困境与出路:大学生村官的法律地位

大学生村官制度是解决人才资源配置难题、保证城乡稳定发展的有益政策,但是,大学生村官合法地位的缺失却为该项制度长期推行并最终取得成功带来了隐忧。在理论层面,无论是将大学生村官转变成公务员还是真正意义上的村干部都缺乏合理性和可行性。本文认为,在不违背村民自治的前提下,应当建立一个公务法人性质的社会组织取代政府对大学生村官制度的运行进行全面管理;同时,应以市场化、职业化为导向,将大学生村官逐步培养为以管理农村基层自治组织内部公共事务为职业的"职业村官"。     

大学生“村官”服务新农村建设的现状分析与对策研究

当前,选拔优秀大学生到农村担任大学生"村官",深度参与农村的经济和社会发展,对加快社会主义新农村建设的进程,具有十分重要的意义。本文以辽阳市为例,深刻论述了大学生"村官"在服务新农村建设过程中的现状,全面分析了大学生"村官"制度在实际运行中存在的问题,提出了完善我国大学生"村官"制度的对策建议。     

话说大学生“村官”

时下,当公务员、外企职员、经纪人、个体工商户等仍为大多数大学生的理想职业时,大学生当"村官"现象却在悄然升温。某县公开招考22名"村官",结果引来290多名大学生报名参加竞争。"村官",这处于最基层、曾一度无人问津的芝麻官",而今却越发受到天之骄子的青睐。对这一现象,我们最近进行了调查。效应透视选拔大学生担当"村官"具有诸多正面效应。一、改善队伍结构。近年来,各地尽管加大了从机关、企事业单位及村里能人、复退军人中选拔村干部的力度,但村干部队伍老化、弱化现象依然比较突出。据某县今年初统计,"村官"平均年龄达48.6岁,小学文化程度的占34.7%,大专以上文化的仅占1.8%。村干部整体素质偏低,已成为制约农村经济发展的一个重要因素。而拓宽选拔面,公开招考大学生任"村官",给村干部队伍注入"新鲜血液",可以优化结构,提高素质,增强生     

青春从乡间起航——记北京市第二批大学生村官朱丽丽

<正>2007年7月,朱丽丽走出中国政法大学的校门,成为北京市通州区于家务回族乡王各庄村一名大学生村官;2011年8月,她通过国家公务员考试考入农业部,村官成为她人生经历中的一页。谈起自己的村官生涯,朱丽丽感触颇多。初到村里的彷徨2007年是北京市开始实施大学生村官计划的第二年,社会各界,包括新到任的大学生村官本身,对自己即将开始的工作、生活以及未来,了解并不多。"第一天去村里报     

人力资本产权视角下的大学生"村官"问题研究

人力资本投资是新农村发展的关键,在农村精英逐步流失的背景下,大学生"村官"制度是对农村人力资本的弥补,但大学生"村官"的发展亦存在些瓶颈问题,本文透过对大学生村官人力资本产权特性的分析,提出了大学生"村官"制度放置的几点建议.     

中组部负责人详解《关于进一步加强大学生村官工作的意见》

近日,中央组织部、中央编办、教育部、财政部、人力资源和社会保障部、国家公务员局联合下发了《关于进一步加强大学生村官工作的意见》。中央组织部负责人就有关问题回答了媒体的提问。2015年全国一半以上行政村将配备大学生村官问:大学生村官工作的总体目标规划是什么?答:《意见》进一步明确了大学生村官工作的总体目标规划,主要     

大学生“村官”的作用发挥及其影响因素分析——基于重庆的调查

近年来,随着我国大学生"村官"制度的不断推进,大学生"村官"队伍不断扩大,但人们对大学生"村官"在新农村建设中的作用评价不一。本文基于重庆市的调查数据,对影响大学生"村官"作用发挥的多种因素进行了多元回归分析,从而发现对大学生"村官"的自我作用评价构成显著影响,而过去认为可能会对其作用发挥有较大影响的一些因素,如性别、担任学生干部的经历等,则没有在本研究中得到证实。     

完善大学生“村官”制度的几点建议

<正>自2012年以来,笔者对冀豫晋三省交界处的6县21个乡镇215个村的大学生"村官"工作情况进行了调查研究,发现大学生"村官"制度,经过试点、深化与制度化的推进,目前在引导大学生毕业"回流"农村,构建党政干部基层培养链方面,取得了明显成效。但由于制度设计在某些环节上的偏颇,提高村干部科学文化素质,培养建设新农村新生力量的目标,尚没有按照制度设计的初衷而有效运行。     

大学生“村官”创业之惑与创业平台支持体系构建——以安徽省为研究视角

文章基于对安徽省大学生"村官"创业现状的深度调查,诠释了大学生"村官"群体的创业认知,剖析了当前大学生"村官"的创业环境与创业实效;通过分析大学生"村官"创业的难题所在,探究影响大学生"村官"创业实效性的深层动因,借以构建一套集政府、社会、学校及大学生"村官"自身于一体的创业政策平台支持体系。     

政府视角下的大学生村官制度研究

大学生村官制度实施以来,学界褒贬不一,甚至有学者质疑这一制度到底是权宜之计还是长期战略?大部分研究以乡村和村官为视角对这一问题进行剖析,支持和反对的声音此起彼伏。本研究从政府视角出发,将大学生村官制度置入到历史脉络中进行考量,并通过分析大学生村官制度的推进和现实中制度的表征,来回答这一问题。结论表明:政府在推行大学生村官计划中,采取了反思、继承、发展、创造、回应和完善等行为,使大学生制度逐渐贴近乡村实情,表明这一制度是可持续的战略性思考。     

北京首批大学生村官将卸任

本刊讯今年，北京市将预留部分基层公务员岗位，专门面向即将卸任的大学生村官进行定向招录。4月14日，记者从北京市政府获悉，北京市已为首批卸任大学生村官拟定了7条新出路。     

我国农村大学生村官创业理论分析——兼评《大学生村官的使命与创业》

现今大学生村官计划在我国已经有十几年的实践历程,实践证明大学生村官政策取得了一定的积极作用,尤其是在大学生村官创业方面,为我国社会主义新农村建设和发展起到了重要的推动作用。本文基于当今大学生村官的创业理论,兼评《大学生村官的使命与创业》,为农村大学生村官的创业提供相应的理论参考。     

广东大学生村官工作现状及对策分析

大学生村官政策是我国加强农村基层建设、推动“三农”问题解决的重要举措。本文在广东省9个县区调研基础上,通过SPSS软件分析126份问卷,对广东大学生村官工作现状进行了初步描述,分析了影响大学生村官工作的组织支持、工作控制、工作参与、工作报酬、职业发展等五大因素,提出应高度重视大学生村官工作,开发利用大学生村官人力资源和创新完善大学生村官选育制度。     

青海省大学生村官领办农牧民合作社管理办法(试行)

<正>第一章总则第一条为规范领办农牧民合作社大学生村官管理和绩效考评工作,建立激励大学生村官参与合作社建设、带动合作社发展的机制,制定本办法。第二条本办法所称领办农牧民合作社大学生村官(以下简称"领办人员"),是指县级选派高校毕业生到村任职服务管理办公室(以下简称"管理办公室")选聘的领办和参与规范化农牧民合作社的大学生村官。第三条领办工作坚持农牧民合作社(以下简称"合作社")申请、领办人员自愿、择优选聘、从严管理     

大学生村官“有岗不到”远非个人问题

河南濮阳市委组织部从2012年5月开始,对全市1865名大学生村官中的438人在岗情况进行抽查,排除因生病、生育、入村时间短等原因造成不熟悉村情的,查出不能坚持到村工作人员30人.有大学生村官提出,在岗情况抽查的"濮阳模式"应该被大范围推广.(《中国青年报》2012年12月23日) 大学生村官既然是"村官",就应当在村里工作.部分大学生村官"一年下来只到村里去过两回",连村主要领导的名字都能说错,甚至一边当大学生村官一边到市里打工,"拿两份工资",可以说身份早已经名不副实,让他们继续当村官不但没有实际意义,而且是对村民的不负责,理应清退他们.     

新农村视角下大学生村官及其政策考量

解决好农业、农村、农民问题事关全面建设小康社会大局。推进社会主义新农村建设,要统筹城乡发展,解决农村人才匮乏的困境。本文以大学生村官与新农村建设的结合为切入点,对大学生村官及政策进行系统归纳和提炼,并分析了大学生村官政策的出台背景及其演变;从工作、生活、前途等方面剖析了大学生村官的生存现状;通过对政策效应的分析,设计了大学生村官政策评价模型,并结合新农村建设指标体系对大学生村官政策进行了综合评测。     

凝心聚力促进大学生村官创业

<正>中国的农村现在最缺什么?我觉得最缺还是人才,尤其是年轻的人才。大学生村官无疑是农村年轻人才的一支生力军。大学生村官创业如何定性、定位、定向做什么事情都要首先解决好定性、定位、定向问题。大学生村官创业假如"三定"不准,那     

差序格局下个人—组织匹配对大学生“村官”离职意愿影响的实证分析北大核心CSSCI

本文基于9个省498名大学生"村官"的调查数据,采用层级回归和分组回归分析方法,在考察个人—组织匹配对大学生"村官"离职意愿影响的同时,引入社会关系距离与社会关系亲疏作为调节变量,进一步分析我国农村社会结构的差序格局是如何调节个人—组织匹配与大学生"村官"离职意愿之间的关系。研究结果显示,个人—组织匹配中的物质条件匹配、工作声誉匹配、社会服务匹配、内部动机匹配4个维度中,仅物质条件匹配对大学生"村官"离职意愿有负向影响;社会关系距离与社会关系亲疏在物质条件匹配与大学生"村官"离职意愿之间有负向调节效应。     

从制度视角看大学生村官现象

本文结合我国新农村建设和发展的客观现实,系统分析实施大学生村官制度的必要性,并提出促进大学生村官制度发展的对策建议。     

经验做法

山西:2012年实施大学生村官创业行动计划山西省委组织部下发文件决定从2012年起在全省大学生村官中实施"创业行动计划",选取100名大学生村官"新农村建设带头人",创办100个大学生村官"创业示范合作社",创建100个大学生村官"创业示范基地"。