江苏省粮食直接补贴政策实施的问题研究

江苏省粮食直接补贴政策经过两年多的实施，在提高农民种粮积极性、稳定粮食产量、提高农民收入、缓解基层干群矛盾方面表现出积极的成效，但本文研究也表明，江苏省粮食直接补贴政策在实施过程中，仍存在实施成本过高、补贴程序复杂、补贴标准偏低、补贴品种单一等问题。未来江苏省粮食直接补贴政策在实施过程中，应简化补贴程序、扩大直补资金规模、逐步提高补贴额度和补贴品种，同时，借鉴国内外直接补贴的先进经验，完善粮食直接补贴体系，构建促进粮食增产和维持农民种粮收益的长效机制。     

完善粮食直补政策的思考

从2004年开始，江苏省全面实行对粮农民直接补贴，到2006年直接补贴增加到15-9亿元，三年累计达到了28．75亿元。对这样一个直接惠及广大农民的大政策，由于种种原因，实践中人们对于其决策的科学性、资金的有效性及实施方式选择等问题存在一些不同的认识。我们结合这项工作的实际，对粮食直补政策有关理论和实践问题谈几点认识。     

江苏油菜良种补贴直发到农户

江苏省通过实行油莱良种补贴调动农民种植油莱的积极性在项目实施区域按照油莱实际种植面积每亩补贴10元．补贴资金直接发放到种植油菜的农户．通过项目实施．确保标准化生产技术推广到位率和良种覆盖率达到90％以上．油菜籽达到国家优质双低油;之质量标准．力争产品抽检率达到100%。     

对种粮农民直接补贴资金有哪些兑付方式

对种粮农民直接补贴资金的兑现方式．可与农民交纳农业税同步进行．分开操作，缴归缴补归补；也可采取直接抵扣应缴农业税的办法；农业税全免的省可单独直接对农民补贴。具体兑现方式由省级人民政府根据本省实际．结台农民意愿自行确定。     

河北省用好财政政策为农民减负增收

今年以来．河北省财政部门加大支农惠农力度．立足本省实际，用足用好各项财政政策，全省农民农业税收负担减少16．6亿元，对种粮农民实行直接补贴6．08亿元．安排购置和更新大型农机具补贴资金900万元，安排良种补贴资金1000万元，安排农村公路建设资金4．62亿元，有力地促进了农民减负增收。     

论现阶段中国粮食直补模式的选择

2004年2月8日，中共中央和国务院发布的1号文件，即《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》提出：“为保护种粮农民利益，要建立对农民的直接补贴制度。2004年，国家从粮食风险基金中拿出部分资金，用于主产区种粮农民的直接补贴。其它地区也要对本省(区、市)粮食主产县(市)的种粮农民实行直接补贴。”粮食直补的推出将国家通过保护价给农民的间接补贴调整为直接补贴，使农民成了最大的受益者。     

对我国粮食直接补贴的几点思考

对农民实行直接收入补贴，是指政府为了稳定和提高农民收入，或减少政策调整给农民收入带来的损失而对个体农民进行的直接转移支付，它是相对于价格支持等间接补贴而言的。2002年，安徽、吉林两省选择了3个县，率先在我国进行粮食直接补贴的试点。2003年，河南、湖北两省也减少了对粮食流通环节的补贴，增加了对生产环节的直接补贴。今年，国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》也明确指出：要建立对农民的直接补贴制度，     

农民对粮食直接补贴政策的评价与期望——基于河南、辽宁农户问卷调查的分析

本文以河南、辽宁两省农户问卷调查数据为基础，全面分析了农民对粮食直接补贴政策的评价和期望。通过分析发现：样本农户对粮食直接补贴政策的评价较高，希望补贴标准再有一个较大幅度的提高，更倾向于按粮食种植面积进行补贴，对直接支付现金的做法认同程度较高；市场价格、种植习惯和是否对种粮农民进行补贴是农民在决策种粮时考虑的三个最主要的因素；保护价收购、减免农业税和直接补贴是提高农民种粮积极性最主要的三项政策措施。上述研究发现对于完善我国粮食直接补贴政策的含义在于：坚持直接补贴的“特惠性”、逐步提高补贴标准以及完善粮食市场宏观调控体系等。     

关于对粮食主产区农民直接补贴问题的思考

本以河南省为从事贸易为例阐述了当前在部分粮食生产区对农民直接补贴改革试点的必要性，提出制定直接补贴政策必须遵循合理补贴，简便易行、适度渐增、制度效率等原则。同时，中提出当前将粮食风险基金及价格补贴转用于直接补贴农民的同时，应注重与之相配套的改革措施的落实，要进一步促使农业增产增效，农民减负增收，大力发展农村经济。     

充分发挥粮食风险基金调控作用探索粮食直补新模式

在粮食流通市场化改革后，对种粮农民实行财政直接补贴，是党中央、国务院为稳定和发展粮食生产，保护种粮农民利益，确保国家粮食安全做出的重大决策。从2004年3月份开始．粮食直补工作在全国范围内全面推开。补贴方式由地方政府自行决定．概括起来有四种方式：一是按粮食实际种植面积补：二是按计税产量补贴：三是按计税面积补贴：四是按交纳的商品粮数量补贴。我市按全省统一要求实行小麦实际种植面积补贴。     

安徽粮改调查

所谓的“直补”，即把国家通过粮食企业以“保护价”敞开收购农民粮食、以间接补贴农民的暗补方式，改为将保护价与市场价的价差以现金形式直接补给农民。这一看似简单的变动．表面上仅是增加农民收入的补贴方式的调整，背后却附加着“两放开。——放开粮食收购价格．放开粮食购销市场。     

中央于2004年度出台的六大惠农政策

一是首次对种粮农民实行普遍的直接补贴。中央决定从粮食风险基金中拿出100亿元直接补贴13个粮食主产省(区)种粮农民。全国共安排直补资金116亿元，扩大良种补贴范围和规模，安排专项资金对部分地区农民购置大型农机具给予补贴。     

粮食直接补贴政策对农民种粮净收益的影响分析--以安徽省为例

本文利用2005年5月对安徽省5个县抽样调查获取的农户数据，通过测算4种粮食种植制度下，农民种粮每亩净收益指标及其对粮食价格、农业生产资料价格以及直接补贴等因素的敏感度系数指标，分析和评价了直接补贴政策对农民种粮净收益的影响。结论是：直接补贴政策对提高农民种粮净收益有一定的作用，但是，由于目前补贴水平较低，所以作用不是很大。     

种粮直补中应该注意的几个问题

为了贯彻国家对农民粮食种植实行直接补贴的政策，山东省全面开展了农民小麦种植面积核实工作。小麦种植面积是实行对种粮农民直接补贴的重要依据，是保证将补贴资金及时、足额、准确地兑现到农民手中的重要基础。因此必须切实注意做好这项工作。     

掌握政策 强化管理 进一步做好农民直补“一折通”工作

一、我国的农业补贴政策 农业直接补贴是政府将财政补贴资金直接发放给农民或者直接让农民受益的一种补贴方式,包括综合补贴和专项补贴。由于这两种补贴方式都直接让农民受益,政府的政策效果容易显现,     

今年国家惠农政策

近日,农业部网站公布了"2013年国家支持粮食增产、农民增收的政策措施",包括农民直接补贴、农机补贴、农资补贴等政策,涉及农业的方方面面. 种粮农民直接补贴政策今 年中央财政将继续实行种粮农民直接补贴,安排151亿元补贴从事粮食生产的农民.     

粮改＆银企关系

2004年初．中央“一号文件”确定了“全面放开粮食收购和销售市场．实行对农民的直接补贴”的核心政策，一方面让农民成为直接受益者，另一方面也触动了粮企和农发行等多方利益格局。站在粮改的前沿，无论是国有粮企还是农发行都势必会迎来一场大风大浪。     

农业“四补贴”力度加大

目前，我国种粮农民直接补贴、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴“四补贴”力度逐年加大。其中，     

提价与补贴孰优？

为了提高农民收入，中央政府痛下决心．逐步免除农业税，并且直接给予农民以粮食补贴。这些措施对于保护农民的积极性，提高农民收入起到了非常好的作用，但也存在一定的局限性。从粮补来说，尽管政府拿了数百个亿，但直接分到每个农民手里的只有几元、十几元，     

农民买家电财政补13％

继手机、彩电之后，农民买洗衣机，也将可享受政府补贴。国家财政将按照销售价格的13％，直接补贴给农民消费者。