财政资金信用化和信贷资金财政化问题的改革浅思

<正>随着经济体制改革的不断深入,财政和银行管理体制的改革也取得一定的进展。但是,在两者的关系上逐步暴露出一些问题,如财政资金信用化和信贷资金财政化(以下简称“两化”)的问题;财政、银行资金供应与管理互相脱节的问题;财政、银行责、权、利的划分不够明确的问题等等。本文拟就财政、银行职能和资金混淆的问题及改革思路谈点粗浅看法。 财政和银行是国家集中和分配资金的两条途径。财政资金无偿征收,无偿分配;信贷资金有偿筹集,有偿分配,这是二者区别与分工之所在。但是,近年来,财政资金与信贷资金相互交织,“两化”的现象愈演愈烈,财政与银行的业务划分已被打破。一方面财政跨出无偿分配方式,信用范围越来越广泛;另一方面银行信贷资金在政策性因素影     

信贷资金财政化问题浅析

<正>银行信贷资金的属性是有偿占有性、周转性和增殖性。但近几年来,银行信贷资金财政化问题愈来愈严重,使得信贷资金沉淀量加大、周转减慢、效益下降。 一、表现形式 信贷资金财政化的表现形式,突出表现在以下三个方面: 1.把信贷资金作为财政资金使用。首先,企业生产所需要的最低限度流动资金本应由财政拨补或企业自补,而现实情况却是银行贷款解决,使流动资金贷款短期变长期,长期变无限期。其次,企业进行技术改造、扩大生产能力相应增加的铺底流动资金也由银行贷款解决。     

银行信贷资金流失问题亟需解决

<正>当前银行信贷存量中有相当一部分资金被积压、浪费、挤占、挪用,以致流失,银行信贷资产质量下降,信贷资金的安全性、流动性、回归性特点削弱。本文试就银行信贷资金流失问题提出解决方法。 一、银行信贷资金流失情况 1.财政挤占、挪用,银行信贷资金财政化。(1)表现在财政支出上,由于地方财政困难,本应由财政拨补或企业自补的企业生产所需的最低限度的流动资金,绝大部分由银行贷款抵垫。国营企业政策性亏损部分,理应由财政负     

金融资产变异及治理对策──山西省百户企业信贷资金财政化问题实证分析

金融资产变异及治理对策──山西省百户企业信贷资金财政化问题实证分析中国人民银行山西分行副行长杨世源近年来，随着经济金融运行环境的变化，金融资产的安全受到冲击，尤其是信贷资金被财政异化的问题越来越严重。为保护信贷资金的安全，防范信贷资金的进一步异化，我...     

浅析信贷资金财政化的表现及其治理

<正> 为有效地控制信贷总量,促进结构的优化和经济的合理增长,不仅要控制固定资产贷款增长,合理配置各类贷款,增强信贷资金有效供给;还要遏制信贷资金漏损,提高资金使用效益。在当前尤其是对信贷资金财政化(财政性占用)日趋严重的问题不容忽视。     

论财政资金与信贷资金运行错位及对策

<正>财政与银行是国民经济宏观调控中两个主要的部门。自1983年开始改革流动资金体制,国营流动资金改由银行管理和承担后,财政与银行的矛盾日趋尖锐。财政资金与信贷资金在运行中跳槽错位,严重混淆了两类资金性质,使财政资金信用化、信贷资金财政化,造成全社会资金的短缺,降低了资金使用效益。 财政资金是国家为了实现其职能,凭借行政措施,采取强制无偿的方式,对一部分社会产品的价值进行集中和分配形成的。国家通过拨款和补贴的形式将财政资金分配到物资生产部门和非物资生产部门,因此,无偿性是财政资金的本质属性。而财政资金信用化指的是将部分无偿吸收的财政资金,采取有偿方式借给企业、单位使用以及利用财政资金经营有价证券转让业务。如发放各种贷款,收取利息或占用费;买卖有价证券,获得价差收入;参与银行同业折借和开办金融租赁;改变财政存款性质,以其它存款的名义存入银行和其它金融机构,     

新形势下财政与金融良性互动的几点思考

近年来,我国财政与信贷资金配套使用的主要模式有：国债投资项目配套银行贷款：财政注入银行资本金与银行债权转股权;财政支持信用担保与促进中小企业贷款：财政贴息、财政补助项目配套银行贷款;财政投资项目配套政策性贷款;财政投资基金与银行贷款相结合;土地财政与信贷资金结合等。但是,就县域而言,     

银企关系种种

在计划经济体制下,由于政府赋予银行的政策性职能,决定了银企关系是一种管理与被管理的关系,它突出表现在银行职能的政府化、银企关系的从属化、放款的信用化和信贷资金的财政化。由于专业银行的分工,决定了     

清理财政挤占 搞活信贷资金存量

<正> 目前,财政性挤占银行信贷资金涉及面广、量大,是造成银行贷款大量增加、信贷资金周转减缓、效益下降的一个重要因素。财政挤占银行资金不仅表现在财政出现赤字时向中央银行透支,迫使中央银行多发票子,而且在经济生活中还有许多挤占渠道存在,影响着银行信贷资金的正常使用。主要表现如下: 一、企业亏损财政不能及时拨补,占用了银行部分信贷资金。按国营企业第一步利改税试行办法规定:凡属政策性亏损由财政实行计划补贴,经营性亏损由企业的主管部门责成企业限期扭亏,在规定期限内由财政部门适当核定亏损补贴。但在实际执行过程中,由于财政收支自身难以平衡等原因,及时弥补企业的亏损往往难以做到,大部分企业的亏损是靠挤占银行贷款“填补”。据统计,仅1990年全省预算内工业企业、粮食和外贸企业亏损额就达8.92亿元,大部分是挤占银行贷款。     

坚持实行《借款合同条例》管好用好信贷资金

为了从理论和实践的结合上探索实行《借款合同条例》和《贷款工作规范化试行办法》的效果,笔者最近到新靖营业所进行了一些实地调查,调查表明,实行《借款合同条例》是实现《贷款工作规范化》的基础,是信贷资金管理上逐步实现科学化、规范化、效益化的前提,是银行金融部门管好用好信贷资金,防止信贷资金沉淀,搞活信贷资金的有效办法.     

谈谈资金的优化配置问题

市场经济是商品经济高度发展的产物,经济要高速发展,必须实现资源的优化配置。但目前还存在着一些问题,信贷杠杆作用不够强有力,不能有效督促企业合理利用资金生产经营以及抑制企业盲目扩大再生产,银行对于企业一手争贷款、一手大量耗费资源的现象无能为力,以致于资金占用过多、周转慢、使用效益差。二是信贷资金财政化倾向依然严重,货币资金不能按照客观经济发展需要营运,大量的贷款用来弥补经营不善的企业、公司和各种经济组织的亏空以及财政亏损等等。     

关于提高财政挤占信贷资金透明度的若干思考

财政挤占信贷资金是某些本来应当由财政承担的职能向信贷转嫁的结果,它具有分散、复杂和隐蔽的特点。为了如实反映矛盾,寻求解决办法,提高它的透明度很有必要。一、财政挤占信贷资金的表现特征财政资金和信贷资金是两类不同性质的资金,在国民经济活动中它们各有来源并各具职能,原则是分口管理,分别使用,相互之间不容许挤占。回顾历史,在国民经济运转正常的情况下,这项原则一般遵守较好。但是,建国40多年来曾经出现三次财政挤占信贷资金的高峰。第一次是60年代初期'大跃进'加上三年自然灾害以后,第二次是十年文革的中后期,第三次出现在80年代末直至当前。目前这一次财政挤占信贷资金与前两次的共同点是财政困难和整个国民经济效益低落,但又有不同于前两次的表现特征——为时持久,层次纷繁,都超过以前并在继续发展。     

调整信贷结构 提高资金效益

<正> 近几年,在信贷方面的主要问题是,一些该压的贷款压不下来,而一些急需贷款的企业和项目又不能及时得到资金支持。资金结构不合理。在国家宏观上收紧财政、收紧信贷、稳定物价、稳定经济的情况下,深化改革,调整结构,实现信贷资金的良性循环,是解决资金供需矛盾,支持经济平衡、稳定发展的关键。     

信贷资金财政化的表现、成因与对策

(一) 近年来,信用资金财政化日渐突出,本属于财政分配、调节社会资金的职能活动,越来越多地直接或间接地转移到银行,并在不同层次、不同程度上把有偿、流动、讲究增殖的信贷资金变成近乎无偿或长期占用的财政性资金。其表现形式或形成渠道是: ——财政直接向银行透支。79～91年间,财政赤字累计数百亿元,直接向人民银行透支     

加强综合财政信贷计划 搞好国家财力的综合平衡

财政信贷资金问题,是现代任何国家发展国民经济中的一个十分重要的也是一个非常敏锐的问题。它是国家经济实力的集中表现,又是经济发展是否平衡的综合反映。目前世界上存在着两种社会制度,决定了有两种性质不同的财政信贷体系。一个是我们社会主义国家,在这里实行计划经济,国家有计划地组织和管理财政信贷资金,因而完全有可能做到财政、信贷和物资平衡或基本平衡,即使一时出现不平衡,也可以通过自觉地有计划地调节,使它达到平衡;另一个是资本主义国家。他们处于生产无政府状态,许多情况下,不可避免要发生财政信贷不平衡,通货膨胀,成为他们形成经济混乱的一个冲击力量。我们社会主义国家的财政金融,在本质上和管理形式     

试论后积极财政政策的政策选择--兼论我国政策性银行和邮政储蓄的财政化定位

积极财政政策取得明显成效，但必须逐步退出。明智的选择是逐步弱化使之谈出，并预先研究淡出后的接续政策。在后积极财政政策选择中，政策性银行的财政化定位，是政府弥补市场金融资源配置缺口的重要途径；邮政储蓄的财政化定位，可以校正全社会资金异动，使政策性银行取得稳定的信贷资金来源。二改由财政部主管，邮政储蓄吸收的存款采取内部定价方式转给政策性银行，严格按政府政策意图贷给服务对象。政策性银行经营中的政策性亏损或预算的财政贴息项目，由财政及时弥补，达到四两拨千斤的功效。     

财政资金与信贷资金要严格坚持“桥归桥,路归路”

1988年我国出现了严重的通货膨胀。这是近几年经济过热,基建失控,消费基金增幅过大累积而成的。但从国家财政、信贷资金管理来说,未严格坚持财政资金与信贷资金分口管理,分别使用的原则,过多地用信贷资金垫支了财政性开支,增加了财政性货币发行,不能不说是通货膨胀的一个重要原     

财政信用化和信贷财政化的形成机理及引导策略

在我国宏观经济运行中,财政资金信用化和信贷资金财政化问题日趋严重,如何认识这种经济现象,以及如何在深化改革中合理引导,形成协调的财政金融环境,充分发挥导向和调控作用,推动商品运动与货币运动、物资运动与资金运动的衔接与统一,是当前和今后宏观经济健康运转、良性循环的重要方面。     

加快永州生态优势向经济优势转化的金融政策问题研究

一、对永州市金融资源状况的基本评价 永州市金融资源主要包括银行信贷资金、外来投资、项目开发资金和财政资金四部分.外来投资和项目开发资金的存量作为沉淀资本,已物化为实物资本,另一部分流动资金可以从银行存款上反应;而永州市财政一直是"吃饭财政",市县(区)乡三级财政历年欠帐较多,仅乡镇一级财政各种财务欠帐2002年末累计达7.8亿元,因而财力非常有限,短期内对潜在金融资源的总量影响不大.因此,从资金的可用性方面分析,永州市能运用的金融资源主要是银行信贷资金.     

浅议信贷资产风险成因及转化对策

<正> 以实现银行经济效益和社会效益为双重目的的信贷资金营运,近年来出现了量的扩张和面的拓展,却未实现安全、流动、高效的要求、风险趋大.质量下降。研究和解决这一问题,是金融部门的当务之急。一、信贷资产风险现状的基本判断1、信贷资产总量失控。近年来,巨额贷款的投入,维系着国民经济的高速发展,保证了重点建设和农副产品收购的资金需要。然而信贷资金不均衡急剧加大,各项贷款的增幅超过国民生产总值和国民收入的增幅,信贷资金已呈现超负荷运转。在这种情况下,仍然出现财政挤银行的现象,主要表现在企业未弥补亏损、潜亏、财政应拨未拨、承包上交利润超出实现的利润等方面。