安全生产重于泰山主体责任重在落实——中国道路运输协会致全国道路运输企业的倡议书

进入7月以来，全国道路运输重特大事故呈明显上升趋势，特别是“7．22”卧铺客车燃烧事故，造成41人死亡、6人受伤的惨痛后果，血的教训再一次给我们道路运输企业敲响了警钟。7月24日，交通运输部召开了全国交通运输安全生产紧急电视电话会议，传达学习中央领导同志的批示，     

关注危险品运输 确保路畅民安——我国危险化学品道路运输现状

近年来，随着化学危险货物运输量逐年增多，道路化学危险货物运输经营业户，运输车辆和从业人员逐年增加，加之企业经营规模小，运输车辆和设施设备老旧，管理混乱，安全投入不足，生产作业条件差，化学危险货物道路运输存在着较大的安全隐患，运输事故时有发生，为进一步加强道路危险货物运输安全管理工作，改善道路交通运输安全状况，全国道路交通安全工作部际联系会议于4月22和7月13日召开了两次电视电话会议，部署了危险化学品道路运输安全的专项整治工作。     

安全无止境——近年道路运输安全管理重点工作回顾

近几年，道路运输安全生产形势持续稳定好转。2011年全国共发生一次死亡3人以上的道路运输事故158起，死亡889人，与2005年相比，分别下降了14．1％、29．5％；一次死亡10人以上的道路运输事故15起，死亡243人，与2005年相比，分别下降了51．6％、55％，呈明显下降趋势。数字的背后，凝聚了道路运输管理机构、企业和从业者的心血，纵观近几年，我国道路运输行业按照交通运输部的要求，重点在以下几个方面开展了道路运输安全管理工作。     

突出企业主体 创新安全监督

山东烟台市运管处在道路运输安全管理工作中不断开拓思路，积极探索，寻求建立道路运输安全管理新机制，道路运输安全形势明显好转。2004年上半年道路运输企业发生事故46起，责任事故死亡2人、受伤15人，经济损失21．2万元，比山东省交通厅规定的指标分别下降了92．8％、95．8％、92．3％和90．6％。     

把实在责任落到实处

道路旅客运输安全不仅是道路旅客运输企业生存和发展的基本前提，也是旅客应该充分享受的最基本的人身权益，因此道路旅客运输安全生产的地位和作用是不言而喻和无以复加的。为了明确和细化道路旅客运输安全生产的责任，建设更加安全的道路旅客运输，     

汽车客运站安全管理亟待加强

汽车客运站是汽车客运市场的源头．也是道路客运安全管理的前沿阵地和确保运输安全的重要环节。搞好汽车客运站的安全管理工作,利于建立道路旅客运输市场的良好秩序．维护旅客生命财产的安全．防止和减少重、特大道路客运事故的发生．保障旅客和客运经营者的合法权益,意义十分重大。     

危险品运输企业安全现状分析

近年来,随着化学危险货物运输量逐年增多,道路化学危险货物运输经营业户、运输车辆和从业人员逐年增加,加之企业经营规模小,运输车辆和设施设备老旧,管理混乱,安全投入不足,生产作业条件差,化学危险货物道路运输存在着较大的安全隐患,运输事故时有发生。为进一步加强道路危险货物运输安全管理工作,改善道路交通运输安全状况,全国道路交通安全工作部际联系会议于4月22日和7月13日召开了两次电视电话会议,部署了对危险化学品道路运输安全的专项整治工作。9月22日,部际联系会议对全国开展专项整治情况进行了总结。在专项整治期间,全国共对6003家危险化学品运输企业进行了集中检查,其中对466家存在安全隐患的企业进行了限期整改,吊销75家逾期达不到整改要求的企业执照,注销35家达不到安全生产条件的企业。对38384辆危险化学品运输车辆进行了集中检验,强制报废运输车辆1022辆,对一万多辆运输车辆喷涂了危险化学品警示标志。集中审查、教育培训从业人员20．8万人,取消上岗资格1319人,辞退或调整工作岗位716人。全国在道路上共检查危险化品运输车辆18．6万辆次,查处危险化学品运输车辆超载8471起,超速6066起,无资质驾运1065起,无证运输剧毒化学品2314起,擅自进入禁行区域4657起,在禁行区域内不按指定时间、路线、速度行驶2121起。各地根据城市、高速公路、国省干道的交通流量、路网结构等实际情况,统筹规划运输危险化学品通行的区域和路线。逐步建立了危险化学品道路运输事故的预和救援机制。通过各地公安、交通、安监、质检、卫生、环保等部门的协调联动,道路运输危险化学品安全专项整治工作已取得阶段性成效,截止到九月份,全国共发生危险化学品运输事故153起,死亡53人,分别比去年同期下降20％和41％,使全国道路交通安全形势保持平稳。但是,仍有部分地区没有按照时问进度完成集中整治任务,路面交通管控不力,源头管理存在漏洞,对生产、运输企业安全监管、宣传教育不到位,致使因超载、无资质驾驶危险化学品运输车辆等违法行为导致的事故频发。广东、陕西、甘肃等省份对运输企业、车辆等整治任务的进度不足总数的60％,辽宁、黑龙江、山西、河北、内蒙古、湖北、四川、广西、重庆不足80％。目前,根据部际联系会议的部署,各地努力建立完善政府领导、部门监管、法律规范、政蓑引导、行业自律、公众监督、综合治理、标本兼治的工作格局;建立完善道路运输危险化学品安全管理的长效机制,加强部门协作和沟通;各有关部门将总结工作经验,完善日常管理,落实责任,加强源头管理,从根本上消除安全隐患;加强对公众危险化学品运输安全宣传,增强公众和驾驶人安全防护和自救能力。危险品道路运输安全工作任重道远,必须常抓不懈。     

强化落实危货运输企业的主体责任——宣传贯彻4个危货运输安全生产的行业标准

2012年初,交通运输部原道路运输司根据《安全生产法》关于“国务院有关部门应当按照保障安全生产的要求,依法及时制定有关的国家标准或者行业标准”的要求和我国危险货物道路运输安全管理的实际,在部科技司的支持下组织开展了道路运输危险货物安全保障标准研究。该项目主要是研究制定《危险货物道路运输企业运输事故事件应急预案编制要求》、《道路运输危险货物企业安全生产管理制度编写要求》、《道路运输危险货物企业安全生产责任制编写要求》《道路运输危险货物企业安全生产档案管理技术要求》4个行业标准。     

安全管理的管理

旅客运输安全历来是各级管理部门、客运企业与社会各界关注的热点。目前，道路旅客运输企业的生产安全管理大都是一种“依靠人”、“针对事”的管理。其管理效果受制于各种可控与不可控因素，随客运企业的生产经营模式、管理手段与设备的应用、管理者的思想观念与水平高低的变化而变化。对于道路旅客运输的主体——众多运输企业而言，建立与运行道路旅客运输生产安全管理体系，并使之不断完善提高，有助于安全管理长效机制的建立。     

规范经营管理 实现安全优质——学习《道路旅客运输及客运站管理规定》

《道路运输条例》（简称《道条》）和《道路旅客运输及客运站管理规定》（简称《客规》）强调安全优质服务，这是一大变化。安全是道路运输行业最重要的工作目标，它是行业的生命线。没有安全，道路运输业不可能持续发展。《客规》首先从规范客运市场准入开始，抓住安全运输源头管理，对申请从事道路客运经营的，在安全生产管理制度、客车的技术要求、驾驶员的资格等方面做了非常严格的规定。在安全的基础上，提高行业服务水平是永恒的追求。《客规》强调通过加强市场监管和建立长效机制，通过优胜劣汰机制督促道路运输企业和道路运输从业人员遵章守纪，提高服务质量。     

忠实执行条例 努力创新发展

《中华人民共和国道路运输条例》(以下简称《道条》)自今年7月1日起开始施行。实施《道条》的根本目的是规范道路运输经营行为和市场秩序．保障道路运输安全生产，保护相关消费者和所有经营者的合法权益，促进道路运输健康有序发展。要实现这些目的，不仅需要道路运输经营者和消费者自觉遵     

胡希捷副部长要求加大安全生产监管力度

为全面贯彻落实"1.15"全国预防道路交通事故电视电话会议精神,确保公路客运安全、优质、有序的进行,交通部胡希捷副部长指示,要按照交通部《关于加强道路运输安全生产监督管理工作的意见》的要求,加大对运输企业、营运车辆、驾驶员和客运站的监管力度。特别是要加强对客运驾驶员的教育和管理,全面落实安全生产责任制。同时要积极配合公安部门,加大路检、路查力度,严禁客运车辆超载运营,驾驶员超速行驶、疲劳驾驶等违规违章行为。胡希捷副部长指出,各级交通主管部门要从关爱生命、执政为民的高度,认真贯彻落实党中央、国务院关于安全工作的一…     

加强制度建设 提升监管能力

过去在运输行业流传着一句顺口溜：“运管运管，办证收费，查车罚款，其他不管”。就是在运管队伍中，也有一种倾向，认为道路运输安全是公安交警的事，与运管机构关系不大。针对这种现象，乌鲁木齐市运管总站不断加强对运管人员和运输企业责任人的教育，大力宣传《安全生产法》、《道路运输条例》等法律法规，明确道路运输安全生产不只是公安部门的事，更是运管机构的事。总站自觉转变观念，重新定位运管机构的主要职能，即：严把道路运输市场准人关，加强行业安全生产监管、监督检查企业经营行为、     

道路旅客运输企业安全管理规范（试行）

第一章 总则 第一条为加强和规范道路旅客运输企业的安全生产工作,提高企业安全管理水平,全面落实道路旅客运输企业安全主体责任,预防和减少道路交通事故,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《中华人民共和国道路运输条例》等有关法律、法规,制定本规范。     

三把关一监督 保障道路运输安全

道路运输安全生产事关重大，关系到人民群众的生命财产安全和改革、发展、稳定的大局。我们要树立以人为本的思想，全面履行“三把关一监督”的管理职责，积极研究和建立完善道路运输安全的长效管理机制。     

重庆整合资源锁定“危化品”运输

近年来,随着化学危险货物运输量逐年增多,道路化学危险货物运输经营业户、运输车辆和从业人员逐年增加,加之企业经营规模小,运输车辆和设施设备老旧,管理混乱,安全投入不足,生产作业条件差,化学危险货物道路运输存在着较大的安全隐患,运输事故时有发生。为进一步加强道路危险货物运输安全管理工作,改善道路交通运输安全状况,全国道路交通安全工作部际联系会议于4月22日和7月13日召开了两次电视电话会议,部署了对危险化学品道路运输安全的专项整治工作。9月22日,部际联系会议对全国开展专项整治情况进行了总结。在专项整治期间,全国共对6003家危险化学品运输企业进行了集中检查,其中对466家存在安全隐患的企业进行了限期整改,吊销75家逾期达不到整改要求的企业执照,注销35家达不到安全生产条件的企业。对38384辆危险化学品运输车辆进行了集中检验,强制报废运输车辆1022辆,对一万多辆运输车辆喷涂了危险化学品警示标志。集中审查、教育培训从业人员20．8万人,取消上岗资格1319人,辞退或调整工作岗位716人。全国在道路上共检查危险化品运输车辆18．6万辆次,查处危险化学品运输车辆超载8471起,超速6066起,无资质驾运1065起,无证运输剧毒化学品2314起,擅自进入禁行区域4657起,在禁行区域内不按指定时间、路线、速度行驶2121起。各地根据城市、高速公路、国省干道的交通流量、路网结构等实际情况,统筹规划运输危险化学品通行的区域和路线。逐步建立了危险化学品道路运输事故的预和救援机制。通过各地公安、交通、安监、质检、卫生、环保等部门的协调联动,道路运输危险化学品安全专项整治工作已取得阶段性成效,截止到九月份,全国共发生危险化学品运输事故153起,死亡53人,分别比去年同期下降20％和41％,使全国道路交通安全形势保持平稳。但是,仍有部分地区没有按照时问进度完成集中整治任务,路面交通管控不力,源头管理存在漏洞,对生产、运输企业安全监管、宣传教育不到位,致使因超载、无资质驾驶危险化学品运输车辆等违法行为导致的事故频发。广东、陕西、甘肃等省份对运输企业、车辆等整治任务的进度不足总数的60％,辽宁、黑龙江、山西、河北、内蒙古、湖北、四川、广西、重庆不足80％。目前,根据部际联系会议的部署,各地努力建立完善政府领导、部门监管、法律规范、政蓑引导、行业自律、公众监督、综合治理、标本兼治的工作格局;建立完善道路运输危险化学品安全管理的长效机制,加强部门协作和沟通;各有关部门将总结工作经验,完善日常管理,落实责任,加强源头管理,从根本上消除安全隐患;加强对公众危险化学品运输安全宣传,增强公众和驾驶人安全防护和自救能力。危险品道路运输安全工作任重道远,必须常抓不懈。     

好消息

正国安委加强道路危货运输安全管理国务院安委会办公室下发《关于加强危险化学品道路运输和公路隧道安全工作的紧急通知》,要求各级交通运输主管部门、道路交通运输管理机构及道路危险货物运输企业,要切实强化"红线"意识,要严格落实危险化学品道路运输企业安全生产主体责任,要完善公路隧道安全基础设施和强化对特殊路段的管控,要迅速开展对在用危险     

责任心是安全之本

安全生产责任重于泰山。作为道路运输企业的各级管理人员，务必要以人为本，时刻把人民的生命财产安全放在心头，切实做到责任在心，警钟长鸣，切切实实做好道路运输生产安全的监管工作，确保人民群众的出行安全便捷。[编者按]     

交通部提出六项举措构建运输安全管理长效机制

在4月17日召开的全国道路交通安全工作会议，交通部副部长冯正霖受李盛霖部长委托，就交通部门贯彻落实“五整顿”、“三加强”，及道路运输生产安全下一步工作安排作了发言，提出交通系统下一步将着力构建以预防为主的运输生产安全管理长效机制，重点推进6个方面的工作：一是继续加大驾驶员素质教育工程的实施深度。二是继续加大道路运输安全管理的治本力度。     

安全管理从源头开始

道路运输安全事关国家和人民群众财产安危，牵挂千千万万出行者家人的心，关系到经济发展和社会的和谐稳定，必须天天讲，时时讲，任何时候也不能掉以轻心。加强道路运输源头安全管理工作是交通管理部门的责任和使命，是交通行业管理永恒的课题。各级道路运输管理机构要建立健全相应的管理制度，坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻落实《安全生产法》、《道路交通安全法》、《道路运输条例》等一系列关于道路运输安全生产的法规，认真抓好各项安全管理规章制度的落实，