关于构建税务稽查新体系的设想

1996年起 ,按照国务院批转的《关于深化税收征管改革的方案》,我国逐步建立了以县、地、省、总局四级稽查局为主体的税务稽查体系。四年多来 ,各级税务稽查局严格履行“对内系统管理 ,对外实施稽查”的双重职能 ,积极开展专案、专项、举报等重点案件的稽查及各类税收执法检查 ,为维护正常的税收秩序 ,严厉打击涉税犯罪作出了不懈的努力。但无庸讳言 ,现行税务稽查体系在认识、制度、执法、衔接等方面还存在着许多亟待解决的问题 ,严重制约了税务稽查的职能和作用。一、现行税务稽查体系存在的主要问题1、税务稽查指导思想错位。征管改革中 ,…     

对进一步加强税收稽查建设问题的问题

税收稽查法律保障不足、稽查行政协助无法可依、国地税稽查系统分设、一级稽查尚未全部到位、再加上缺乏严格的稽查监督机制等，是造成税收稽查体系不完善的根本原因。因稽查信息化缺乏系统规划、忽视三网建设、复合型人才匮乏等，是稽查信息化建设滞后的主要原因。为此，要善税收稽查体系、加快信息化建设等问题迫在眉睫。     

对完善税务稽查体制的若干思考

在推进“以纳税申报和优化服务为基础、以计算机网络为依托,集中征收、重点稽查”为主要内容的税收征管体制改革的今天,税务稽查已成为对税法实施进行监督的基本形式,如何针对目前存在的一些问题,进一步完善税务稽查制度,强化税务稽查力度,已成为我国目前推进依法治税进程的核心任务之一。一、我国现行税务稽查体制的特点及其存在的主要问题在理论上,税务稽查是财政监管的一个重要组成部分（税务管理本质上就是财政收入征收管理的一个重要方面）。但在我国,由于政府对税收的高度重视,事实上形成了独立于各级财政的税务稽查或税务管…     

要进一步强化税务稽查工作

税务稽查是为了适应税收征管改革需要,保证税收政策的准确贯彻执行而建立起来的一种征管手段。它是税收征收管理工作的重要内容,是税务机关以国家税收法律、行政法规和税收征收管理制度为依据,对纳税人和代扣代缴义务人是否履行纳税义务或代扣代缴义务的情况进行的审核监督活动。通过税务稽查可以发现纳税人是否真正按照税收法律、行政法规的规定及时足额地履行了纳税义务;对有偷、逃、骗、抗税行为进行纠正和处罚,从而维护税法的权威,保证国家税收法律、法规的贯彻执行;通过税务稽查还可以发现税收征收管理工作中的薄弱环节,从而堵…     

税收司法体系国际研究与比较

我国现行的税收司法体系是在原有税制基础上 ,经过 1 994年工商税制改革逐渐完善形成的 ,现共有 2 2个税种 ,以流转税为主体。西方发达国家以所得课税为主体 ,今后我国应适当调低流转税的比重 ,提高所得课税的比重 ,构建以流转税、所得税和社会保障税为主体的税收司法体系 ,健全完善税收监督法律体系。     

进一步完善福建省税收征管体系的研究

本文从当前新一轮税制改革的大背景出发,通过分析福建省传统税收征管模式面临的冲击与挑战,认真考察福建省税收征管改革的实践探索,总结取得的成效,分析存在的问题,检验现行税收政策,并在梳理发达国家税收征管做法经验的基础上,提出了进一步完善福建省现代化税收征管体系的五项举措.     

构建科学的稽查工作体系

随着我国税收征管改革的日益深化,传统的税务稽查工作体系与经济形势发展的矛盾日益突出,制约和影响了税务稽查职能的充分发挥。因此,建立科学、严密、高效的新型税务稽查体系是现阶段税务稽查工作迫切需要解决的问题。     

建立税务司法保卫体系 切实保障税务稽查执法权的实施

随着税制改革的不断深入,税务稽查日益摆在了“重中之重”的突出位置,加之“以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查”的新税收征管模式的推广实行,税务稽查的不断加强有力地促进了纳税环境的改善,确保了税收收入的完成。但在稽查工作中,我们不难看到：近年来,涉税案件有增无减,偷漏税现象仍然存在,特别是地方税收流失问题更为严重,许多税务违法犯罪行为得不到或不能及时得到有效的制裁。这对于地税稽查来讲一直是一个老大难问题。究其原因,主要在于地税稽查的税收执法主体功能未能充分发挥,地税稽…     

税收稽查体制改革与企业集团资本结构调整

企业集团是公司的重要组织形式,也是我国税收的重要来源,但集团公司通过内部股权市场进行利润转移和避税问题日趋严重,应受格外重视。本文利用手工建立的集团子母公司关联网络数据库,借助税收稽查体制改革的自然实验,探究了稽查对集团网络内债务转移活动的影响。本文发现,税收稽查体制改革在促进当地企业纳税遵从的基础上可能会激发集团内部的避税动机,具体而言：(1)当母公司所在地实施改革后,集团会将债务由未受影响的子公司转移至母公司,以获得利息抵扣所带来的“税盾”效应,这会导致母公司债务提升,子公司债务降低;(2)税收稽查促使集团通过关联购销和利息收付将利润由母公司转移至未受影响的子公司,后者采取真实活动盈余管理的手段降低利润水平,达到避税目的;(3)集团债务转移活动削减税收稽查真实政策效应的24.78%左右。在全面推进税收治理现代化的背景下,本文的发现对于理解集团公司避税机制及税收政策有效性具有重要意义。     

完善我国个人收入分配税收体系探讨

税收是调节收入分配的主要手段，但是，在我国现行的税制中，间接税比重过大，直接税比重小．没有形成一个科学的个人收入税收调节体系。应从我国税收调节个人收入分配的现状出发，对完善我国调节个人收入分配的税收体系进行深入研究。     

完善我国税务代理制度的对策研究

税务代理制度旨在约束征税人、纳税人和税务代理人的效用最大化行为。完善税务代理制度是各国税务代理事业的核心内容。本文在对我国税务代理制度中存在问题剖析的基础上,提出了完善我国税务代理制度的对策建议。     

浅析我国城乡税制的统一

本文首先分析了我国统一城乡税制的可行性，然后在借鉴国外的涉农税制的基础上，提出了以农产品增值税、农业所得税及城乡统一的房地产税为主体的新型中国涉农税制体系构想，最后阐述了相关的改革措施。     

关于我国财产税制完善的几点思考

现代社会中，财产税已不是一个主体税类，已被商品税和所得税所替代，但它在地方政府财政收入筹集、社会公平调节等方面仍具有商品税和所得税不可取代的优点。受经济、政治、风俗习惯等各方面的影响，现行我国的财产税制有着种种不尽人意之处。因此，借鉴国外相关财产税成熟的经验，按照优化税制思想，完善财产税制和尽快出台遗产税和赠与税是十分必要的。     

企业所得税制度设计问题研究

随着经济体制改革的深入进行和市场经济的发展,发国现行的内外两套企业所得税制的不适应性越来越突出。统一和完善内、外资企业所得税制度,已成为当前税制改革的一个重要课题。本文从我国的实际情况出发,借鉴国外税制改革的经验,阐述企业所得税制度设计原则,并对几个重要税制要素的制度设计问题提出具体的构想。     

关于改善农村制度生态的思考

中国农村制度生态存在的主要问题是:基础不牢,建筑缺失,产权模糊且城乡分割。该文从一组案例和几种观点切入,从其相互之间的本质关联开始剖析,认为解决"三农"问题,在加强城乡统筹、加大国家投入、加速一体发展的同时,还必须加快改革创新、改善农村制度生态。通过完善城乡平等的要素交换关系、加快税制改革步伐、改革土地管理制度、探索产权制度改革以及剥离土地的社会保障功能等方面,从制度上改善农村制度生态。     

金代榷盐制度述论

盐是金代最重要的禁榷商品。为保证国家实现最大限度的垄断收益,金朝制定了一整套盐业专卖管理办法在盐务专卖机构的设置方面,设立七盐使司,并直接在一些盐场设官,力图透过这些专门机构来加强盐务管理;在销售方面实行登记审核制度和地分制度,以人为切割市场的办法来强化国家对盐业销售和流通的控制;在盐价方面不断调整,保证国家获取高额垄断利润;在立法方面,通过严厉打击私盐来维护国家的盐业专卖权。这些盐业管理制度取得了实际效果,盐课成为金朝最重要的财政收入,这种势头一直持续到金朝晚期。     

分税财政体制下的地方税体系健全探究

1994年税制改革并实行分税财政体制后建立起了现行地方税体系。随着我国经济体制改革的深入和经济建设的迅速发展,地方税体系在税权划分、税种设置及税收征管方面存在的问题日益显露。针对这些问题,在总结国外地方税体系建设经验基础上,结合我国的实际情况,提出相应健全措施。     

论我国费税制度的改革

费与税是不同的两个概念,而且是政府财政收入形式的两个不同的组成部分,虽然征收对象有所不同,但都是政府的调节工具,这决定了两的征收目的是非盈利性的,一般不能像私人物品那样进行企业化经营,但是税与费各有不同的作用和范围,在供应方式也也不尽相同,所以两又不能互相替代,而我们现在的许多章和件中,却大量的使用“费改税”的不科学提法,因此,有必要明确划分税与费的边界,做到税费共存,税费归位。     

税收法律体系完善刍议

一、我国现行税收法律体系存在的问题 近年来我国税收立法取得了一定的进展,初步形成了税收实体法、税收程序法和税收救济法为框架结构的税收法律体系,为我国税务机关依法行政提供了法律依据.     

略论我国费税体系改革

近几年在我国的经济生中，一个比较突出的问题是税外收费越来越多，越来越乱，费多税少，费强税弱，费挤税日益突出，据有关部门不完全统计，1998年，全国行政事业性收费和政府基金（不包括社会保障基金）项目高达6800多项，几乎所有政府部都有收费，基金项目。其中，属于全国性和中央部门的的行政性收费300多项，全国各种政府性基金400多项（除了40多项是国家院或财政部批准设立的外，其余基金项目为各地区，各部门越权设立）。1998年各地，各部门收费（或基金）总额高达4300多亿元，相当于同期财政收入的45％以上。