完善部门预算管理的几点思考

实行部门预算管理，是我国财政预算管理改革的重大举措。自2000年开始，中央及地方各级财政相继试行编制部门预算，各级审计机关也开展了部门预算管理专项审计调查，以推动这项改革。从实践看，由于受多方面条件的限制，目前的部门预算管理尚不规范和完善，就此，笔者结合工作实践谈点看法。     

部门预算中预算外资金的管理与思考

一、把握预算外资金运行特点，实行部门预算部门预算中经费管理的总原则，打破了原来按预算科目收支配比、各自平衡的资金管理模式，而实行“收入按来源、支出按类别”，即对于一个部门或单位其所有收入均按来源分类，支出按用途分类，收支均纳入预算，总量平衡。对于预算内资金的管理在实现这一总原则方面已取得了卓有成效的进展，但对预算外资金却仍停留在预算编制环节，预算执行中仍是按计划核拨。因此，要实现真正意义上的预算外资金纳入部门预算管理，就必须对预算外资金的管理从单纯的预算环节延伸至整个资金运作过程，包括预算编制、…     

财政部《中央本级项目支出预算管理办法》（试行）

第一章总则第一条为规范和加强中央部门(含直属单位,下同)项目支出预算管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》,制定本办法。第二条中央本级项目支出预算由中央各部门项目支出预算组成。本办法所称“中央部门”,是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党组织和社会团体;所称“直属单位”,是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的企业和事业单位。所称“项目单位”,是指直接负责项目申请并组织项目实施的单位。第三条本办法适用于中央部门的项目支出预算管理。第四条项目支出预算是部门支出预算的组成部…     

乡财政预算报表的编制亟待改进

笔者在基层了解到,乡镇财政的预算报表除收入报表略有变化外,其他还是沿用分税制以前的旧式报表,这类报表无论在项目设计还是内容上,都不能满足会计信息使用者的需要,归结起来,其不足之处具体表现在以下四方面:第一,收入报表中的“去年同期数”一栏已没有设置的必要,因为部分预算外收入已纳入预算管理,不具有可比性,而且农村税费改革在即,收入的内涵也发生了变化。第二,支出明细表中的实际支出数是大支出口径,与预算内安排的人员经费年初预算数对比没有意义。“人员基数”栏可有可无,因为年初有年初的预算人员基数,年末也有决算的人员基数,…     

如何做好单位政府采购预算编制工作

随着国家财政预算制度的实行,细化部门预算改革的出台,政府采购预算已成为财政预算的重要组成部分.政府采购预算集中反映了预算年度内各单位用于政府采购的支出计划,是政府采购工作的基础,也是政府采购工作环节中最关键的部分.     

财政预算支出绩效评价探讨

近年来,随着财政收入规模的逐步增大和公共财政框架的确立,我国财政管理已进入以支出管理为重点的新阶段,提高财政资源的配置效率越来越重要。因此,建立公共支出绩效评价体系已成为支出管理改革的当务之急。     

对预算单位财政资金支出现状的分析

现在,预算单位（主要指行政机关和事业单位）财政资金支出存在许多不规范甚至违纪违法的严重情况。这些行为主要表现在公款吃喝、公费旅游、公车消费、违规建造楼堂馆所;超预算支出、超标准、超范围支出、虚列支出;预算执行进度缓慢,资金支付进度和工作进度不能匹配吻合,年终结余资金偏多,年终突击花钱;     

推进部门预算改革完善预算管理机制

借鉴西方各国政府预算的发展历程，要真正实现从政府决定型向市场决定型的转变，就必须建立政府预算制度。因此，为适应建立市场经济体制的要求，改革和推进我国的政府预算制度，就成为目前我国财政改革的核心问题。而实行部门预算是完善预算管理机制的重要举措之一，也是市场经济体制对财政管理模式的基本要求。财政部于1999年在研究借鉴国际经验并结合我国国情的基础上，提出了编制中央部门预算改革的方案，并报国务院批准实施。2000年，中央财政开始了部门预算的试编工作，并在教育、农业、科技、劳动和社会保障四个部门试点的基础上总结经验，逐步扩大部门预算编制的范围。到2002年，中央各单位已全部编制部门预算；地方财政也陆续推行部门预算改革，至2001年，各省级预算单位都被要求编制部门预算，30％-50％的地、市也开始试编部门预算，我国部门预算框架基本建立。     

加强财务支出管理是深化部门预算改革的关键

部门预算改革的重点已从收入管理转移到支出管理方面。财务支出管理是现阶段财政管理的工作重点。要建立公开、透明、规范、科学且具有强约束力的现代支出预算制度 ,必须以预算、执行、决算三个环节为主线 ,进行全面、系统的配套改革 ,真正实现财政资金的公平分配和高效配置、使用。本文按预算、执行、决算三个具体支出管理环节顺序进行分析 ,提出预算编制是财务支出管理的核心环节 ;预算执行是财务支出管理的约束环节 ;决算是财务支出管理的全面总结。     

新的预算管理体制下事业单位固定资产的管理

一、新预算体制对事业单位固定资产管理的影响目前，财政体制改革的一项重要内容就是，建立公共财政框架，改革预算编制方法，实行部门财政预算。部门财政预算改变了原来的“基数加增长”的编制方法，推行零基预算。部门财政预算扩大了预算编制范围，实行综合财政预算，将部门的全部收支都纳入预算管理，并大大提前预算编制的时间，即列入部门预算的单位，在当年度编制下一年度本单位的各项收支预算数，经财政部门各相关处室审核后交由省级人大审议通过后执行。部门预算分收入预算和支出预算。收入预算包括财政拨款、政府性基金收入、财政核…     

浅议政府预算支出科目调整与事业支出明细核算

为了适应预算管理与改革的需要，进一步细化预算编制，结合政府收支分类改革情况和财政支出的特点，我国对政府“一般预算支出目级科目”作了重大调整：2002年将一般预算资金安排的各项支出（财政拨给企业的各项支出除外）由原来的12个目，调整为“人员支出”、“日常公用支出”、“对个人和家庭补助支出”及“固定资产购建和大修理”四部分，共44个目；2003年又调整为“人员支出”、“公用支出”、“对个人和家庭补助支出”三部分，共35个目。根据预算会计科目的设置原则，事业单位的事业支出应当按照“一般预算支出”的目级科目进行明细核算，并据以编报“事业支出明细表”。为此，财政部同时发布了《关于修改事业单位事业支出核算内容的通知》，将事业支出的核算内容修改为：在“事业支出”科目下设置“基本支出”和“项目支出”二级明细科目，并在二级明细科目下接“政府预算支出科目”中的“一般预算支出目级科目”设置三级明细科目，进行明细核算。“基本支出”明细科目核算事业单位为保障其正常运转，完成日常工作任务所发生的支出；“项目支出”明细科目核算事业单位为完成其特定的事业发展目标新发生的支出。但是，由于一般预算支出目级科目的调整与事业支出核算内容的修改，是“牵一发动全身”的问题，涉及到一系列具体的财务会计实务操作，因而亟需在制度上予以明确与规范。     

中央部门预算管理相关问题浅析

本文结合工作实际阐述了在中央部门预算编制和执行过程中存在的问题,并从完善国家预算体系、规范预算编制标准、加强预算执行监督、关注财政资金使用绩效、开展绩效评价等方面有针对性地提出了解决措施,为进一步深化部门预算改革提供借鉴。     

对县级财政预算支出绩效评价工作的探讨

随着社会经济的高速发展以及国家对民生问题的高度关注,“民生财政”的轮廓越来越清晰。目前,国家财政收入不断增加,相应的问题也逐渐显现,如专项资金管理缺乏规范性、财政预算偏离度过高等,不利于各级政府财政工作的顺利开展。本文围绕县级财政预算支出绩效评价,首先阐述县级政府部门开展财政预算支出绩效评价工作的必要性,其次分析县级财政预算支出绩效评价存在的问题,最后提出优化县级财政预算支出绩效评价的策略。     

改进我国预算会计制度的思考

我国目前执行的是经过1997年预算会计制度重大改革后的包括财政总预算会计制度、行政单位会计制度和事业单位会计制度在内的预算会计制度体系.自1998年以来,我国的预算会计环境发生了重大变化,我国以加强和规范财政管理为中心,在财政预算管理制度方面进行了一系列改革,包括逐步实施国库集中收付制度,积极推行政府采购制度等.各项改革的实施使预算会计制度在核算内容上出现了许多新情况,原来的核算内容及核算方法已不能适应新的变化,迫切需要对预算会计制度进行进一步修改和完善.     

执行新的预算会计制度的有关问题

财政部先后颁发的（事业单位会计制度》（以下简称“事业制度”）和（行政单位会计制度）（以下简称“行政制度”）,均于1998年1月1日起执行。执行中有些问题急待研究解决。一、关于制度的适用范围问题“事业制度”规定,本制度适用于国有事业单位;“行政制度”规定,本制度适用于各级行政机关和实行行政财务管理的其他机关、政党组织,相当明确。但实际工作中,有一些单位很难明确界定其属性,从而执行相应的会计制度。如各级政府部门,是政府组成单位,理所当然是行政机关,应执行“行政制度”。但从其编制构成来看,既有行政编制,又有…     

加强公共支出预算绩效管理若干思考

本文以上海市青浦区公共支出预算为例,通过分析当前公共支出预算管理中存在的问题,结合公共支出预算绩效管理的重要性,对如何加强公共支出预算绩效管理提出对策建议。     

建立预算支出标准体系推进预算精细化管理

预算支出标准体系建设能满足单位基本支出和项目支出的预算管理要求,可以结合当前时代发展环境,根据单位各类资产、资源的消耗配置情况来确定不同对象的支出标准,实现预算精细化管理,为预算管理改革提供基础保障。科学完善的预算支出标准能为单位各项资金的合理使用提供依据,对单位整体健康发展也有着推动作用。应正确认识到建立预算支出标准体系的重要性,明确建立相关体系的基本思路,通过管理创新和建设保障机制的方式来提高预算支出标准体系的建设效果,为预算管理工作高效开展提供根本保障。     

基层单位编制部门预算思考

自1999年以来,我国在预算编制方面推行的部门预算试点改革,是实行分税制体制以来我国财政预算管理制度的又一重大改革。从目前的运行情况来看,我国部门预算改革总体是有成效的,但基层预算单位在编制部门预算时仍然存在诸多不足,其主要表现在以下几点：一是保留了原有的不合理、不规范的做法。基层预算单位在编制时存在预算编制过于粗糙、编制的预算极其宽松;采取的方法仍是粗略估算,继续沿用“基数加增长法”,     

加强林业项目预算管理的思考

项目预算管理是部门预算管理的重要内容，是部门为实现既定的工作目标，通过项目预算编制、执行和项目成果考核所进行的一系列财务管理活动．它贯穿于部门预算编制和执行全过程。项目预算管理质量的优劣直接关系到部门年度工作目标的实现。全面科学的项目预算管理能够促进有限的财力资源得到合理配置和有效使用。近年来，福建：旨委、省政府对我省林业发展十分重视，我省有关部门也给予了大力支持，并逐年加大了对林业专项项目的投入，因此，