广角镜

○喜鹊登枝○赣州扶贫“四到户”成效显著1994年实施“八七”扶贫攻坚计划以来，赣州地区坚持扶贫“四到户”，取得了明显成效。项目资金安排到户为加大扶贫到户的力度，全市坚持把70％以上的扶贫资金安排到户。支柱产业覆盖到户7年来，全市投入2.2亿扶贫资金用于果业、蚕桑、林化、养殖等具有赣南特色的扶贫支柱产业开发。到2000年底，全市有千亩以上果茶基地104个，500亩以上基地1873个，100亩以上基地1849个。这些扶贫支柱产业覆盖全市314个乡，3240个村，辐射贫困户16万户，贫困户人均收入200多元。小额信贷扶持到户在总结于都县马安乡…     

扶贫攻坚 理论先行 立法保障

省委召开全省扶贫开发工作会议。会议决定从财政预算内新增1000万无偿资金和1000万元周转金作为扶贫专项资金，并决定全省社会用电每度提价2厘，所收8000万元资金用于扶贫。目前，省级用于扶贫的投入由“七五”的2000多万元增加到近3亿元；实施扶持特困县任务目标考核办法；制定了全省扶贫攻坚工作年度脱贫计划。＠《湖北省扶贫条例》颁布实施。去年11月23日，省人大常委会依据国家有关法律和政策规定，结合湖北省扶贫攻坚的实际，颁布了地方性法规——《湖北省扶贫条例》。《条例》共有六章34条，主要对各级扶贫机构的设置和职能、扶贫资金…     

全力打好精准扶贫攻坚战加快贫困群众脱贫致富奔小康步伐

江西是扶贫开发任务较重的省份.近年来,省委、省政府坚持把扶贫开发作为“第一民生工程”,紧紧抓住国家支持赣南等原中央苏区振兴发展和推进罗霄山片区扶贫攻坚的重大机遇,扎实推进产业扶贫、搬迁移民扶贫、贫困村村庄整治建设、“雨露计划”等扶贫工程,加快了脱贫步伐.     

扶贫攻坚 成效显著——呼市1991—2000年以工代岩十年总结

以工代赈，作为一项行之有效的扶贫方式，自1991年实施以来，一直受到呼市市委，市政府以及各旗县区的高度重视，也深受贫困地区广大干部群众的欢迎，以工代赈的实施，为从根本上改善贫困地区的生产，生活条件，解决贫困地区人民群众的脱贫起到了积极的作用，效果显著，为实现国家“八七”扶贫攻坚计划和自治区“三七”扶贫攻坚计划打下了坚实的基础，做出了突出贡献。     

积极构建科技扶贫体系

自１９９４年,实施国家“八七”扶贫攻坚计划以来,献县始终把科技扶贫摆在十分突出的位置,不断加大科技扶贫投入力度,真正让科技进村入户,取得了明显成绩。几年来,全县共投入科技扶贫资金３０６５万元,扶持各类扶贫项目６３５个,占扶贫资金总数的２１％,共创产值２３８００万元,２３．８万人受益,脱贫人数达到５．１万人。主要做法是：一、构建“五大”体系１、构建“组织领导体系”。一是县、乡、村分别成立了科技扶贫小组,形成了县、乡、村科技扶贫的组织保障体系。二是制定了科技扶贫目标管理责任制。三是注意发挥各级科技扶…     

啃完难啃的“硬骨头”——关于瑞金市实现高质量脱贫的调查和思考

到2020年全面建成小康社会,是我们党“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标,也是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺,是14亿中国人民的共同期盼。瑞金作为全国著名的革命老区和罗霄山片区扶贫攻坚重点县市,近年来坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,聚焦“两不愁三保障”,狠抓责任落实、政策落实和工作落实,2018年7月,成为了赣南革命老区首个实现脱贫摘帽的县市。     

四个效应同步 加快扶贫攻坚进程──来自湖南省到村入户的调查报告

扶贫攻坚是一项综合系统工程，湖南自派出11000多名干部驻3500个特困村以来，解决温饱的进程明显加快。仅今年上半年，全省已向特困村投入各类扶贫资金3．8亿多元，平均每个村11万元，建设项目4个以上。有1600多个村开发山地33万亩；有2751个村办起了村集体企业；打水井6000多口，解决了17万人的饮水困难；修复前两年特大洪灾造成的的水毁工程8014处，新增旱涝保收面积近30万亩；有500多个村架通了照明线，使48万多农户用上了电；修通村级公路2400多条，6100多公里，解决了40多万群众“行路难”问题，贫困地区的干部群众讲“盼了几十年的心…     

红土地上铸辉煌——赣州市“八七”扶贫攻坚情况追述

赣南是国家重点扶贫地区， 1994年全市列入《国家八七扶贫攻坚计划》的贫困县 8个，省定贫困乡 177个，贫困人口 105万，分别占全市县（市）总数的 44％；乡镇总数的 48.4％，农业人口的 16.6％。 　　实施“八七”扶贫攻坚计划六年多来，赣州扶贫攻坚工作始终坚持开发式扶贫方针，坚持“扶真贫，真扶贫”原则，坚持以贫困乡村为重点，坚持以贫困户增粮增收为目标，坚持以经济效益、扶贫效益为中心，扶贫攻坚取得了显著成绩。 　　——贫困状况得到缓解，贫困户生活水平明显提高。全市农村在册贫困人口由 1993年的 105万减少至 1999年的 32.3万（含因灾返贫人口）， 72.7万人解决了温饱，贫困户人均纯收入由 1993年的 433元上升至 1999年的 830元，增加 400元。全市 177个贫困乡镇有 42个摘帽， 50个贫困村摘掉贫困帽子。 　　——基础设施建设增强，贫困户生产生活条件进一步改善。六年多来，全市有计划有重点地扶持修建了一批急需的交通、能源、水电、教育、卫生等基础设施建设。新建乡村公路 383条 6166.8公里，桥梁 124座 3166.4米，解决了 426个村通路问题。修（兴）建小水电站...     

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乐安县“八七”扶贫成果丰硕乐清市扶贫资金落实快江西省乐安县从１９９４年开始实施“八七”扶贫攻坚计划以来，取得了丰硕的成果。１、贫困人口由“八七”扶贫攻坚计划初期的１１５万减少到６２万人。２、贫困山区新建、修建医院、卫生所１０所；新建教学楼９栋，建筑面积４５００平方米，为１２６０名学生减免学杂费１２万元；为贫困乡村举办各类实用技术培训班３０１６期，培训青年农民４万多人次，农村基层干部２５００多人，农函大学员１９６０人，使６０％的贫困户的主要劳力掌握了一至二门实用技术。３、投资８５万元，修通了２…     

论扶贫攻坚的效益观──关于强化扶贫攻坚效益、实现稳定脱贫的思考

消除贫困，实现共同富裕，是我国既定的战略目标。目前，我国扶贫工作已进入了攻坚阶段。面临的问题，主要有以下两个方面：一是尚未脱贫的群众大都集中在自然条件比较恶劣的地区，脱贫难度大；二是已经脱贫的部分农民，因缺乏抵御自然灾害等方面的基本条件，返贫现象比较严重。因此，要基本消除贫困，实现稳定脱贫，一方面要加大扶贫攻坚力度，加快扶贫攻坚进程，在量上求得突破；另一方面要强化扶贫攻坚效益，在质上来一个飞跃。效益问题，是关系到我国扶贫攻坚和稳定脱贫的关键问题。强化扶贫攻坚效益，笔者认为要在六大效益上下功夫。第…     

新一轮扶贫开发要突出产业扶贫智力扶贫

国家实施“八七”扶贫攻坚计划以来，湘西自治州扶贫攻坚取得了阶段性成果。但由于自然的、历史的等多方面的原因，全州仍有15万尚未解决温饱的原生性贫困人口，且大多数分布在边远贫困山区，生产生活条件恶劣，人口素质偏低，脱贫致富难度很大。同时，全州还有82万年人均纯收入在800元以下的低收入人口，脱贫的标准较低，自我发展能力较弱，因病、因灾等极易返贫。因此，全州上下必须继续贯彻“稳定脱贫，逐步致富，加快发展”的扶贫工作思路，努力推进新一轮扶贫开发工作，实现边远贫困村脱贫，基本解决温饱村稳定脱贫，建设一批小康示范…     

新疆精准扶贫精准脱贫现状与对策研究建议

2017年11月1日,国务院扶贫办召开新闻发布会,公布了最新一批通过国家专项评估检查的贫困县。其中,新疆巴里坤哈萨克自治县、民丰县、察布查尔锡伯自治县、托里县、青河县位列其中,5个贫困县顺利脱贫摘帽。近年来,围绕《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》确定的脱贫目标,新疆实施特色产业带动、转移就业、易地扶贫搬迁、生态补偿脱贫、教育扶贫、社会保障兜底、民生改善、突破瓶颈制约8个专项行动;围绕新疆社会稳定和长治久安总目标,实施边境扶贫、基层基础建设2个专项行动。通过完善脱贫规划政策体系,落实“六个精准”要求,加大脱贫攻坚投入力度,实施“五个一批”工程,重点支持南疆片区脱贫攻坚,探索脱贫攻坚新途径新模式,全区脱贫攻坚工作取得了坚实成效。     

民族地区可持续脱贫策略探究

目前，民族地区是全国扶贫攻坚的重点和难点地区。民族地区依然贫困既有自然原因，也有人为因素，应创新扶贫制度，实施“可持续脱贫”：以增加公共产品供给为起点，夯实可持续脱贫的基础；以产业开发扶贫为重点，提高可持续脱贫的“技术含量”；创新多元投入机制，广辟可持续脱贫的财源；加大人力资本投资，增强可持续脱贫的能力；加强可持续脱贫的规划，实施少数民族群众解困工程；建立生态建设和资源开发补偿机制，为可持续脱贫的助力。     

彭夏英:井冈山的“脱贫明星”

全国脱贫攻坚奖奋进奖、先进个人、全省脱贫攻坚奖奋进奖、第四届“感动吉安”人物,这一项项荣誉的背后,是彭夏英“破茧成蝶”的故事。在井冈山市茅坪镇神山村,彭夏英可是响当当的“脱贫明星”,而曾经的彭夏英家却是神山村有名的贫困户。随着井冈山规模化扶贫开发的全面推进,全国村级扶贫攻坚拉开序幕。2016年,彭夏英家获得了两万多元的扶贫资金.     

内蒙古自治区扶贫开发工作检查验收办法

编者按：扶贫攻坚已进入倒计时。根据中央的要求，各地陆续开始检查、验收扶贫攻坚计划。内蒙古自治区结合本地实际，经过充分调查研究，制订了“扶贫工作检查验收办法”。本期特地刊载‘供各地参考。为了认真贯彻落实中央、自治区扶贫开发工作会议和自治区党委扶贫攻坚电视电话会议精神，建立脱贫光荣的激励机制，逐年考核、验收、表彰提前解决贫困人口温饱的贫困旗县，确保我区扶贫攻坚任务圆满完成，根据国家“八七”扶贫攻坚计划和自治区“三七”扶贫攻坚计划确定的解决贫困人口温饱的标准，特制定本办法。一、检查验收的范围与形式（－…     

崇文帮扶结硕果

１９９７年４月，北京市崇文区与内蒙古敖汉旗正式确立 ３年对口帮扶关系，从此，崇文区的物款伴随着崇文人民的殷殷情怀源源不断地流向敖汉。３年来，崇文人民慷慨解囊，援助扶贫资金４４１万元，物资折款３１３．６３万元，援建项目６６个，使敖汉６６８０户贫困户、２６７５０人解决了温饱，加快了敖汉的扶贫攻坚步伐。 千里山路山遥路远，千万元物款情深意长。为回报汉族兄弟的馈赠，敖汉旗委、政府管好用好扶贫资金，并自力更生，艰苦创业，走“生态建设脱贫，产业化富民”的强旗之路。 在水利建设上，他们共投入援助资金１８３万元，…     

促企业发展 助乡村振兴

<正>产业项目扶贫,基本实现了促进企业发展、助力脱贫攻坚、助推乡村振兴的目标。多年来,江苏省靖江市扶贫“三会”把产业项目扶贫作为市扶贫“三会”的一项重要工作,认真抓住抓到位。五年来,产业项目借贷资金7096万元,其中本市直接借贷资金4883万元,先后扶持项目302个;济贫帮困241.3万元,帮扶建档立卡和边缘困难户1304人次。基本实现了促进企业发展、助力脱贫攻坚、助推乡村振兴的目标。     

同频共振铸辉煌──河北省实施“共富工程”综述

编者按：我国的扶贫攻坚计划旨在解决贫困人口的温饱问题。明确攻坚目标，瞄准扶持对象至关重要。河北省根据全省农村贫困人口大分散、小集中的特点，一开始就紧紧围绕贫困村做文章，在全省确定了2748个贫困村，落实帮扶单位，投放扶贫资金，实施扶贫项目，效果显著。“共富工程”体现了到村到户，体现了全社会动员，体现了党政领导高度重视，其做法对全国今明两年的扶贫工作具有重要的借鉴意义。实施“共富工程”，是河北省在扶贫攻坚进程中推出的一项重要举措。几年来，经过全省上下特别是社会各界的广泛参与和积极探索，这项工程显示出巨…     

转变政府职能实现反贫困制度创新

解决贫困问题,仍是当前广西面临的一项严峻挑战.自80年代中期开发式的扶贫战略实施以来,广西的扶贫开发取得了令人瞩目的成绩.然而,随着贫困人口的减少,扶贫攻坚的难度越来越大,与国家财政年复一年投入的巨额扶贫资金相比,贫困人口减少的速度明显趋缓.当然,关于这一现象有其他很多解释.但大家都形成一种共识,尽管投入了大量的扶贫资金,但脱贫效果并不十分明显.所以,我们不能不重新反思我们的反贫困模式与扶贫政策.     

坚持信贷扶贫到户 推进扶贫产业建设

自“八七”扶贫攻坚以来,我县努力抓好信贷扶贫工作,根据全县经济发展战略和扶贫支柱产业发展规划,发挥山地资源优势,坚持信贷扶贫到户,着力扶持发展以果业为主的扶贫支柱产业。近年来,每年安排700万元信贷扶贫资金扶持果业发展,其中到户资金占90%以上。信贷扶贫资金的投入,促进了我县产业化扶贫进程,加快了贫困户脱贫致富步伐。到2002年底止,全县贫困人口由“八七”扶贫攻坚初期的88000人,下降到34841人,低收入人口由60577人下降到31842人,全县贫困户人均纯收入由“八七”扶贫攻坚初期的400元,提高到1190元。我们的主要做法和体会是:一、解…