当代中国行政制度评析——全球化趋势下的地方政府再造

20世纪80年代以来,为迎接国际化和国际竞争的挑战,解决越来越复杂的国内社会问题,化解政府失灵的各种弊病,世界各国均开展了大规模的政府改革或政府再造运动,地方政府作为中国行政制度的重要组成部分之一,其担负了维护国家的法律法规及中央政府和上级政府的政策的重要作用.在经济全球化日趋迅猛的今天,地方政府面临着更为严峻的挑战.那么如何改进地方政府使之更加适应这种趋势?成为我们研究的重要课题,本文以此为锲机,从政府再造的角度来研究中国地方政府的发展趋势.     

中国地方政府制度创新行为分析

中国改革开放以来的渐进式改革进程中,地方政府发挥了重要作用。本文分析了中国地方政府制度创新的动因、实施制度创新面临的制约以及在制度创新过程中的行为悖论,提出了地方政府实施“五位一体”的制度创新导向,以促进新常态下的中国经济持续健康发展。     

论区域经济发展与中国西部地方政府行政创新

从我国经济的整体发展形势角度而言,东、中、西部区域在经济发展上存在着明显的差别.西部地区处于相对落后的地位,其影响因素是表现在诸多方面的,其中地方政府行政的创新能力则是不容忽视的关键点.对于西部地区而言,要进一步增进地方经济发展绩效,除了走资源投入拉动经济增长之路外,还要注重政府创新力的培养与挖掘.创新的方向和重点应该集中于加速转变政府职能、精简政府机构、整合行政流程、管理手段和方式的替代等方面.     

整体性治理视域下地方政府行政效能提升的路径思考

行政效能是公共行政学研究的核心主题。作为最前沿的公共治理理论之一,整体性治理理论与地方政府行政效能研究具有内在的理论耦合关系。整体性治理理论可以为提升地方政府行政效能提供丰富的理论资源和有益的治理启示。     

中央政府与地方政府的和谐行政关系构建

和谐行政是社会和谐的前提和保证。我国正处社会转型时期,经济的发展、地方自主权限的扩大、新的社会、经济、政治环境使得中央政府与地方政府之间存在一些不和谐因素。本文从中央政府与地方政府关系的角度出发,分析中央政府与地方政府行政中不和谐因素的表现、中央政府与地方政府理想的和谐行政目标,以及行政和谐的路径选择。     

论区域经济发展与中国西部地方政府行政创新

从我国经济的整体发展形势角度而言,东、中、西部区域在经济发展上存在着明显的差别.西部地区处于相对落后的地位,其影响因素是表现在诸多方面的,其中地方政府行政的创新能力则是不容忽视的关键点.对于西部地区而言,要进一步增进地方经济发展绩效,除了走资源投入拉动经济增长之路外,还要注重政府创新力的培养与挖掘.创新的方向和重点应该集中于加速转变政府职能、精简政府机构、整合行政流程、管理手段和方式的替代等方面.     

优化我国地方政府制度创新的思考

地方政府制度创新就是地方政府对原有制度进行修正的活动和过程。由于中央与地方等方面的因素，地方政府的制度创新容易带来一些问题。本文对优化地方政府制度创新和提高地方政府制度创新的绩效提出一些思考，从而使地方政府制度创新行为向着规范化的路径方向发展。     

信息技术环境下的政府再造

近年来,信息技术(IT)和信息系统(IS)的发展与运用,为世界范围内日益兴起的“政府再造”运动提供了强大动力与技术支持。必须了解政府再造的内涵,在信息技术环境下政府再造必将引发出新的政府治理形式,其政府再造包括象征性、政治性、实务性三方面的内容。     

地方政府行政效能监察问题及对策

目前我国地方政府的行政效能监察工作尚存在着许多问题，迫切需要建立科学有效的行政效能监察新机制。具体的对策如下：认识到行政效能监察的重视性；健全行政效能监察的办事机构；设立完善的行政效能投诉中心；建立完备的行政效能法规体系；创新行政效能监察的工作方法。     

地方政府制度创新研究

政府制度创新是引导和推动经济社会发展的强有力杠杆。本文将地方政府引入分析框架，深入探讨了地方政府制度创新的重要意义，同时说明地方政府在制度创新过程中所产生的问题，着重阐述了如何优化地方政府制度创新。     

政府行政改革之趋势——建立服务型政府

新兴的行政理念引导着行政改革的发展方向,在各种理念中最为主要的服务行政理念对现代政府改革影响深远,而服务型政府及其各项配套措施的构建将是行政改革的飞跃。     

地方政府行政管理创新问题研究

随着政府行政管理体制改革进程的不断加快,对地方政府的行政管理创新提出了更高的要求。当前,我国地方政府在行政管理方面还存在较大的问题,主要是思想固化,缺乏行政管理创新意识;组织松散,机构臃肿人员冗杂;效率低下,缺乏交流与合作;管理失位,决策透明度较低;职能落后,缺乏完善的监督等。针对这些问题,必须要从更新理念,树立行政管理创新意识;完善组织,合理设置机构和人员;提升效率,增强相互合作能力;加强管理,提升决策透明度;转变职能,完善监督管理制度等方面出发,切实提升地方政府的行政管理创新能力,使其能够充分服务于地方经济、社会、文化、生态等多方面的发展,不断向新型政府建设方面转变。     

谈我国地方政府问责制度文本的改进

我国的政府问责制自启动以来,得到各级地方政府的重视并着力实施。各地以地方规章的形式相继出台了问责的制度文本来规范其操作,然而,这些制度文本本身尚存在着一些问题,特别是各地文本规定上不一致的现象导致了我国政府问责制运行的困难。本文针对制度文本的不足。尝试性提出规范我国地方政府问责制度文本的建议,以期为地方政府问责办法的制定提供参考。     

我国地方政府行政机构改革问题研究

随着我国政府行政机构改革进程的不断加快,对地方政府的行政能力转变提出了重大的要求。加快地方政府的行政机构改革能够使其更好地转变政府职能,充分服务于地区经济社会等各个方面的发展,能够有效加快我国服务型政府的建设。从当前我国地方政府行政机构改革存在的诸多问题来看,必须要从完善行政管理机构;强化监督管理,提升改革的动力;培养和引进先进的行政改革人才;强化上级部门的领导等方面出发,全面推动地方政府的行政机构改革,使其能够在现有的基础上不断提升其行政管理职能,为推动我国行政机构的改革的做出榜样。     

从中国地方政府角色看公共利益界定之偏误——以征地制度为例

就我国现状来看,地方政府作为一种竞争主体,其自身特殊利益是客观存在的.由于地方政府可以借助公权力来攫取自身利益,而我国法律对公共利益概念又缺乏合理而规范的定义,因此,在地方政府制定和执行公共政策的过程中,公共利益的界定常常发生事实偏误.在中国目前不健全的市场经济体制和不完善的法律体系下,要加快政府治理模式由管理型向服务型的转变,须对公共利益的概念进行立法界定.必须加强民主建设,开放公共政策制定的公民参与途径,打破政府垄断,实现公共利益界定主体的多元化.     

地方政府行政运行成本的学理分析

政府成本问题研究是我国政府改革和政府发展的需要,是构建社会主义和谐社会的需要,它是现代政府理论的重要组成部分,而地方政府作为我国与群众接触最直接、最密切的政府组织,其政府成本的高低既影响着地方政府的行政效率,也影响到党和国家在人民群众心目中的形象和位置。正是如此,本文将地方政府行政运行成本作为研究对象,进行学理分析并提出相应的建议,具有十分重要的意义。     

规范地方政府问竞争的制度创新

我国经济体制转型大力推进财政分权化改革,这不仅调动了地方积极性,还促使其竞争而带来了许多问题。本文分析财政分权制度导致的地方政府间竞争的表现形式及其制度根源,并提出规范地方政府间竞争的制度规范措施。     

地方政府融资平台债务的制度成因分析

2009年以来,地方政府融资平台负债大幅增加,引起各方对地方政府债务风险的关注.地方政府融资平台债务属于政府或有负债,是地方政府负债的一种形式,而地方政府过度负债的现象早在上世纪90年代就出现了.然而许多研究在责备融资平台的不规范操作的同时,并没有探索政府过度负债背后深层次的原因.本文认为,政府对融资的过度需求及银行的过度供给是一系列制度安排下的结果,因此地方政府融资平台的负债本质上是一个制度选择的问题,要解决该问题,必须从制度的改进和优化入手,降低制度的运行成本.     

防范与化解地方政府债务的制度创新

地方政府债务的形成在我国经济转轨时期有其特殊的诱因,本文提出,防范和化解地方政府债务需要制度创新:清晰界定地方政府职能,建立省级以下规范的分税制,理性对待地方政府的或有负债等措施,以期为防范与化解地方政府债务提供解决思路。