金融支持城镇化建设模式研究——基于公私合营(PPP/PFI)项目融资的视角

“十二五”时期,是我国推进城镇化的关键时期.城镇化建设的主要矛盾在于资金供给远远不能满足资金需求的矛盾.当前的城镇化融资模式主要有银行贷款、信托基金、开发性金融支持等方式.但这些方式各有局限性,在城镇化建设实践中无法依赖任何单一方式进行融资.公私合作项目融资方式是一种近年来在国外广泛运用的融资模式,但在国内由于政策、体制和观念上的原因应用有限.本文将PPP/PFI融资模式与开发性金融支持城镇化建设等现有融资模式进行有机融合,构建了一种适合我国现阶段城镇化建设需要的融资模式.该模式有效地发挥了地方政府、企业、金融市场和开发性金融等各方面的作用,为解决现阶段城镇化建设融资困境提供一种较好的思路.     

创新融资模式 化解新型城镇化融资困境

中国新型城镇化建设是未来经济增长的巨大引擎,也是破解城乡二元结构的有效途径。本文通过回顾中国城镇化的发展历程及基本规律,并运用诺瑟姆的逻辑斯谛曲线测算我国未来的城镇化发展速度,结合我国财政收支及投融资需求的实际数据,发现存在巨大的城镇化融资缺口。通过分析目前城镇化的传统投融资模式,发现存在各种发展瓶颈,通过分析国外发达国家城市化投融资模式,提出要以市场主导,政府引导为基本原则,从大力发展资产证券化、发行地方政府债券、项目融资和城镇化建设发展基金等方面创新城镇化融资方式。通过构建多层次、多元化城镇化投融资体系,以解决新型城镇化的融资困境。     

完善我国城镇化建设融资模式探讨

为解决目前我国城镇化建设过程中所遇到的融资难题,应以优化政府财政融资渠道为导向,激发地方公债融资潜力,规范地方政府融资平台,推广公私合作融资方式,倡导金融创新融资途径,构建一个融资主体多元化、融资方式多元化、融资领域多元化的多维融资体系。     

地方债治理与我国当前城镇化融资的政策选择

适应城镇化建设要求、消除与化解"粗放型"融资过程中累积的地方债财务风险,建立可持续的资金保障机制,是当前城镇化融资亟待解决的重要问题。从中国城镇化融资机制的典型化事实出发,分析新时期城镇化融资面临的问题能够发现,包括资产价格波动、利率汇率市场化以及期限错配等在内的不利因素是新时期城镇化融资面临的问题与挑战。而建立以市政债作为主要资金来源的地方政府融资模式,强化地方政府投资计划及其资本预算约束机制,健全政府信用的外部评价机制,形成一个有利于强化地方债务约束和透明化的城镇化融资体制,是化解当前城镇化融资风险的突破路径。     

论新型城镇化背景下地方政府债券的功能

当前我国新型城镇化建设面临融资瓶颈,资金需求量大,供给量却不足,如何筹集资金、弥补缺口已经成为各地方政府在新型城镇化建设中面临的首要问题。文章以新型城镇化建设为出发点,在验证地方政府债券发行对城镇化率变化具有一定引导作用的基础上,对我国发行地方政府债券的作用进行了分析,并给出了促进新型城镇化建设的相关政策建议。     

城镇化进程中的地方政府融资研究

地方政府是推进城镇化的首要责任主体。本文梳理了我国城镇化进程中地方政府的主要事权与投融资责任,对城镇化融资需求进行了估算,并分析了地方政府投资权与融资权不相对称所导致的制度困境。最后,文章从加快健全地方税体系、推动地方政府规范有序负债融资以及完善财政体制等方面提出了打造城镇化推进中地方政府融资可持续发展机制的有关建议。     

我国地方政府债务性融资模式选择

尽管我国预算法禁止地方政府融资,但面对不断加快的工业化和城镇化进程,地方政府只能采取迂回策略,通过组成各种城投公司等各类机构为地方政府筹集资金,现行以银行贷款为主的地方政府融资格局,面临加大财政与银行风险的难题,迫切需要改变。"城投债"作为标准化的债务性融资方式,需要认识到其存在的合理性,尽快给予其合法的地位,使其发挥更大作用。借鉴国际经验、结合我国实际,基于"十二五"时期加强地方政府债务管理的考虑,"城投债"要向项目收益债券引导,以便更好地满足地方基础设施建设的融资需求。     

地方政府融资研究

近年来,我国地方政府融资体系逐步丰富与发展,凡是国外有的先进的融资方式和工具,我国的地方政府融资也在吸收、运用和创新。但是,我国的地方政府融资又是一个矛盾与问题交织、风险和不确定性很大的领域,反映出政治、法律、财政、金融、土地等诸多方面的制度与政策缺陷。未来地方政府融资体系创新必须开正门,堵后门,疏堵结合,强化约束。要以满足地方政府职能需要和强化地方政府行为约束为出发点,以实现法制融资、阳光融资和可持续融资为目标,在规范中发展,在发展中规范,不断完善融资体系,创新融资工具,畅通融资渠道,转变融资方式,优化融资结构。     

我国地方政府融资平台风险防范问题分析

为了解决地方政府资金短缺问题和促进其经济发展,建立地方政府融资平台是地方政府在投融资机制方面的重大创新,主要用于解决地方经济建设和资金相对短缺之间的矛盾,为地方政府进行基础设施和公益项目建设,提供了非常有力的资金支持。随着地方政府用于基础设施和公益性项目建设等财政性支出的银行信贷资金规模不断扩大,地方政府融资平台所蕴含的风险也不断积累,本文主要分析地方政府融资平台的风险,并提出相关防范措施。     

地方政府融资平台债券化研究——以T县为例

地方政府通过组建政府融资平台来获得城市建设和改造资金,在一定程度上了满足了地方经济建设发展需求,但也存在着较大的风险隐患。如何满足地方政府融资需求,促进政府融资平台规范健康发展,已成为改革地方政府融资体系的一项重要研究课题。本文以T县人民政府＂试水＂市政债券,分析地方政府融资平台进行债券化的可行性。     

西部县级城市城镇化建设融资模式初探——以贵州省开阳县为例

城镇化水平是一个国家或地区经济发展、文明进步的重要标志之一。城镇化建设已成为保持经济稳定增长工作的重中之重,但城镇化进程中城市建设资金需求量非常庞大,政府有限的财力无法满足建设需求,这就需要有一个良好的融资平台解决上述需资和融资之间的矛盾。通过对贵州省开阳县的个案分析,把握该县在实现城镇化建设过程中城市基础设施建设所需资金的融资需求以及融资模式的解决方式和途径,可以为西部地区县级城市城市化建设的融资模式提供一个范本式的讨论基础。     

地方政府融资平台债券化研究——以T县为例

地方政府通过组建政府融资平台来获得城市建设和改造资金,在一定程度上了满足了地方经济建设发展需求,但也存在着较大的风险隐患.如何满足地方政府融资需求,促进政府融资平台规范健康发展,已成为改革地方政府融资体系的一项重要研究课题.本文以T县人民政府“试水”市政债券,分析地方政府融资平台进行债券化的可行性.     

地方融资平台的风险控制模型

地方融资平台在解决地方政府城市建设资金不足、促进地方经济发展方面起到了巨大的推动作用,但其存在的巨额负债风险已经得到学术界和业界的广泛关注。本文通过对地方融资平台负债水平的控制建立风险控制模型,为地方融资平台合理控制负债水平提供理论依据。     

关于县区政府融资平台发展探索

政府融资平台是地方政府主导型投融资模式的探索和创新。本文从县域地方融资平台建设和发展的角度,肯定融资平台建设对地方经济发展的促进作用,分析存在问题的原因,提出规范和促进县区政府融资平台发展的建议。     

地方政府债务融资、挤出效应与企业劳动雇佣

党的十九大报告提出,就业是最大的民生。本文以2007—2018年A股上市公司为样本,检验地方政府债务融资对企业劳动雇佣的影响。研究发现,地方政府债务融资显著降低了企业的劳动雇佣。影响机制分析表明,地方政府债务融资加剧了企业融资约束和企业金融化,进而抑制了企业劳动雇佣。进一步检验发现,地方政府债务融资对企业劳动雇佣的影响主要存在于民营企业、融资需求较大的企业以及金融发展水平较低的地区。研究结果还发现,地方政府债务融资主要抑制了企业对高学历员工的劳动雇佣。本文一方面从企业劳动雇佣的视角拓展了地方政府债务融资的经济后果的相关研究,另一方面从地方政府债务的角度为金融资源配置如何影响企业劳动雇佣提供了新的证据。本文的研究结果有助于为防范和化解地方政府债务风险,促进就业稳定提供理论依据和政策参考。     

地方政府融资平台转型发展研究——基于地方债管理新政视角

自2014年8月底以来,国家先后出台了地方政府债务管理的一系列法律法规,这对今后地方政府融资平台公司发展是一个极大的挑战。该文在梳理已有地方政府融资平台研究文献的基础上,分析了地方债管理新政对融资平台转型发展的影响,主要是:地方政府与融资平台的关系将更加科学明晰和规范,城投债发行难度增大、且发行成本上升,融资平台与商业银行的关系将更加经济和理性。为此,首先要妥善处理融资平台公司存量债务,为今后转型发展打下扎实基础;融资平台要从地方政府融资工具转向真正的市场经营主体;分门别类,科学合理界定融资平台转型发展方向和功能定位;地方政府及相关部门应积极转变观念,严格执行地方债管理新政,助推融资平台转型发展。     

福建省城镇化融资需求研究

城镇化是我国的大战略,将带来巨大的融资需求.以福建省为例,分析福建省城镇化建设中融资需求的构成,并应用二次指数平滑法对其进行预测,从而提出通过完善城镇化建设的融资环境、创新城镇化建设的融资模式以及拓宽城镇化建设融资渠道等城镇化融资措施,以提升城镇化的融资效率.     

巨额地方融资平台债务如何化解

为有效应对国际金融危机,鼓励地方政府提供配套资源支持中央的4万亿投资计划,2009年3月23日,中国人民银行和中国银监会联合发布《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》,提出"支持有条件的地方政府组建投融资平台,发行企业债、中期票据等融资工具,拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道"。在宏观政策指引下,地方融资平台快速发展。但随着扩大内需政策的不断深化,地方负债率迅速攀升,地方融资平台融资模式中的风险问题已不容忽视。     

土地储备融资与土地收益的分配研究

土地储备是政府为提高土地开发利用效率而建立的一种制度。而为了有效地进行土地储备,政府及有关部门又必须按照市场经济的规则实施融资。就现实来看,随着工业化、城镇化的快速发展,政府的土地储备和融资也遇到了一些问题。这些问题既与融资手段的运用有关,也与土地收益分配有关。笔者通过剖析土地储备融资的现状及存在问题的原因,探讨土地储备制度改革的未来方向及融资机制的建立。笔者认为,综合运用各种融资工具和有效设置及创新土地收益分配机制,是破解目前土地储备融资瓶颈的关键。     

浅议地方政府融资平台所引发的风险

我国的地方政府融资平台是在1994年分税制改革的背景下诞生的。由于财政拨款有限,往往满足不了城市基础设施建设巨大的资金需求。为此,地方政府融资平台相继应运而生。然而,平台公司自身的发展却存在着诸多问题,其风险隐患更应该得到高度重视,本文将从以下几点分别阐述地方政府融资平台所存在的一些问题。