如何消除三个不适应

《道路运输条例》对改革道路运输行业管理、转变工作职能、推进依法行政，提出了新的、更高的要求。审视现阶段运管工作时，我们应该清醒地认识到，目前的运政执法还存在一些不符合《道路运输条例》要求的问题和不足，简要概括为“三个不适应”，即现有运政管理理念、执法手段与运输行业管理新形势要求不适应，运政执法队伍素质与行政法规赋予道路运输管理机构的执法主体资格不适应，运政执法队伍的编制、装备水平与担负的繁重执法任务不适应。“三个不适应”是当前提高运政执法工作质量的瓶颈和软肋，也是我们进一步规范执法行为，提高执法效能的突破口，必须着力重点解决。     

行管

吉林省开展道路运输行业市场监管年活动 近日，为进一步规范道路运输经营行为和执法行为，吉林省交通运输厅等六部门决定自3月21日起至12月31日，在全省开展道路运输市场监管年活动。此项活动得到省政府及部门的高度重视。     

运政执法队伍建设对策

长期以来，运管人员在规范道路运输市场，维护经营者和消费者合法权益方面付出了艰辛的劳动，在促进道路运输经济发展中发挥了积极的作用。近些年，在公路基础设施建设突飞猛进。道路运输行业迅速发展，运管执法环境更趋复杂的形势下，行业管理的任务越来越艰巨，对运政执法队伍建设提出了新的更高的要求。我们只有转变观念，与时俱进，克服种种障碍，不断加强自身行政能力建设，才能适应形势发展的需要。     

种种违规执法行为

一是执法主体与印章不符。如许多县级运管机构在执法过程中，所有执法文书仍加盖县交通局印章。《行政处罚法》第十七条规定，法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。《道路运输条例》第七条第三款明确规定：“县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。”作为法规明确授权的执法主体——县级以上运管机构办理的执法文书理所当然应加盖运管机构印章。     

长三角地区编织危险货物运输安全网

日前，长三角地区道路运输稽查工作联席会议在上海召开，苏浙沪两省一市运管部门领导、所属地、市、区稽查部门负责人以及山东、安徽、河南、江西省运管局领导参加了会议。会议针对当前长三角地区乃至全国各地道路危货运输事故多发的严峻形势，确定将危险化学品运输市场的监管作为长三角地区各级运管机构运政稽查的重点，制订了危险品运输市场重点监管方案，确定了“紧密、有力、联动”的稽查方针，建立了省市际和毗邻地区二级联动工作机构网络和信息通报定期联络工作制度。     

乡镇交管站有无独立执法资格

中国道路运输杂志社编辑部： 我们交管站持行政执法证件的运管人员,在本辖区内上路依法检查道路运输经营车辆时,被有关部门认为无执法主体资格,只能稽征本辖区内乡镇农用车的公路规费,无权对其他营运车辆实施监督检查。我认为,依据《道路运输条例》的规定,乡镇交管站可以在“道路运输及相关业务经营场所、客货集散地”和“公路路口”实施监督检查。同时,县运管所和乡镇交管所应当属同一级的执法机构,因此根据《道路运输条例》的相关规定,乡镇交管所具有独立执法主体资格。请问,乡镇交管所有没有独立执法主体资格？     

运政机构如何承受执法主体之重

《道路运输条例》明确了县级以上道路运输管理机构的执法主体地位，把行政许可、监督检查、行政处罚权力同时赋予运政机构。任何权力与责任都是统一体，权力依法而生，有权就有责任，有责必受监督。因此，在担当执法主体重任的时候，运政机构必须始终保持清醒的头脑，始终坚持执政为民，学好法、用好权，服务行业，当好公仆。     

切实解决运政执法难的问题

道路运输管理机构肩负着维护道路运输市场秩序和保障运输安全的重要使命，道路运输行业动静结合的特性决定了道路运输管理机构必须充分运用运政稽查这一法规赋予我们的有效手段，加强行业监管，才能有效地保护广大道路运输经营者的合法权益，营造稳定和谐的道路运输经济发展环境。但是从目前来看，运政执法遇到了一定困难，主要有四个方面：     

倾听群众意见 加强行风建设

新疆昌吉州运管总站采取多种措施，加强行风建设。一是深入调查运输市场存在的问题。总站聘请了6位离退休老干部和社会知名人士为行风义务监督员，赋予他们独立调查和处理建议权。2004年，行风义务监督员两次深入各县市。走访了100余家运输企业。征求到有关运输市场管理、运管部门作风、公平执法、便民措施等方面意见和建议63条。     

查处非法营运案的要点

近几年来，随着道路运输法规体系的不断完善，人们的法律意识不断增强，运政执法也不断细化。在运政执法中特别是在查处非法营运案件中，经常出现一些争端，笔者认为其中有几个要点必须明确。     

陕西省交通运输行政综合执法现状分析

近年来,交通行业基础设施建设快速发展,尤其是高速公路呈现良好发展态势,有效地促进了国民经济与社会的发展.群众出行选择公路的比例逐步升高.同时,交通行政执法问题也日益显现.为了解决执法效率低下、执法力量分散、执法单位之间的利益纷争等问题,北京、山东、广东、重庆等地相继采取了多种形式的交通行政综合执法行动,取得了良好的效果.然而,目前陕西省的交通执法还由各部门分别执法,且交通执法政出多门,如道路运输环节由公安交警、公路路政、道路运政等多家执法部门分别执法,容易利益纷争,这违反了交通行政管理中"一事一罚"的原则.面对这种问题,笔者认为陕西省交通行政执法改革迫在眉睫,而最有效的改革办法就是综合执法.     

“超限许可”谁说了算？

大件物资运输不可避免,对此,《道路交通安全法实施条例》第五十四条规定,载物超过车厢长、宽和4.2米高度属于超限。擅自超限运输是违法行为。那么经过许可的超限运输还算“擅自”超限运输吗?由于道路上有公安交管和公路运管两个部门执法,法规交叉、执法尺度不一,把司机搞得摸不到门“超限许可”到底谁说了算?     

违章记录是否必须填写

中国道路运输杂志社编辑部：我们近期在工作中发现，处罚违章营运车辆后，基层执法人员很少在道路运输证上注明违章记录，而道路运输证上有这一栏。该栏是否必须注明？未注明是否违反道路运输执法程序？请答复为盼。     

执法不应成为暴力事件的“导火索”

近年来，个人极端暴力事件频繁发生，虽然大部分事件由公安和城管的执法活动引发，但我们必须看到，占比例很小的与运政执法活动有关的个人极端暴力事件也在逐年增加。纵观近年与道路运输执法活动有关的个人极端暴力事件，让身在其中的我们不得不思考，执法活动何以成为暴力冲突的“导火索”？     

渝东北区县道路运输行业现状及发展探讨——以重庆市巫溪县为例

<正>随着郑渝高铁郑万段全线贯通运营，渝东北迎来高铁时代新浪潮的同时，也给道路运输行业带来巨大的冲击。道路运输企业想要从日益激烈的市场竞争中争取更多的客货流和运输量，需要提高道路维护、企业管理、监管执法等层面的能力水平。笔者以重庆市巫溪县为例，对渝东北区县道路运输行业进行现状分析及发展探讨。     

改善市场监督检查的对策

道路运输市场的监督检查工作，是道路运输管理机构的法定职责。笔者通过学习《行政许可法》和《道路运输条例》等法律法规，就进一步做好道路运输市场的监督检查工作谈些看法。     

运政执法任重道远

随着我国道路运输业的发展,道路运输执法问题逐渐成为一个社会热点问题。道路运输执法行为直接关系到广大人民群众的利益,关系到和谐社会的建立,如果处理不当,很可能会发生暴力抗法事件,造成严重的社会影响。《中华人民共和国道路运输条例》(以下简称《条例》)是道路运输管理执法人员进行监督检查的准则,任何执法人员都不得违反,否则就得承担相应的法律责任。     

浅谈新时期运政执法岗位培训

因“费改税”不同程度地涉及到道路运输管理行业，让我们不得不开始思索今后道路运输市场建设、行业管理、队伍建设、文明服务等运政职能转变与走向问题，以适应当前道路运输市场发展的需要，适应社会的需要。本文结合呼伦贝尔市的实际，浅谈新时期运政执法岗位培训。     

谈超限运输查处中的规范化执法

严格规范交通执法人员在超限运输查处中的执法行为和程序,对有效打击超限运输违法行为、树立交通部门良好社会形象意义重大。由于《公路法》和交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》没有对超限运输执法中的具体程序和执法行为进行规定,各地公路部门     

电子监控显神通

随着社会的发展，科学的进步，传统的道路运输管理手段已不适应当前道路运输经济的快速发展。当前形势下，如何搞好道路运输市场监管，提高运政执法效率？笔者所在的随州市运管处坚持在创新中变革，在变革中发展，大胆尝试引用现代科技成果，将电子监控技术成功应用于客运市场监管，并探索建立了长效管理机制，较好地维护了道路运输市场秩序，使曾经繁重的日常监管变得轻松；