我区市县财政困难的成因及应对之策

目前．我区各市，县财政运行的难度越来越大．问题和矛盾日趋显露。最主要的表现是：财政增收的难度加大，财政收入增长趋缓；财力水平较低．对上级财政依赖程度较高；财政保发工资的压力增大；财政可调控财力小，财政包袱和财政风险加剧。这些问题的存在．严重制约了市、县经济的发展。认真研究目前基层财政走出困境的对策．具有十分重要的意义。     

三级财政框架下我国各级政府财力与事权匹配的基本构想

本文以中央、省、县(市)三级财政框架的构建作为基本前提,探讨了在此框架下各级政府事权的合理界定问题,以及如何通过公平与效率兼顾的政府财力初次分配--税种划分和更加注重公平的财力二次分配--转移支付,来实现政府财力与事权的匹配,从而进一步理顺我国各级政府间的财政分配关系,完善分税制财政管理体制.     

发挥财政的职能作用促进农村卫生事业健康发展

农村卫生事业是社会保障体系中的一个重要的组成部分。但由于受资金供需矛盾越来越突出的制约，农村卫生院房舍拥挤、简陋，设备陈旧老化，技术力量薄弱，卫生工作者待遇低，致使卫生单位缺乏自我发展的能力，职工的积极性调动不起来。这些问题亟需解决，为此必须充分发挥财政的职能作用，积极促进农村卫生事业的健康发展。近年来，我县在财力紧张，支出压力较大的情况下仍增加了对农村卫生建设的投入。1994年以来，共为农村卫生建设投入120万元，完成建筑面积3000平方米；设备投入达120万元，新增设备35台件，完成了对五个中心卫生院、县妇…     

建立公共财政运行机制的思考

一、问题由于诸多历史和现实原因，在构建公共财政新机制方面还面临着诸多难以回避、逾越的问题：（一）保障基本支出需要的财力严重不足公共财政的一个最基本要求，就是要保证政府正常运转的财力需要。然而，现在地方财政特别是市（县）以下财力严重匮乏，收不抵支，有些乡镇的可用财力连教师工资都不够。如此紧张的财力状况，使地方财政成了名副其实的“吃饭财政”，因而，有人把“吃饭财政”当成公共财政。其实世界上没有哪个国家的财政是无建设性支出的财政，各种基础设施和公用设施历来都是公共物品或服务的代表，属社会公共需要，应由政府出资兴办。     

对增强乡镇财政职能的几点建议

实行“收支挂钩”。将农村中小学教师工资上划县财政统一管理，纳入县级财政预算；乡村两级办学所需的建设性支出，纳入乡镇财政管理。撤销乡镇国库设置，乡镇预算收入全部上缴县财政国库，乡镇财政支出资金由县财政按照“乡镇收入进度与补贴进度挂购”的办法安排拨付。     

充分发挥财政职能作用加强国有企业职工收入分配的宏观管理和调控

充分发挥财政职能作用　加强国有企业职工收入分配的宏观管理和调控张鹏，林海波一、财政调控与企业工资的分配工资分配作为社会财力分配的重要方面，与国家财政有着密切的关系：一方面职工分配离不开财政分配和财政支持，另一方面，工资分配对财政分配也有重要影响。在生...     

对贫困县如何做大财政蛋糕的思考

阿克苏地区阿瓦提、乌什、温宿三县在全地区的经济结构中排位均比较后。尤其是乌什县．是国家级贫困县，受财力困挠，多年经济发展缓慢，举步维艰。通过对这三县经济、财政情况的对比分析，笔者就贫困县如何做大财政蛋糕的问题做了一些理性思考。     

内蒙古决定适当调整现行财政体制 解决部分旗县财政困难

为保证实现自治区国民经济的健康发展和社会稳定，解决部分旗县的财政困难，最近，内蒙古自治区人民政府决定，在继续完善分税制财政体制的同时，从1995年起对原财政包干体制进行适当调整，集中一部分财力，重点帮助困难旗县缓解财政收支矛盾。     

发挥财政宏观调控职能作用为“二次创业”提供财力保障

省八次党代会围绕“搞好二次创业、实现富民强省”战略目标，确定了六个方面的创业任务。这些任务无不与财政工作密切相关，促进完成这些任务，对于培植财源、挖潜增收、缓解我省财政紧张状况意义重大。财政作为国民经济宏观调控部门，在实施“二次创业”跨世纪宏伟目标中肩负着重要使命。全省财政部门要通过认真学习和深刻领会省八次党代会精神，进一步解放思想，明确任务，服从服务省委工作大局，准确把握财政政策的调控力度。努力用好、用活现有财力，积极筹措资金，加大重点投入力度，为搞好“二次创业”提供比较充裕的财力保障。按照这…     

浅议大兴安岭“三区”的财政建设

我区是１９６４年开始开发建设的。从开发建设初期起，就实行政企合一的体制。全区现辖三县四区十个林业局，４６个乡（镇），５６个林场。在三县中，呼玛县为纯政府，漠河县与两林吉林业局、塔河县与塔河林业局政企合一。在四区中，加格达奇区为纯政府，新林、松岭呼中三区分别与同名林业局政企合一。三区（新林。松岭、呼中）没有一级财政，问题很多，弊端很大，为调动三区政府发展生产、培植财源，组织收入、管理各项财政工作的积极性，强化财政职能，三区建立一级财政是我区财政体制改革的重大举措。一、组建三区财政是政企分开的必然要…     

关于财政分配之断想

财政职能的弱化问题已引起财经理论工作者和广大财政实际工作者的普遍关注。我们认寿，财政职能的弱化主要表现在对政兮配职能的弱化，其。他职能的弱化皆由此派生。财政分配职能的弱化，已对财政经济工作产生了许多不良影响；大中型企业缺乏活力，经济这块“蛋糕”难以做大．宏观经济秩序紊乱等等。本文试就财政分配职能弱化并与此相关的几个问题谈些个人的看法。     

关于市级组建政策性中小企业信用担保机构的几点建议

陕西省现有各种规模的担保机构共51家,为解决全省中小企业融资难和担保难问题发挥了重要作用。但市(区)级中小企业信用担保机构组建中面临的问题也较为突出。为此,应结合全省市(区)级财政和中小企业的基本情况,在市(区)级财政信用机构的基础上组建中小企业信用担保机构。     

发挥财政职能作用 促进农业社会化服务体系建设

我省位于太行山东麓，共辖139个县(市)．多数县属农业县，是一个农业大省，农业问题始终是制约我省经济发展的关键因素。近年来，为了促进我省农业持续、稳定、快速发展．我们把支持建立和完善农业社会化服务体系作为财政支农的一项重要战略措施．在发挥财政职能作用，进行政策引导、资金投入及资金管理等方面进行了积极的实践与探索．并收到了显著的效果。     

携手并进 共谋发展——湘鄂赣边区毗邻县（市、区）第十五届财政工作暨珠算比赛联谊会侧记

11月2日，来自湖南、湖北、江西边区毗邻18个县(市、区)的财政、会计负责人以及各县(市、区)的珠算爱好者与计算机工作者共100余人，齐聚九宫山，参加湘鄂赣毗邻县(市、区)第十五届财政工作暨珠算比赛联谊会。     

发挥财政职能 加强计生事业费管理

计划生育是一项基本国策，人口问题既是社会问题，又是经济问题。实施计划生育，是一项费省效宏的工程，对减少消费，增加积累，推进社会全面发展都有十分重要的意义。县财政部门作为政府综合职能部门，始终将支持计划生育事业发展摆在重要位置，将计划生育事业经费预算优先安排，资金及时到位，并且主动配合有关部门，积极协调管理，有力地促进了计划生育工作的开展，为实现控制人口目标发挥了积极作用。一、统一思想，确保计划生育经费投入三台县是典型的丘区农业大县，人口多，经济基础薄弱，财政入不敷出，十分困难。县财政部门深刻认识…     

试谈分税制下地方财政的增收问题

试谈分税制下地方财政的增收问题平建华，王丽英实施分税制度管理体制，由于要逐步提高中央财政收入的比重，适当增加中央财力增强国家的宏观调控能力，这样势必会相应减少一块地方财力，对此地方财政一方面要顾全大局，克服困难，确保分税制财政管理体制的顺利。有效地实...     

建设大关中经济区战略的财政体制调整政策研究

现行财政管理体制中存在的问题会制约大关中经济区建设，因此，配合大关中经济区建设，调整财政体制的政策思路是：按事权与财权和财力相匹配的原则完善省以下财政体制；合理调整和完善“省管县”办法；培植财源提高省级财政的调控能力；强化债务管理，化解旧债，防范新债的产生。     

强化乡镇财政管理 促进乡镇事业发展

乡镇财政是国家最基层的一级地方财政，是我国财政体系的基础，是乡镇政府履行职能的财力保障，它能否保持稳定、健康发展，不仅关系到农村经济发展、社会事业进步，而且直接影响到基层政权稳固和社会稳定，加强乡镇财政管理，是旗县财政的一项重要工作。     

振兴财政的再思考

振兴财政的再思考张启龙，山延起党的十四届五中全会提出振兴财政的任务以来，各地在深化财政改革、强化财政职能、规范财税管理、壮大财政实力等方面下了很多功夫。然而许多地方实际上却陷入了“就财政论财政”的单一论调中。经济决定财政，财政反作用于经济，财政问题说...     

省直管县财政管理体制改革的影响因素分析

基于2007年全国21省1620个县（市）推行财政省直管县改革状况，利用制度供求模式分析我国地方财政管理体制改革受阻的原因，结果显示：从供给层面看，下辖县（市）个数和电子政务水平对省直管县改革有显著影响，而省级财力与市场化程度等变量的影响不显著；从需求层面看，粮棉生产大县、县域经济发展水平低、财政自给能力差的县（市）进行试点改革的可能性较大，这体现了地方政府间财政分配关系“宪法秩序”的重要性。