中国农民的社会保障体系构想

从分析农业、农村、农民所面临的自然灾害风险、劳动力风险和人身疾病风险入手，论及农村社会保障所面临的艰巨任务，提出了现阶段我国农业、农村、农民的风险防范要采取政府，保险企业和农民个人一齐上，相互配合，密切合作，建立一套可行的具有我国社会主义特色的农村社会保障体系。     

二元经济结构下的中国农民社会保障制度透视

当前“三农问题”已总成绩以我国现代化建设的成败，引起了政府和社会保界的高度重视。“三农”问题的重点是农民问题，在农民的所有问题中，农民的社会保障问题举足轻重。长期以来在重城轻乡、挖农补工的二元经济结构下，我国社会保障体制残缺不全，有相当一部分社会保障的内容将整个农村人口排挤在保障体制之外。政府必须为农民提供社会保障的保护，必须要建立和完善农民社会保障制度。     

关于建立我国农村社会保障体制的探讨

“关心农民”是“三农”问题的核心，它直接关系到我国农业能否实现可持续性发展。而在若干农民问题中，农民的社会保障问题尤为重要，已成为社会各界关注的重点。如何建立与完善农村社会保障制度以及如何解决农村社会保障制度存在的问题，澄清糊认识，应当引起人们的重视。     

对建立和完善农村社会保障体系的思考

社会保障是市场经济体制的重要支柱。随着我国农村市场经济的不断发展 ,农村社会经济风险压力增大 ,广大农民对农村社会保障需求日趋迫切。建立和完善农村社会保障体系势在必行。我们应从巩固农村政策、制定和完善农村社会保障的法律制度、提高农民的经济利益、加强农业社会化服务等多角度出发 ,全面、合理地构建符合我国农村具体情况的有中国特色的农村社会保障体系。农村社会保障体系的内容主要包括农村社会救济、社会优扶、社会福利、社会教育等六个方面。     

从话语权角度看农民社会保障权益的维护

建立适应现阶段我国国情的完善的农村社会保障体系是保障农民生活、维护农村稳定和促进农业发展的重要战略任务。话语权是一个社会群体社会地位的直接体现。农民的话语权则是农村社会保障政策和农村社会保障监督体系不断完善的重要条件。不断完善农民的话语权实现途径对于有效保障农民社会保障权益具有重要意义。     

完善农村社保体系的三个切入点

目前，绝大多数乡村还没有正规的社会保障体系，中国农民仍以家庭自我保障为主，国家，集体和社会在一定程度上给予资助。面对弱质的中国农业，面对占全国人口80％的中国农民，农村社会保障应该得到政府和全社会的重视，农村社会保障问题应提到议事日程上来。我们应该看到，21世纪的农村社会保障问题，已成为影响中国农村21世纪计划生育政策的实施，全国经济发展乃至社会稳定的重要问题。我国幅员辽阔，地区差异很大，广大农村地区更是千差万别。受地方财政实力，经济发展水平，经济承受能力，思想意识等方面的制约，农村社会保障体系的建立与完善不可能一蹴而就，更不可能在全国范围内搞“一刀切”。笔者认为，我国农村社会保障体系的建立与完善从以下几方面着手。     

切实关注农村社会保障问题——对湖北、湖南11个市县区的调查

在我国一些农村,目前仍然有相当比例和数量农民的生活和生产状况令人担忧,农村社会保障发展滞后,贫困和失业问题突出。推进农村社会保障的建设不仅关系农村经济的健康发展,也牵涉到社会稳定问题。前不久,我们到湖北、湖南农村十多个地区,从农村土地制度、农村税费改革、农田水利建设、农民组织建设及农村社会保障建设等方面入户访谈和实地考察。本文根据调查的情况,就我国农村社会保障发展的现状、问题及前景作一些探讨。一、我国农村社会保障的现状我们把农村社会保障界定为生活保障和农业生产保障两个方面。在接受我们调查的农户中,当问到…     

透视我国农村社会保障问题

农村社会保障是我国社会保障的重要组成部分,而长期以来,我国存在着城乡分割的二元社会保障制度,农村社会保障始终处于社会保障体系的边缘,广大农民一直游离于社会保障网之外。随着农村改革的深入和经济的发展,建立与完善农村社会保障体系的要求越来越突出。     

我国农村社会保障制度建设中的政府责任新论

我国农村社会保障制度供求之间的矛盾已经成为影响农村社会稳定、经济发展的隐患。政府应该在农村社会保障制度建设中承担主导责任。除了要做好具体的社会保障制度设计、立法建设、财政支持、完善管理和监督体制等工作，还应该承担发展农村经济、培育农民组织、舆论引导等责任。     

通过提高农村社会保障水平促进农民消费结构升级

以农村社会保障和农民消费结构的关系为切入点,研究农村社会保障对促进农民消费、优化农民消费结构所起的作用。通过对黑龙江、安徽、湖北三省农村的调研表明,农村社会保障对农民消费结构的影响很大。完善农村社会保障制度,促进农民消费结构升级,应加强对农村社会保障的顶层设计,建立农保与城保互相协调的保障机制,完善农村基本社会保障体系。     

论在农村实行社会保障倾斜政策与制度建设

据对目前我国农村社会保障形势的分析，建立涵盖农村全体居民的、保障水平高的、健全的社会保障制度有很大的难度。鉴于实际状况，应从建立实行计划生育农民（以下简称“计生农”）社会养老保障、农村居民最低生活保障（以下简称“农低保”）、实施农村自然灾害救助这三个方面入手，首先解决广大农民群众的最关心、最直接、最现实生活困难问题，从这三个方面给予农村社会保障政策以必要的倾斜，从而为广大农村经济建设创造良好的社会环境。     

完善农村社会保障制度改革

“三农问题”一直是关系我国社会主义现代化建设全局的重大问题。长期以来，农村社会保障在我国的整个社会保障体系中始终处于劣势地位，实际上农村社会保障仅仅局限于民政部门的优抚、五保户、救济、扶贫、赈灾等属于社会救助的较小范围之内，大多数急需得到社会帮助的农民被排除在社会保障体系之外，这与社会主义的共同富裕发展目标显得极不协调，为落实十六大提出的全面建设小康社会的总目标，增加农民收入，为此我们急需对农村社会保障制度进行一系列必要的改革。     

城镇化发展中建立农村社会保障体系的措施

正1.扩大农村社会保障的覆盖面,提高农村社会保障水平。在现阶段,我国广大农民群众的基本要求是"生有所靠,老有所养,病有所医"。因此,我们应该着重建立农村最低生活保障制度、养老保险制度、合作医疗制度,从而扩大社会保障的覆盖面及其保障水平。鉴于我国农村各地社会经济发展很不平衡,农民对社会保障的要求也不一样,因而必须从农村实际出发,不可搞"一刀切"。在经济发达地区,应采取措施全面     

农村社会保障体系建设中存在的问题及建议

农村社会保障体系是我国社会保障全系的重要内容。建立健全农村社会保障体系,对于解决“三农”问题,促进社会和谐稳定,全面建设小康社会具有重要意义。建立健全农村社会保障体系,应从我国国情出发,采取各种措施增加农民收入,增强农民的社会保障能力;把农业保险纳入农村社会保障体系;打破城乡二元社会保障结构,建立城乡一体化社会保障制度。     

以社区建设推动我国农村合作保障制度建设

随着我国农村改革的深入,如何解决好“三农”问题,如何保护农民利益,提高农民的生产积极性,维护农村的社会稳定,农村的社会保障问题也显得越来越突出和重要。以农村的社区建设来推动我国农村的合作保障制度的建设,完善我国农村的社会保障体系,促进我国农村经济的可持续发展有着十分重要的作用和意义。     

新农村建设中社会保障体系的构建

农村社会保障体系是社会主义新农村建设的一项重要内容。本文通过对农村社会保障制度现状的剖析,从政府管理、农民本身以及社会保障制度本身三个角度阐述了当前我国农村社会保障体系中存在的问题。在此基础上,提出新农村建设中农村社会保障体系的框架结构和对策建议。     

农民社会保障问题分析

"十五"期间,我国在城镇企业职工社会保障事业方面取得了辉煌的成就,但是我国农村社会保障制度发展滞后.土地作为农民的生命线,其社会保障作用难以发挥.家庭作为农民生、老、病、死的靠山,其社会保障功能十分脆弱."三农"为社会经济建设做出贡献,却没有得到等值回报.农村人口老龄化问题突出,对农村传统保障产生巨大冲击.这些客观现实,决定了政府在"十一五"期间,应该根据一定的原则,采用一些措施,为农民建立和完善社会保障制度.     

农村社会保障体系建设中存在的问题及建议

农村社会保障体系是我国社会保障全系的重要内容.建立健全农村社会保障体系,对于解决"三农"问题,促进社会和谐稳定,全面建设小康社会具有重要意义.建立健全农村社会保障体系,应从我国国情出发,采取各种措施增加农民收入,增强农民的社会保障能力;把农业保险纳入农村社会保障体系;打破城乡二元社会保障结构,建立城乡一体化社会保障制度.     

黑龙江省新型农村社会保障体系发展现状及对策研究

一、农村社会保障体系的主要内涵l农村社会保障体系的对象。农村社会保障体系的对象主要包括四类人：（1）居住在农村的“纯农民”。这部分群体是农村人口中占有绝大比重，也是最弱势的群体，是农村社会保障的重点对象。2006年黑龙江省这部分群体有177乃万人。（2）乡镇企业的职工。这部分群体相对农村的“纯农民”，生活水平较好，对保障依赖相对弱化，但与城市人口相比还有较大差距，所以此部分群体也该纳入农村社会保障范围内。2006年我省乡村就业人数944．3万人。     

人口乡城流动对农村基本社会保障制度的呼唤

作为社会“保护伞”、“安全网”、“减震器”的社会保障制度的改革严重滞后，已成为体制改革和经济发展的严重瓶颈。而作为我国社会保障制度体系的一部分，有着重要地位的农村社会保障问题，更是一个高难度的课题，另一方面，人口流动问题是一个长期的综合性问题，特别是对农民的结构性流动来说，在目前还仅仅只是个开端，从人口颖城流动的角度审视我国广大农村地区的社会保障事业，有利于农村社会保障制度的建立，发展和完善，同时也有利于经济与社会的协调进步和发展。