治理农村高息借贷的一项调查

治理农村高息借贷的一项调查姜息元湖北省谷城县谢湾镇自１９９２年以来，采取标本兼治的办法，从根本上控制了农村高息借贷，取得了良好效果。目前，全镇１５个村、９４个村民小组已均无高息借贷。村组债务总额由１９９２年的３００万元减少到１２４万元，负债率由１９９...     

农村高息借贷的特征与改革

目前,农村高息借贷十分普遍,影响着农村经济的运行。这些借贷的年利率一般在30％至40％之间,高的达50％以上。据典型调查,湖北省谷城县409个村中有113个村欠高息借贷,占总村数的27.63％,借贷总额970万元,村均85841元,是村均欠国家贷款60885元的1.41倍,年付利息384万元,村均33982元,令人触目惊心。为了掌握高息借贷的主要特征,摸清变动规律,提出改革思路,逐步理顺关系,特依据调查情况,谈谈个人的粗浅看法。     

强化措施化解村集体不良债务

近年来,湖北省枝江市农村集体高息借贷形成不良债务大量增加,集体负债沉重。据统计,截至 1999年底,全市村集体向民间高息借款达 10038万元,比 1998年上升了 12. 9％;全市民间高息借款年利率平均在 18％以上, 1999年村集体实际支付利息 1846万元,村平均负担 5. 77万元。不良债务的大量增加,成为制约全市农村经济发展、影响农村社会稳定的一个严重问题。对此,市委、市政府高度重视,先后两次召开市常委会,专题研究《认真清理化解村级集体不良债务工作的实施方案》,并以市委、市政府文件下发,要求各乡镇层层宣传发动。同时,通过…     

村组集体债权清收难的问题应予重视

据调查,目前村组集体债权难以清收,已成为村组干部工作的难点。 以湖北省襄阳县黄龙镇为例,全镇84个村,153个村民小组,债权高达703.55万元,人平26482元,清收难度很大。其主要原因是:一是村组集体债权的95％属农户所欠,而这些农户不是已迁出户,就是“三无户”或“钉子户”,或是与村组有各种经济纠纷的,积累时间长,     

永吉县制止农村高息借贷成效大

永吉县制止农村高息借贷成效大曹献文近几年来，吉林省永吉县农村较普遍的出现了高息借贷（即村合作经济组织高息向私人借款，当地叫高息抬款），已产生严重的不良后果。为了解决这个问题，县委、县政府根据吉林省政府的有关规定，采取坚决措施加以制止，已取得很大成效。...     

对加快发展容县村级集体经济的探讨

一、容县村级集体经济的现状与分析 　　(一 )村级集体经济发展现状。容县有 16个经济联合总社, 218个经济联合社, 5450个经济合作社。据统计, 1999年,全县农村经济总收入为 840180万元,村组集体经济总收入为 5112万元,村组集体经济总收入占农村经济总收入的 0.6％,全县村级集体经济组织可分配总额 1194万元。从全县来看,村级集体经济比较薄弱,且发展也不平衡,按照县有关部门调查统计,全县 218个村,年纯收入在 10万元以上的村有 19个,占 8.7％;当年无收益的村有 8个,占 3.67％;年收益在 5～ 10万元的村有 27个,占 12.3…     

西丰县多条途径化解村债务

辽宁省西丰县是全省9个林业县之一,辖20个乡镇、229个村,农业人口27．4万,农民人均纯收入2100元。截至1997年底,该县村级债务总额为9434万元,村均41．2万元,全县83％的村有负债。债务债权相抵后,净债务3069万元,村均13．4万元。1999年,县委、县政府以化解民间高息借贷为切入点,制定了《关于化解村级债务的决定》,全年共化解村级债务4479万元,占债务总额的47．5％,村均负债由1997年的41万元下降到20万元,无债村由12个上升到65个,两个乡镇消灭了村级债务。这个县化解债务的具体措施如下：     

村组旧欠往来的清收势在必行

村组旧欠往来的清收势在必行目前，旧欠往来在不少村组都不同程度地存在。据了解，这些旧欠往来从金额来看，有的村组达几千元，甚至上万元，有的村高达两三万元。从欠款时间来看，有的是包干到户时由原生产队集体作价到户的耕牛、农具款集体未收回转为往来的，以及超支欠...     

落实五项措施 壮大集体积累

落实五项措施壮大集体积累田为友，潘为浩江苏省建湖县恒济乡１９８５年村组集体积累仅有４２４．８０万元，村组工副业纯上交为２１万元、全乡１７个行政村中有１１个村收不抵支。为改变这一被动局面，增加集体的向心力和凝聚力，经过几年的努力，截止今年６月底，全乡村...     

大胆探索 化解债务

湖北省随州市曾都区双河镇共有16个村(居)委会,94个村(居)民小组,共2.6万人,全镇计税耕地面积38267亩。2002年底村组核实债权703.90万元,核实锁定债务1011.89万元。今年3月以来,该镇大胆探索化解债务的路子,截至7月,已化解村组集体债务416.90万元,占债务总额4%,其中欠农户的债务减少243.02万元,占村组欠农户债务总额的58%;村组债权清收359.14万元,占债权总额51%。一、先行试点,积累经验。为了探索符合双河实际的化债措施,他们抽调人员,组成专班,在观音堂村开展化债试点,5月下旬开始发动,到6月下旬基本结束。经过20多天的努力,共化解村组集体…     

坚持“四统一”步入规范化

坚持“四统一”步入规范化周福宏江苏省兴化市永丰乡近年来狠抓村组财务规范管理，取得了较好效果。全乡３０个村，没有一个村集体举借高利债务，没有发生一件财经问题，没有一起因财务问题而引发的信访，村组承包合同兑现率均在９５％以上，集体积累逐年上升，干群关系融...     

东莞市农村集体经济管理 规范 民主 科学

东莞,广东"四小虎"之一。经过改革开放20多年的发展,由一个往日靠天吃饭的农业县变成一个农村工业化、城乡一体化、经济国际化的新兴工业城市。如今,东莞的经济增长在全省乃至全国居领先地位。特别是农村集体经济发展迅猛,已成为东莞市国民经济的重要支柱。1999年,镇、村、组集体总资产达817.5亿元,其中村组集体总资产达453.3亿元,平均每个村拥有资产8168万元;村组两级集体净资产336.3亿元,资产负债率为25.8%,净资产超亿元的村有92个,占16.6%;两级集体经济纯收入总额达44.9亿元,平均每个村810万元,纯收入超过千万元的村有126个,占22.7%。1999年与1978年相比,村组集体总资产增长了183倍。     

“家底”有了显示牌

今年以来,建湖县辛庄乡23个村(居),在抓实农民增收工作的同时,努力开辟集体各项收入来源,预计全年可新增货币积累38万元,累计总额达到210.5万元。辛庄乡原是全县村级集体"家底"较为薄弱的乡镇之一。1996年全乡23个村(居)中有17个亏空,负债最多的村高达23万多元。经调查解剖,产生根源主要表现在三个方面:一是村财有章不循,资金管理失控,坐收坐支严重;二是滥支乱补,杂工杂支名目多,干部补贴标准高;三是基础设施建设投入大,片面追求"高起点",加之不顾客观实际,滥办集体企业。由此"债台高筑",高息借贷包袱越背越重。为了有效解决村级经济"倒挂"问题,使集体"家底"厚实起来,更好地服务经济、服务社会。该乡在清理整顿村级财     

大胆探索化解债务

湖北省随州市曾都区双河镇共有16个村(居)委会,94个村(居)民小组,共2.6万人,全镇计税耕地面积38267亩.2002年底村组核实债权703 90万元,核实锁定债务1011.89万元.今年3月以来,该镇大胆探索化解债务的路子,截至7月,已化解村组集体债务416.90万元,占债务总额4%,其中欠农户的债务减少243.02万元,占村组欠农户债务总额的58%;村组债权清收359.14万元,占债权总额51%.     

发展壮大农村集体经济增加农民收入

2005年，保山市四县一区共有76个乡镇、904个村委会、10331个村民小组，有农业人口216．6万人，当年实现农村经济总收入65．66亿元，比上年增长9．7％，其中：村级集体经济收入仅占农村经济总收入0．2％。全市有集体积累的村354个，有企业的村218个，当年有集体收益的村494个，占全市村级总数的54．7％，其中，村级集体经营收入5万元以下的村253个，5至10万元的村34个，23万元以上的村54个。村级集体经济收入“空壳村”410个，占全市村级总数的45．4％。在村级集体经营收入5万元以下的253个村中，1万元以下的“薄弱村”152个村占16．8％。     

村集体负债的原因及对策

近年来,某些农村在双层经营体制运行中,只注重家庭经营而忽视了集体经营,出现了“一条腿长、一条腿短”的不平衡发展态势。据调查,某乡镇23个村,几乎村村欠外债,少则几万元,多则几十万元,甚至过百万元。这些债务的主要渠道是向民间高息借款,占债务总额的40％-50％;其次是向银行、信用社借款,占债务总额的30％左右;其他渠道借款占20％左右。农村集体负债的原因归纳起来,主要有以下几个方面:     

以制度创新推进产权改革

正上海市高度重视农村集体经济组织产权制度改革,自上世纪90年代起就开始探索推进这项改革。目前全市镇村组三级农村集体总资产达4500亿元,净资产1400亿元。至2015年底,全市已完成1458个村集体经济组织产权制度改革,占应改革村总数的86%;全市已有90个镇完成了镇级集体资产产权界定工作;全市参加镇、村     

管好用活集体资产 促进保值增值

近几年来，江苏省建湖县恒济乡依据市场法则，价值规律，管好用活集体资产，实现不断保值增值。１９９７年全乡集体资产总量１．８亿元，净资产４９６０万元，资产负债率为７２．４％。１７个行政村共有村组集体积累２０３８万元，人均占有集体积累６０９元，资产负债率６...     

完善资金"村有乡管"制度

八十年代大包干以来,江苏省东台市农村集体货币资金一直实行“村有乡管”制度,即村组集体将所有的货币资金全部交到乡(镇)农村经营管理部门实行代管,村组集体需要使用时,按规定的程序和手续进行拨付。这在一定程度上集聚了有限的集体资金,支持了乡镇企业的发展;加强了村组集体的收支管理,保证了资金使用效益。但农村集体资金“村有乡管”制度,并不能从根本上保证农村集体资金的安全,随意划拨、挪用、平调集体资金的行为时有发生。部分乡镇代管的村组集体货币资金有账无钱。到2003年底,全市农村村组集体交乡(镇)代管的集体资金9876万元,乡(镇…     

规范管理促增值

规范管理促增值丁永旺，王俊贤，徐增桐江苏省东台市头灶镇狠抓村组财务管理民主化、制度化、规范化，使集体资金不断盘活，在盘活中滚动增值。到１９９３年底，全镇村、组两级积累达到４３６．６４万元，比１９８６年增１０１万元，增长３４．４％，为完善农村双层经营提...