总面积3678平方公里，总人口7．4万，其中农业人口6．12万，全县林地面积占89．4％，耕地面积占4．11％，平均海拔在800米以上，素有“九山半水半分田”之称。贫困人口居住在贫瘠的高寒山区，生存条件极为恶劣，经济、社会发展滞后，生活十分艰难。特别是县境内山岭纵横、水大沟深，垂直气候差异大，旱涝灾害频频发生，致使农村返贫率高。目前全县有14个乡镇的98个行政村共2251户计8698人居住在生活和生产条件十分恶劣的偏远山区（尤其是2003年实施的124户搬迁户），这部分人口的贫困状况是：     

支持易地搬迁:搬出来的新天地

正山高水阔,沟深人稀。居住在贫困山区的人们时刻与美丽的大自然亲密接触,但不能改变灾害频发、发展条件恶劣的境地,更难以跟上现代社会发展和时代前进步伐。农发行支持易地扶贫搬迁,帮助老百姓搬出大山,改换新居,迁入共享发展成果、共有平等机会、共得小康福利的新环境。截至2016年7月末,农发行在832个国家级贫困县和495个省级贫困县易地扶贫搬迁贷款余额1246.35亿元。     

开展易地扶贫搬迁贷款业务的探索

正做好易地扶贫搬迁贷款业务要加强银协沟通,形成扶贫合力;坚持因地制宜,完善风险防控;支持产业扶贫,增强发展能力;支持基础设施建设,改善生产生活条件;加大培训力度,打造专业队伍。一、江西省乐安县基本情况乐安县位于江西省中部腹地,抚州市西南部,县城距省会南昌164公里、抚州121公里、京九铁路站50公里。抚吉高速穿越该县腹地,与赣粤、京福两条高速公路相连,大大缩短了珠江三角洲、长江三角洲和     

汉中市易地扶贫搬迁调查报告

一、搬迁情况 1．投资与建设。2002—2008年,汉中易地扶贫搬迁总投资达40358万元,其中：国家以工代赈资金13950万元,地方配套资金2489万元,群众自筹资金及投工投劳折资23431万元;全市共实施易地扶贫搬迁群众8460户36075人,新建住房8460套673740平方米,户均80平方米,人均18．7平方米,配套建设厨房、圈舍、厕所等附属设施166844平方米。     

提高可行性研究质量保证易地扶贫搬迁试点工程的顺利实施

为使居住在自然灾害频繁、生存条件恶劣地区的极端贫困人口摆脱“一方水土养不活一方人”的局面，去年国家在内蒙古、宁夏、贵州、云南四省区启动了“易地扶贫搬迁试点工程”，国家出台优惠政策和一定的资金补助，让贫困人口相对集中地搬迁到生活和生产条件较好的地区，从事高效农业或其他收入较高的行业，实现脱贫致富。     

求真务实 扎实工作 不断把易地扶贫搬迁工作推向新水平

2003年，以工代赈易地扶贫搬迁（生态移民）在我市宁陕县率先试点，随后在我市普遍展开，经过三年多时间，探索出了扶贫攻坚的新途径，取得了良好的经济、社会和生态效益，受到广大干部、贫困群众的拥护和欢迎。     

精准发力支持易地扶贫搬迁

正贵州分行组织到位,瞄准目标,精准发力,大力支持易地扶贫搬迁,助力解决"一方水土养不活一方人"取得了实质性进展。贵州是中国贫困面最广、贫困人口最多、贫困程度最深的省份。作为贵州省内唯一的农业政策性银行,农发行贵州省分行紧紧围绕贵州省委、省政府《关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》,按照农发行总行脱贫攻坚工作部署,以落实总行与省政府签订的《共建全面小康战略框架协议》为引     

易地扶贫搬迁后续发展问题与对策

易地扶贫搬迁政策作为我国打赢脱贫攻坚战的重要组成部分,从改革开放以来就备受瞩目。X县在“十三五”期间制定落实约20,000多户贫困户的易地扶贫搬迁项目,但如何安置这些缺乏专业知识技能和文化素质低的搬迁户,帮助他们适应新区生活是一个难题。     

易地扶贫搬迁贷款业务的实践与探索

正农发行支持易地扶贫搬迁,需建立银政合作机制,理顺资金运行流程,加强风险管理控制,打造良好金融生态。一、巴中分行实施易地扶贫搬迁贷款的背量及成效巴中地处大巴山系米仓山南麓,属秦巴山区集中连片特困地区,幅员面积约1.23万平方公里,总人口406万,所辖三县两区均为国家级或省级贫困县(区),贫困范围广,贫困程度深,贫困人口多。尤其值得一提的是,全市320多万农村人口,就有近140万人居住在海拔800米以上的北部高山区、地质灾害隐     

如何提升易地搬迁脱贫的精准性及实效——四川省易地扶贫搬迁部分地区的村户调查

易地扶贫搬迁作为精准扶贫战略工程之一,取得了重要成效。但由于基层政策执行偏差,部分地区有扶贫搬迁农户陷入"安置依赖"、"救济陷阱",或出现"搬而难富"问题。基于对易地搬迁地区村户的随机调查数据进行实证考察,发现相对贫困程度、贫困异质性及家庭特征影响到村户搬迁意愿、搬迁脱贫内生动力及其成效,制约搬迁的扶贫精准性与有效性。搬迁对外出务工村户的生计影响有限,对本地生产的贫困村户有帮扶效应。获得补贴不等于持久脱贫,单一的安置补贴降低了扶贫精准度并容易滋生救济依赖。因此,要改变"包揽"、"一刀切"、"唯补贴"的帮扶方式,扭转"安置结果至上"的政绩导向,设定补贴"弹性区间",规避"救济陷阱"。搬迁政策重心要由"搬迁"转向"脱贫",注重生产经营条件与就业机会创造,推动搬迁农户转型为有发展能力的职业农民或新市民。     

广西3.5万贫困人口今年实现易地扶贫搬迁

记者16日从广西壮族自治区发展和改革委员会获悉,今年广西有3.5万贫困人口实现了易地扶贫搬迁,预计在“十一五”期间,搬迁人口将达到近20万人。广西通过易地扶贫搬迁,建成移民住房41万平方米,庭院和附属设施5万平方米,开发和调整基本农田2.8万亩,新建和改扩建道路412公里,铺设人畜饮水管网350公里。“生活在自然条件恶劣的石山地区的贫困群众、人均耕地面积0.3亩以下的农民以及贫困地区受地质灾害严重威胁的农民等,是我们主要的搬迁扶贫对象。”自治区发展和改革委员会副主任邱祖强说。邱祖强介绍,开垦宜农宜园荒地、调整现有耕地、依托城镇…     

百色市易地扶贫搬迁存在问题及对策研究

易地扶贫搬迁是"十三五"期间"五个一批"扶贫攻坚行动计划之一,是破解深度贫困的重要对策。百色市属于石漠化区和大石山区,贫困人口多,易地搬迁扶贫是百色市实现高质量脱贫的关键。百色市在易地扶贫搬迁中取得了显著成效,但也存在农户搬迁意愿不高、资金筹措困难、各部门政策口径不统一、执行困难、安置方式单一、脱贫渠道窄、搬迁后缺乏强有力的产业支撑等问题,从提高搬迁农户搬迁意愿、多渠道筹资、加强主体责任制、建立多元安置方式、拓宽脱贫路径和增强后续产业支撑力6个方面提出相应的对策。     

易地扶贫搬迁安置方式对搬迁农户社会融入的影响研究

目的 农户搬迁后在安置地的融入和发展是决定易地扶贫搬迁工程成功与否的关键,分析安置方式对搬迁农户社会融入的影响,有利于为实现农户更好融入新环境提供对策建议。方法 文章从社会融入角度出发,通过构建搬迁农户社会融入指标体系,利用8省16县969户的搬迁农户样本和多层模型分析技术,实证检验了安置方式对搬迁农户社会融入的影响及其作用机制。结果 与村内安置相比,外村安置、乡镇安置和县城安置对搬迁农户的社会融入产生了显著负向影响,且影响程度依次增大,具体表现为对搬迁农户经济融入、社会交往融入以及心理融入的影响。机制分析得出：安置方式通过影响农户的生计方式和生活方式影响其经济融入,通过影响农户的旧关系网络和新关系网络的建立影响其社会交往融入,通过影响农户对新环境的适应程度影响其心理融入。结论 要根据实际情况精准施策开展帮扶,满足搬迁农户的安置需求,促进农户融入新环境。     

易地搬迁后土地利用风险及其规避

土地作为生产要素的一种,在国民经济发展过程中一直有着举足轻重的地位,然而现实中的土地利用问题乃至风险一直存在,尤其是在土地资源稀缺的山区县,易地搬迁产生的土地利用风险越来越明显。本文以河北省涞源县为例,在分析易地搬迁现状的基础上,明确土地利用过程中存在的风险,试图从土地互换、土地整理等方面对土地利用的风险进行规避,以提高土地利用效率。     

易地扶贫搬迁中的土地政策应用

易地扶贫搬迁是决战决胜脱贫攻坚的一项重大举措,土地政策在其中发挥了重要作用。本文从空间布局、用地保障、资金支持、不动产登记等几个方面,对土地政策参与易地扶贫搬迁工作进行了归纳总结,并对后续阶段如何进一步在扶贫搬迁工作中加大用地保障力度进行了思考,提出了政策建议。     

易地扶贫搬迁农户生计适应性研究*——以陕南移民搬迁为例

[目的]探究秦巴山集中连片特困区域搬迁农户生计适应能力及其对生计适应策略的影响,为易地扶贫搬迁政策制定及农户生计适应性研究提供决策参考。[方法]文章基于Pandey等(2011)提出的适应能力评估框架,采用2015年底抽样调查的600多份农户问卷数据,构建农户生计对易地扶贫搬迁的生计适应能力评价指标体系及评估模型,并选择多分类Logistic模型实证分析搬迁农户适应能力对其生计适应策略的影响。[结果]不同适应性水平搬迁户之间的特征存在明显差异,人均耕地面积、住房面积、物质资产、人均纯收入、生计多样化指数、对他人信任度和对政策了解程度等农户生计适应能力指标均是影响农户生计适应策略选择的重要因素。[结论]生计资源致使农户生计适应能力表现各异,进而影响农户选择不同的适应策略。农户提升物质资产水平、积累金融储蓄能力、增强农户社会资本和网络,均有利于提升搬迁农户的生计适应能力,促进农户生计可持续。     

延长县实施以工代赈易地扶贫搬迁试点工程的经验

延长县位于黄河中游，地处黄土高原。全县辖6乡6镇，288个行政村，756个自然村，总人口14．7万人，其中农业人口11．7万人，是国家新一轮扶贫开发重点县。两年来，在13个村的易地扶贫搬迁试点工程建设中，全县共投入资金1908．11万元，其中国家以工代赈资金1142．54万元，地方配套资金240万元，群众自筹资金525．57万元；新建砖、石窑洞864孔；实施移民搬迁479户2267人。我们的主要做法和经验是：     

易地扶贫搬迁贷款难点与对策

正做好易地扶贫搬迁工作,要加大案例宣传,争取与地方政府取得共识;积极创造条件,密切政银合作深化精准扶贫;加强沟通对接,尽快确定支持项目;确保高效办贷,推进项目实施。一、福建省漳州市易地扶贫搬迂的主要模式福建省委、省人民政府在贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020)》的实施意见中,确定升级扶贫开发工作重点县23个,予以重点扶持。这些县均系革命老区或中央苏区县,其中漳州市占3席,分别是诏安县、平和县、云霄县。截至2015年8月,漳州市共有17个市级欠发达乡镇,分别是诏安县7个,